城市照明维护管理地理信息系统构建初想Word文档下载推荐.doc

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　　通过构建一个以路灯地理信息系统（GIS）为基础的管理平台，共享实时的信息及数据，进一步清晰我们的管理流程，有效解决目前路灯管理中存在的问题，并提高路灯维护管理的工作效率。

　　1、解决各部门信息交互中存在的问题本项目计划通过构建以路灯地理信息系统（GIS）为基础的管理平台,使工程部门、设计部门、维护部门、材料部门工作存在相互交叉的部分得到有效沟通，使信息传递快速及时，达到资讯有效共享；

另一方面该系统为我们路灯的维护和新建工程提供了预见性分析，使我们的工作安排更合理，有序。

　　如：

分析不同类型的光源电器在不同季节的“替换率”，为材料采购提供指导作用，为维护成本的测算提供依据；

结合亮灯时间，计算出电费消耗情况，使电费资金的申请更有计划性；

分析归纳出不同季节易发生电缆故障的街道或片区，提高巡视巡查的目的性，有效避免盲目巡查；

通过撞杆事故易发段的统计分析，迅速查找出位置设置不合理的灯杆，减少撞杆事故发生；

历史数据的统计记录，维修日志等文字工作提高第一手资料。

利用本系统为路灯的长远规划提供决策。

如：

无灯街道的查找，无灯片区的查找，为计划决策的制订提供指导作用。

　　2、规范各部门的管理模式

　　GIS系统的建设有助于固定原有合理的管理模式以及纠正一些原有存在问题的管理模式。

使我们的管理更加规范，流程更加清晰。

（1）、GIS系统针对设计的工作的目的：

A.规范，完善设计竣工，施工图的数据库档案管理。

B.指导设计，使设计不至于和实际的运行维护脱节，配电的安排和路灯的布置更合理。

C.GIS系统的区域剪裁为设计的施工图出图提供方便。

（2）、GIS系统针对设施管理的工作目的：

A.规范完善设施移交的问题，保证移交设施资料的完整性。

　　B.规范完善设施管理工作。

包括路灯设施的用电以及电表的管理等。

C.为维护管理工作提供指导作用，包括：

维护成本测算工作，维护巡查工作，重点作的制订。

D.为路灯规划及改造计划提供指导和参考信息。

　　（3）、GIS系统针对路灯控制的工作目的：

A.由于GIS系统的需求，促使三遥系统缺失功能的进一步完善。

B.明确控制设施位置（包括：

控制线，三遥控制箱位置），增强事故处理即时率。

C.根据运行故障反馈情况进行技术性分析，促使技术改进革新，增强系统运行稳定性。

　　（4）、GIS系统针对维护管理所的工作目的：

A.严谨规范维护管理所管理模式。

B.使所管理人员了解清楚设施的运行的位置信息及完好状况，提高事故处理及时率。

C.明确材料的最终使用方向及使用情况，为材料，设备采购提供数据支持。

　　（5）、GIS系统针对材料管理的工作目的：

A.规范材料管理模式。

B.增强材料采买科学性，预见性，为事故处理即时提供保障。

方便了采买材料资金的申请。

C.材料管理明确到材料走向，使我们维护资金使用落到了根本。

　　二、地理信息综合管理系统的投资与效益评估

　　GIS系统与其他任何昂贵的决策支持技术一样，其购买和运行无论对私人机构或公共机构来说都不是一件小事。

成功运行GIS的机构要求有足够的财力、人员与精力方面的保证，但大多数机构在预期的回报得到证实时才会提供这些保证。

