党务公开推进大会上的领导讲话.doc

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党务公开工作推进大会的讲话

同志们：

今天我们在这里召开全区党务公开试点经验交流暨工作推进大会，目的是深入贯彻落实**党务公开工作动员大会精神，总结交流**前一阶段党务公开试点工作情况，研究部署下一步全面推行党务公开工作。

刚才，五家单位分别介绍了前一阶段抓党务公开工作的做法和体会，希望大家认真学习借鉴。

**同志宣读了聘请15位同志为党务公开监督员的决定，请大家支持好配合好监督员们的工作。

这次会议还印发了六个制度文件，请同志们抓好贯彻落实。

下面，我就前一阶段和今后一个时期加强我区的党务公开工作再讲三个方面的意见。

一、前阶段工作回顾

自今年3月31日**党务公开工作大会召开后，党务公开工作推进有序、有力、有序。

各试点单位认真贯彻落实会议精神，按照**同志关于“***党务公开工作要力争走在全市前列”的要求，及时进行研究部署，党务公开工作在全区不同层面、不同性质的单位分类推进，逐步展开，取得了阶段性成效。

到目前为止，**教育、卫生系统以及各街镇全面实行了党务公开，**已有**家基层党组织实行了党务公开，约占应实行党务公开党组织总数的**%。

总体上看，**前一阶段党务公开工作呈现以下五个显著特点：

一是注重加强领导，完善了工作机制。

明确了**、*管单位党组织、基层党组织三个层面不同的工作责任，形成了“党委统一领导、党的部门各负其责、纪委协调监督、党员群众广泛参与”的运行机制。

**各街镇、委办局、直属企业全部成立了由主要领导任组长的党务公开领导小组，并建立了相应的工作机构。

各基层党组织都明确了由书记负总责的工作格局，**上下形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二是注重分类指导，形成了工作合力。

针对***党员数量大，组织类型多，覆盖面广的特点，我们坚持分类指导，注意调动和发挥各相关部门、单位的积极性和作用，明确**负责指导所辖各类党组织实行党务公开工作，制定本级党务公开目录。

各单位根据责任分工，积极稳妥有序推进本系统党务公开工作。

三是注重试点先行，积累了丰富经验。

按照以点带面、全面铺开的工作思路，我们在**、有企业、两新组织、事业单位、学校、医院、园区、村（居）等各个类型的党的基层组织中，选择**单位作为党务公开工作联系点，组织开展试点工作。

同时，各*管党组织主要负责人根据各自承担的领导责任，亲自抓本系统*个基层党组织党务公开工作。

通过这些单位的典型引路、示范引导，为本系统乃至全区全面推进党务公开工作积累了许多有益经验。

四是注重规范内容，拓展了公开形式。

在公开目录的制定上，我们在广泛征求意见的基础上，*党务公开工作领导小组办公室研究制定了各党组织党务公开目录提示稿。

各级基层党组织也严格按照中央和市委提出的“7＋X”要求，结合自身实际对所属党组织的党务公开目录进行了编制，并不断深化公开内容。

目前，**共编制了**关、街镇、企业、“两新”组织、村（居）、学校、医院等7类党务公开目录。

在公开形式方面，各单位按照因地制宜、注重实效的原则，采取门户网站、电子显示屏、公开栏、展板等形式，将传统方式和现代方式相结合，不断拓展和规范党务公开形式。

五是注重统筹兼顾，促进了整体联动。

在推进党务公开工作中，各试点单位紧密联系自身实际，在结合上做文章，取得了较好成效。

二、需要进一步深化的几个问题

前段时间市党务公开工作领导小组召开会议，有三点意见需要引起大家重视：

一是党务公开是大趋势，潮流所至，要顺势而为；二是开弓没有回头箭，要本着高度负责和审慎的态度做好这项工作；三是党务公开要避免形式化，注重公开的及时性和有效性，否则引起党员群众反感，还不如不公开的好。

