规章制度制订技巧优质PPT.ppt

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规章制度生效要件规章制度生效要件o制订程序合法制订程序合法o内容合法内容合法工会的作用工会的作用o独立法人的证明作用独立法人的证明作用o工会文件的证明作用工会文件的证明作用o员工对立的缓冲区员工对立的缓冲区n员工意见向工会提出员工意见向工会提出n工会定期汇总与企业协商工会定期汇总与企业协商o内部仲裁调解机构内部仲裁调解机构劳动合同劳动合同与规章制度的关系与规章制度的关系o劳动合同n双方建立劳动关系的法律依据n薪酬、工作内容、休息等基本权利、义务的约定o规章制度n双方管理与被管理的关系的体现n规章制度内容不得违背法律法规与劳动合同o劳动关系与普通民事关系的重要区别n规章制度体现集体利益，采用多数表决、代表表决的方式，单个员工对其影响力甚小n普通民事法律关系，必须当事人全部同意，合同才生效。

第一单元第一单元企业规章制度体系结构企业规章制度体系结构与与5个基本制度个基本制度企业规章制度的作用企业规章制度的作用规范企业行为规范企业行为指导员工趋利弊害（可操作性）指导员工趋利弊害（可操作性）企业行为合法企业行为合法企业行为合理企业行为合理规章制度制定中的常见问题规章制度制定中的常见问题缺乏完整、清晰的体系结构缺乏完整、清晰的体系结构缺乏立缺乏立“法法”程序程序过分凸显过分凸显“领导意志领导意志”制度之间矛盾制度之间矛盾缺乏可操作性缺乏可操作性用词不准确，有歧义用词不准确，有歧义规章制度与国家法律的相似性比较规章制度与国家法律的相似性比较目的：

贯彻人民意志形式：

国家规章制度执行力：

专政目的：

贯彻企业意志形式：

企业规章制度执行力：

企业管理权力法律体系结构法律体系结构宪法立法法实体法程序法民法民法实施意见民事诉讼法刑事诉讼法刑法劳动法企业带薪年休假条例规章制度里的实体法与程序法规章制度里的实体法与程序法实体法：

做什么薪酬制度人事培训程序法：

怎么做各项规章制度中的“实现流程”部分各种表格注意表格的可实现性法律条文三段式结构法律条文三段式结构A做什么做什么用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

B怎么做怎么做用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

C法律后果法律后果第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；

给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

规章制度三段式结构规章制度三段式结构A做什么做什么公司根据工作情况，结合员工个人申请，安排员工的带薪年假。

B怎么做怎么做员工应当提前15日向部门经理提出休年假申请，部门经理核准后，报人力资源部备案。

部门经理也可以根据工作情况，提前一个月安排本部门人员的年假。

报总经理批准。

员工休假经批准后，员工休假前一天，应当向人事部领取休假核准单，方可休假。

C行政后果行政后果如员工未领取休假核准单，自行休假，视为旷工。

辅助表单辅助表单休假申请单休假申请单休假核准单休假核准单作用？

作用？

举证责任转移举证责任转移权利凭证权利凭证工作交接单工作交接单规章制度结构总结规章制度结构总结实体法：

做什么实体法：

做什么程序法：

怎么做程序法：

怎么做行政后果行政后果辅助表格辅助表格各机构制订规章制度的权力及各机构制订规章制度的权力及权力的分配权力的分配董事会董事会涉及股东、总经理、高管、股权的制度涉及股东、总经理、高管、股权的制度总经理总经理涉及公司整体运作涉及公司整体运作部门部门部门内部事务管理部门内部事务管理发布：

可以统一以总经理的名义发布发布：

可以统一以总经理的名义发布5个基本规章制度个基本规章制度规章制度制定规范规章制度制定规范人事规范人事规范劳动纪律奖惩规范劳动纪律奖惩规范绩效考核绩效考核员工手册员工手册规章制度的基础，企业的立法法规章制度的基础，企业的立法法企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度的制定、修改流程规章制度的制定、修改流程规章制度公告程序规章制度公告程序规章制度体系结构规定规章制度体系结构规定规范性用语之定义规范性用语之定义规章制度不统一之处理原则规章制度不统一之处理原则规章制度管理部门规章制度管理部门确定企业的规章制度管理部门确定企业的规章制度管理部门建议统一管理建议统一管理体系统一体系统一人员专业人员专业行文规范行文规范企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度管理部门规章制度管理部门第四条第四条公司总经理办公室是公司规章制度的公司总经理办公室是公司规章制度的管理部门，履行下列职责：