这种证实能用经济收入来定量表示，这种证实的过程贯穿使用GIS的始终，这种证实也可以通过人们所熟知的效益-费用分析（或费用-效益分析）来完成。

　　1、GIS效益-费用分析基础

　　效益-费用和费用-效益这两个术语在描述这一术语的文献中一定程度上可以交替使用。

尽管如此，使用效益-费用这个术语有其优越性，最明显的一点是费用-效益这一词序暗示了在求证程序中，效益比费用更加重要这一层意思。

　　上世纪末，不管公共机构还是私人机构越来越重视经济效益，“以更少的投入做更多的事情”、“缩减”和“合理配备”已成了强调削减开支和提供回报的日常用语。

面对这种增加效益的要求，现在各类型的机构都必须为其每一次购买和每一个计划的执行提供更可靠的可行性论证。

因而效益-费用分析成为说服老板们购置GIS系统的第一步。

事实上，一些机构本身也提出了效益-费用分析这一基本要求。

　　尽管私人机构也使用效益-费用分析方法，但这种分析更多地用在公共部门，私人机构更倾向于靠市场价值与成本回收原理来评价GIS应用的经济可行性。

有关效益-费用分析最棘手的问题主要是由公共部门的特性所引起的一些问题，因而使公共部门难以（有时甚至不可能）像私人部门那样为其产品确定准确的市场价值和具体化其成本花费。

　　GIS（和其他一些信息技术）从来未像今天这样为公众所接受，近年来，GIS价格不断下降，GIS计算能力不断增强，系统用户界面越来越友好。

GIS依靠地理数据增加机构的整体效益和生产力的潜力也从未像现在这么强大。

而目前的经济环境也强烈要求对购买GIS和GIS的可行性进行准确评估。

利用效益-费用分析作为使用GIS可行性分析手段，将传统的效益-费用分析方法作为一项经济分析手段使用，始于对运行GIS所涉及费用（如硬件、软

件、地图转换、数字化、职员培训费用）和预期效益（如提高效率和有效性）进行评估，并将花费和效益货币化，并把各项加起来，然后比较其结果。

如果效益值超过了成本值，就可以购买GIS。

典型的效益-费用分析过程长达几年甚至更长，龙其是当机构努力证明GIS应用的可行性时，更是如此。

因为GIS应用的前期花费大且其技术效益也具有（潜在的）长期性的特点。

　　2、效益-费用分析的要素

　　效益-费用分析的基本要素是把巨大的经济值确定下来并将其分配到与应用相关的效益和花费中。

效益评价方法包括效率提高、新的不可市场化的服务、新的可市场化的服务、更好的决策和无形效益。

　　效率提高可以从费用缩减和避免费用两个方面来讲，费用缩减是指“由于职员更有效操作，节省了时间，从而带来机构运行费用的减少。

一般都是指因为使用GIS后，因职员执行任务时生产力增加而得到增值。

避免费用指的是“避免未来由于项目要求对每个职员增加工作量时带来的费用增加”。

这是效益的一种延伸。

GIS一旦成为机构设备的一部分，都将有助于对当前和未来的各种工作的优化。

GIS的改进使得机构可以不必雇用新的职员或最起码要通过充分地使用已有职员来尽量延迟雇用新职员。

　　新的不可市场化的服务是“以前无法获得的有用的产品和服务”，并且服务于机构内部。

，这部分效益，机构可以对其中一部分进行合理预估，而另一些效益要直到建立和运行GIS后才能显现出来。

因此，通常很难准确评价不可市场化服务的效益值并纳入到效益-费用分析中，以对GIS的可行性进行分析评估。

新的可市场化服务是指通过出售与GIS有关的地图及相应用的一些数据来增加收入更好的决策之所以会发生，是因为“更准确的信息和更快更灵活的分析功能可以改进决策的制定过程”。