从当前**的情况看，党务公开仍然处于起步探索阶段，要保持不断前进、纵深拓展的态势，有四个问题需要我们进一步思考。

一是如何进一步提高思想认识。

锦涛总书记“七一”讲话提出要应对“四大考验”，必须不断加强党的自身建设，永远保持党的先进性。

当前，党员群众民主意识增强，对党务公开越来越关注、要求也越来越高。

党务公开是是发展党内民主，保持党组织活力的内在要求；是加强党内监督、深化党风廉政建设的重要内容；也是提升党建科学化水平，促进各单位自身发展的重大举措。

大家只有站在这样的全局高度，才能认识到党务公开的重要意义，才能为推进公开工作奠定坚实的思想基础。

二是如何回应党员群众关心的问题。

深入推进党务公开，要求我们更好地回应党员群众的要求；不同层面的党员群众关心的公开内容有所不同，要求回应更有针对性。

比如，在委办局、街镇机关，大家除了关心支部发展了几个党员、支部委员的改选、党费的缴纳使用等情况外，对进一步公开干部选拔任免、领导班子执行民主生活会制度、领导班子成员年度考核情况等方面内容比较关注。

在居村，村里的党员群众关注集体资产、资金、资源的分配情况，居民区党员群众则关注物业管理服务问题。

由于浦东的居民小区类型多样，既有动迁安置老小区、商品房小区，还有村改居小区，它们之间也有进一步的不同。

在企业党组织，**国有企业体量大、层次多，党员群众关注的是“三公消费”和领导干部薪酬问题，而在“两新”党组织大家关注的与国企又有不同。

所有这些情况都明确要求我们，回应关注不能搞一刀切，要牢牢把握好三点：

一是能公开的尽量公开，做到全面、准确、有针对性；二是公开是手段，不是目的，根本目的是通过公开促进各单位的科学发展、和谐发展；三是党务公开关键是要按照党的实事求是、解放思想、与时俱进的思想路线抓好推进。

三是如何进一步做好结合。

一是与中心工作相结合。

今年是“十二五”开局，**的中心工作是推进“创新驱动、转型发展”，各项任务十分繁重。

我们要以党务公开为契机，充分调动党员的积极性，更好地体现党建对中心工作的推动和保障作用。

二是与创先争优活动相结合。

党组织的各项工作与人民群众的利益紧密相关。

通过实行党务公开，接受广大党员群众的评议，让大家感受到党组织和党员干部“情为民所系，利为民所谋”，使基层党组织更加努力地保持先进性、共产党员更加自觉发挥先锋模范作用。

三是与党风廉政建设相结合。

党风廉政的成效一定程度上取决于公开、透明、实现监督。

没有公开，监督就可能流于形式；实行公开，能够有效提升党风廉政建设的有效性。

我们要以党务公开促进权力的规范操作，促进各项监督制度的落实。

四是与其他公开形式相结合。

要把党务公开与政务公开、村（居）务公开、司法公开和厂务公开有机衔接，即把握党务公开的特殊性和规律性，避免与其它公开相互替代，又要把几个公开结合好，相互补充、相互促进。

四是如何进一步丰富载体形式。

特别是把传统公开方式与现代科技手段结合起来，既要发挥好会议、文件、简报、公开栏等传统手段的作用，也要创新公开载体，积极探索运用网络、手机短信等现代信息手段，提高党务公开的时效性和覆盖面。

如**关党组织可以利用政务外网、局域网等载体设立党务公开专栏，便于党员群众随时了解本单位党组织的信息；各个基层单位要进一步完善“三个一加X”的公开载体。

“三个一”是指“一网一栏一点”，即一张党务公开网、一套党务公开栏（触摸屏）、一个党务信息查阅点（设在党员服务中心），X是指党章和上级党组织规定的“三会一课”、情况通报会、信息发布会等制度载体。