管理部门，履行下列职责：

（一）组织拟定公司规章制度制定的规划；

（二）根据规划督促、检查、协助职能部门

（二）根据规划督促、检查、协助职能部门实施规章制度草案实施规章制度草案起草起草工作；

工作；

（三）协助公司总经理组织对规章制度草案（三）协助公司总经理组织对规章制度草案论证及论证及修改修改征求意见工作；

征求意见工作；

（四）对公司职能部门起草的规章制度草案（四）对公司职能部门起草的规章制度草案负责负责规范性规范性审查，并向总经理报告审查修改审查，并向总经理报告审查修改意见。

意见。

企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度名称规范规章制度名称规范确定发布部门确定发布部门确定适用范围确定适用范围确定效力等级确定效力等级企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度名称规范规章制度名称规范第五条第五条本章程所称规章制度是指公司依据国家有关法律、法规及公司的本章程所称规章制度是指公司依据国家有关法律、法规及公司的有关规定，结合实际情况制定的规范公司生产、经营、管理的文件。

规章有关规定，结合实际情况制定的规范公司生产、经营、管理的文件。

规章制度的名称为制度的名称为“章程章程”、“条例条例”、“规章规章”、“规定规定”、“办法办法”、“实施细则实施细则”、“决定决定”等。

等。

“章程章程”是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。

是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。

“条例条例”、“规章规章”是指对公司生产经营管理某一方面作的原则性的规定。

是指对公司生产经营管理某一方面作的原则性的规定。

“规定规定”是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。

是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。

“办法办法”是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。

是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。

“实施细则实施细则”是指为实施条例、规章、规程而作的具体规定。

是指为实施条例、规章、规程而作的具体规定。

“决定决定”是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。

是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。

其中章程由董事会发布，其余规章制度由总经理发布。

总经理可以授权其其中章程由董事会发布，其余规章制度由总经理发布。

总经理可以授权其他人员审批、发布规章制度。

他人员审批、发布规章制度。

规定、办法、实施细则是对章程、条例、规章的具体规定。

章程、条例效力适用于全公司，规章效力适用于相关发布部门。

企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度效力确定规章制度效力确定解决规章制度冲突的问题解决规章制度冲突的问题原则原则上位法优于下位法上位法优于下位法特别法优于普通法特别法优于普通法后法优于先法后法优于先法公司规章制度的效力依照章程、条例、规章公司规章制度的效力依照章程、条例、规章的顺序确定。

下级规章制度与上级规章制度的顺序确定。

下级规章制度与上级规章制度发生冲突时，适用上级规章制度。

同级规章发生冲突时，适用上级规章制度。

同级规章制度发生冲突时，适用后颁布的规章制度。

制度发生冲突时，适用后颁布的规章制度。

章程、条例、规章没有具体规定的，适用规章程、条例、规章没有具体规定的，适用规定、办法、实施细则的规定。

定、办法、实施细则的规定。

企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度起草修订流程规章制度起草修订流程呈报总经理呈报总经理继续修订继续修订总总经经办办分分析析修修改改、定定稿稿退回退回审批审批协商协商表决表决发布、公告、通知发布、公告、通知职能部门起草职能部门起草草案草案企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范规章制度审批、协商规章制度审批、协商按照法律法规应当征求职工代表意见的规章制度，经总经理批准后，按照法律法规应当征求职工代表意见的规章制度，经总经理批准后，转送公司职工代表委员会（工会），并告知职工代表提出意见的期限。

转送公司职工代表委员会（工会），并告知职工代表提出意见的期限。

职工代表提出意见的期限不得少于职工代表提出意见的期限不得少于3个工作日。

个工作日。

其他规章制度，总经理审批通过后，即可公布。

职工代表委员会在收到相关文件后，应当立即转发给全体职工代表。

并组织全体职工代表进行表决。

章程、条例应当由三分之二以上的到会代表同意，其余规章制度由二章程、条例应当由三分之二以上的到会代表同意，其余规章制度由二分之一以上的到会代表同意，方能通过。

分之一以上的到会代表同意，方能通过。

对于未能审议通过的规章制度，职工代表委员会制作意见报告书，提对于未能审议通过的规章制度，职工代表委员会制作意见报告书，提交给总经理办公室。

交给总经理办公室。

总经理办公室根据职工代表的意见，结合公司实际情况，对该规章制总经理办公室根据职工代表的意见，结合公司实际情况，对该规章制度进行修订，并报总经理审批。

度进行修订，并报总经理审批。

企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范公告与通知公告与通知必须在规章制度中规定公告、通知的方式必须在规章制度中规定公告、通知的方式可采用的公告方式可采用的公告方式公告栏张贴公告栏张贴阅览室公告阅览室公告内部刊物公告内部刊物公告电子公告电子公告通知方式通知方式部门组织学习部门组织学习每月例会通知当月规章制度制定情况每月例会通知当月规章制度制定情况重要规章制度培训、考试重要规章制度培训、考试注意公告、通知的证据留存注意公告、通知的证据留存企业规章制度制订规范企业规章制度制订规范公告与通知公告与通知公司规章制度采用下列