　　无形效益主要是指，很多起作用的效益和费用是无形的。

这些效益可能包括机构内部更好的交流、更好的公共形象等。

显然，为这些无形的效益明码标价是不可能的，但仍然需要对此做出评价。

机构可以在论述效益-费用分析的同时，用文字陈述这些潜在的效益和费用。

　　3、GIS基本效益-费用计算方法

　　费用效率分析法：

该方法提供了用不同方法对得出特定结果或执行特定任务所需费用的比较。

把这一步加入到效益-费用分析中，机构就可以比较用不同方法执行相同任务的费用，如比较用GIS提供所有权信息的费用和不用GIS提供所有权信息的费用。

毫无疑问，采用这一步骤将迫使机构不仅要求效益超过花费，而且尽量采用执行特定任务时其效益值超过其替代方法的方案。

　　效益-费用分析的另一种变形方法是“资金回收期”的计算，这是通过根据运行GIS预期的年效益除总费用得来的。

其结果揭示了需要多少年积累的效益才能补偿系统的花费，这里效益包括前文所述效益。

毫无疑问，这种计算面临与典型效益-费用分析方法同样的困难。

　　效益-费用分析的第三种变形方法是附加价值法。

这种方法强调该技术为机构带来新事物新功能的能力，以及机构为增加此能力与功能应付出的价值，这回应和延伸了不可市场化服务的思想。

　　4、GIS效益-费用分析方法的改进（时间和贴现因素）

　　进行效益-费用分析时遇到的第二个问题是时间和经济上的通货膨胀。

即使在通货膨胀率很低时，长时间通货膨胀影响的积累也会削弱任何活动的成本投入和效益值。

而且，人们都明白立即获得的效益比很久以后才能获得的效益有更大的价值。

同样，很久以后才需要做出的花费比今天的同额花费要少一些。

一种解决此问题的改进是贴现。

贴现的思想就是通过减少费用和效益来平衡通货膨胀的影响。

由于一个GIS系统一般有几年的生命周期，并且GIS花费和效益本身也要跨越很多年头，因此，对GIS应用的精确评价要考虑到贴现问题。

　　贴现不是一个简单的问题，对于GIS系统尤其如此。

对于一个典型的GIS系统，其最大的费用都用于项目的前期，随后所需投入的费用就逐渐减少，但效益却是长期延续的。

前期投入的成本包括软、硬件的购买费用，人员培训费用，数字地图的购买，需要很多的启动资金。

而这些启动资金对于一些小型和中型机构几乎是不可能实现的。

巨额的投入可能影响当地政府的看法，认为他们不能在几年之内开始实现GIS的效益。

　　贴现同时运用于费用和效益的计算。

其主要目的在于计算项目整个生命期内的费用值和效益值。

计算贴现的公式包括三个元素：

净现值（或未来值）、项目合适的运行时间和合理的贴现率。

　　净现值=———————

　　下面的个例说明的是一个持续多年的GIS应用项目的效益-花费分析过程。

假设一个GIS项目有7年的生命期，其花费和效益如下表所示，假定贴现率为6%:

　　选择一个合适的贴现率本身就是一个不简单的问题。

首先存在真实利率和名义利率的问题。

名义利率是指市场上切实可得的利率。

要知道真实利率，需要根据通货膨胀来调整名义利率。

例如，名义利率是8%，而整个时期的平均通货膨胀是3%，那么真实利率是5%。

在所有情况下，管理者必须使用一致的概念，即同时使用真实费用和真实贴现率或同时使用名义费用和名义贴现率。

　　贴现率的选择有两种方式：

一、将银行存款的平均利率作为贴现率，二、采用反映银行投资回报率作为贴现率，该方式的利率通常比银行储蓄利率要高。

　　5、不确定性和风险

　　由于人们并不具备对当前状况的准确认知能力，因而期望十分精确地预测未来是不现实的。

有两种不确定性：

一、由于未来事件的不可预测性而带来的不确定性；

二、由于数据精确度的限制而带来的不确定性；

上述两种不确定性都和GIS效益-费用分析有关。

GIS技术运用的大部分过程包含了大量费用和效益的不确定性。

例如：

在GIS开展的前期，经验的缺乏意味着GIS应用的很多开销会被低估，比如数字化费用、培训费、采集数据的费用等，这些费用常常会超出初始的预算。

　　在判别GIS项目是否明智时，由于不确定性的存在，应用的效益和投入的费用可能都难以评估。

众所周知，GIS的应用费用不止是软硬件的购买。

数据的收集和维护以及人员培训是购买GIS后需要的两大部分投资。

这些费用的准确数目通常很难在具体发生之前确定。

因此，管理者要对系统运行期间各种不可预测的突发事件有所准备，并随机应变。

　　现在有几种方法来处理效益-费用分析中的不确定性。

第一种是当不确定性很小或者只是要做一个粗略的预测性分析