此外，纪委会同电子政务中心等部门，还将对各街镇的门户网站进行后台改版，整合党务公开和政务公开的网络载体，统一网上党务公开版面，这项工作预计将在*月中旬完成，希望基层单位积极支持配合这项工作，充分用好党务公开的网络载体。

村居党组织在普遍设立纸质的党务公开栏和党员意见箱的同时，有条件的街镇可以为村居统一添置触摸屏、电脑查询系统等；村则可以利用涉农“一点通”平台向党员群众公开信息。

三、下一步工作要求

我们3月份下发的实施方案中明确提出在11月底全面实行党务公开，因此，各部门各单位要把推进基层党组织的党务公开作为当前党建工作的重点，集中精力，全力以赴，全面推进，确保在今年*月底，全面实行党务公开。

这里，我再强调四点：

一要强化工作责任。

各级党组织负责人作为党务公开工作的直接领导者和组织者，要充分发挥作用，从组织领导、目标定位、检查指导、政策把握等方面加强领导和指导；基层党组织负责人要认真履行第一责任人职责，集中精力、集中时间抓好党务公开工作。

各级党务公开工作领导小组成员要深入基层，及时了解掌握工作进展情况，加强指导和督促检查。

各级党组织要全面落实党务公开工作一级抓一级、层层抓落实的责任机制，加强对下一级党组织党务公开工作的指导落实，经常了解和掌握工作进展情况，及时研究解决存在的困难和问题，进一步提高工作质量和水平。

各基层党组织要充分发挥主观能动性，紧密联系各自实际，认真研究解决工作中出现的新情况、新问题，注重工作实践，务求工作实效。

二要强化分类指导。

从前阶段**党务公开工作的推进情况看，我们确定的分类指导原则取得了积极成效，充分调动和发挥了各相关部门、单位的积极性和主动性。

在接下来的全面实施阶段，委办局等要继续担负工作职责，加强分类指导，分别负责指导各自系统的党组织全面实行党务公开工作。

针对不同层面的企业党组织，确定相应的公开内容和方式，规范共性、突出个性，既要积极推进，大胆实践，勇于创新；又要科学安排，规范操作，有序推进。

三要强化制度落实。

开展党务公开必须要着眼于制度建设，要有一套规范实用的制度来保证。

今天会上印发了党务公开工作若干保障制度，这些制度都是试行的，需要在实践中不断完善。

下一步各部门各单位要在贯彻执行好这些制度上下功夫，在总结前一阶段试点工作情况的基础上，结合自身实际和特点，针对党务公开的内容、形式、程序、时限等各个环节，形成符合本组织特点的细化配套措施。

特别是要抓紧建立好党务公开指南制度，及时满足党员群众的需求；建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度等，畅通党内信息上下互通渠道；建立完善党务公开检查考核制度，把党务公开作为党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，量化考核标准，加大奖惩力度，推动工作落实。

四要强化监督检查。

今天我们聘请的15位党务公开监督员，将对各单位党务公开工作开展监督检查，重点检查领导是否重视、制度是否健全、责任是否明确、工作是否规范、党员群众是否满意等情况。

各级党组织也要聘请一定数量的党务公开监督员和建立党务公开监督检查制度，原则上要求每季度监督检查一次，年终进行全面考核。

纪委将把党务公开工作与党风廉政建设责任制结合起来，第四季度结合党风廉政建设责任制专项检查，对**党务公开工作进行检查考核，并通报检查考核情况，对工作进度慢的要采取措施督促整改；对不及时公开，不按规定公开或拒不实行公开的要批评教育，限期整改；对造成严重后果的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

同志们，推行党务公开工作，是党的政治生活中的一件大事，政治性、政策性强，党员关心、社会关注。

今天的会议可以说是推进党务公开工作的再宣传、再动员和再部署，目标已经明确，希望大家紧密结合本单位实际，认真总结经验，查找不足，落实措施，切实把党务公开工作做得更好、做出实效。

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