佛山市学校安全管理工作规则.docx

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佛山市学校安全管理工作规则

为切实维护学校师生正常教学、科研和生活秩序，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，根据国家、省有关学校安全的法律法规，结合我市实际，制定本规则。

本规则适用于本市各级各类学校、托幼园所（以下简称学校）。

一、工作目标

我市学校安全工作以创建“安全文明校园”为抓手，建立安全文明校园的有效工作机制，改善学校及周边治安状况，进一步健全校内安全防范机制，有效防止重大刑事治安案件的发生，减少违法犯罪案件和安全事故的发生；努力实现师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，实现以内容健康、格调高雅、丰富多彩为基本要求的校园文化生活质量的显著提高，实现以良好的校园秩序和优美的校园环境为主要标志的校园文明程度的显著提高，使学校育人环境进一步改善。

二、机构制度

各级各类学校要高度重视安全文明校园创建工作，成立工作领导和组织机构，制定工作规划、实施方案，并层层落实责任制。

形成党委总揽全局、统一协调，各有关部门积极参与，各司其职，密切配合的工作格局，形成基层社会治安综合治理群防群治、齐抓共管的工作合力。

㈠各级教育行政部门，各高等院校、普通中小学、职业学校、特殊学校、托幼园所要成立安全领导小组，健全安全管理网络，落实安全工作责任。

第一把手亲自挂帅，切实加强学校安全工作的领导；校长是安全第一责任人，主管副校长和主管主任是直接责任人；各部门要逐级签订安全工作责任书，使安全工作层层落实，责任到人。

㈡制订学校安全工作规范，建立学校安全工作的相应制度，使学校安全工作规范化、制度化。

安全制度主要包括：

领导责任制度、岗位责任制度，安全教育制度，校舍、设施年检制度，社会协调制度，档案管理制度，监督检查制度，责任追究制度，事故报告制度等。

㈢建立和健全学校安全检查制度，定期组织安全检查，及时掌握安全工作情况，并督促有关部门落实整改工作，彻底消除安全隐患。

㈣建立学校安全工作档案，完整地、系统地保存安全工作的所有资料。

档案内容包括：

师生教育、学习记录，日常检查记录、整改记录，特种操作人员证照，学校校舍及在用设备的报建、审批、年审资料等。

㈤制订学校防火、防突发公共卫生事故、防洪、防震、防雷、防台风、防踩踏、组织重大活动等的安全预案，有条件的学校要定期进行师生安全演练，并由教职人员组成义务消防队，参加教育行政部门或者消防部门组织的防火、灭火知识、技能培训。

同时，教育行政部门和学校，要协调有关专业部门搞好其他预案的学习和演练，使师生掌握有关防范知识和技能。

三、安全保卫

学校应当积极维护校园安全稳定，增强师生安全感。

㈠维护政治稳定。

及时掌握上报境内外敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“法轮功”分子等在校园内的渗透破坏活动；维护师生切身利益，防止群体性事件的发生；加强对意识形态阵地的领导和对哲学社会科学论坛、讲坛的管理。

㈡维护治安安全稳定。

学校无杀人、抢劫、强奸、纵火、爆炸和系列入室盗窃等重大、特大刑事案件，无集体中毒、校舍倒塌、火灾等重大治安灾害事故；校园内部无违规或违法设置的网吧和录像厅、歌舞厅、电子游戏室等娱乐场所，无违章建筑、不洁饮食摊点和其他非法商业摊点；校内交通规划合理、标识完备，运送师生的交通工具安全可靠；校内防火、防震设施齐全有效；校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，师生员工对校园治安的满意度高。

㈢落实校园安全文明建设管理的规章制度，严格执行门卫登记、验证制度，规范日常管理；落实突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；落实畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制；落实要害部位管理制度、易燃易爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，巡查日志和记录详实、清楚；按照“谁主管、谁负责”的原则，落实校园安全文明建设工作责任追究机制。

㈣努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良，能吃苦、能战斗、能奉献的学校安全稳定工作队伍。

学校必须全部落实内部安全保卫制度，要配备专兼职保卫人员负责学校安全保卫工作。

门卫和保卫人员必须由专职保安或能够切实履行职责的人员担任，按照学校规定查验来访人员身份证件，严格履行登记手续；防止非教学用的易燃易爆物品，有毒有害物品和管制刀具等危险品进入校园；开展校园巡逻，及时发现和制止违法犯罪活动。

学校要定期与当地公安机关联系，及时发现和排查各种治安隐患，严防校园恶性伤害案件的发生。

㈤加大投入，加强物质装备，构建现代化的安全技术防范体系。

有条件的学校要建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，其他学校也要抓好校园报警点的建设。

校园及周边各类安全基础设施完备，标识清楚醒目。

㈥学校周围治安秩序良好，侵害师生人身权利的刑事治安案件和各类违法犯罪活动得到有效控制；严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》等规定，积极协助清理整顿和取缔校园及周边地区非法、违规经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音像书刊点和各类流动摊点，校园周边无违规违法经营现象；加强学校及周边出租房屋的管理，加强校园流动人口管理；校园周边尤其校门出入口交通秩序良好。

㈦禁止将学校场地出租用于停放社会车辆、从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品生产、经营活动，以及其他可能危及学生安全的活动。

四、安全教育

㈠学校应当在师生中牢固树立“安全第一”、“预防为主”的思想，把安全教育纳入日常管理和教育教学活动中，可以因地制宜，在地方课程中开设安全专题教育，根据不同阶段和年级，明确课时，编制教材，落实教师。

㈡学校要以预防交通、溺水、火灾、拥挤踩踏等事故为重点普遍开展学生安全教育。

通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，充分利用课堂教学、班会、集体活动等，有针对性地加强学生预防溺水、火灾、拥挤踩踏等事故的教育，努力使这类事故造成的伤亡人数降到最低限度。

不断提高学生自我保护意识和安全防范意识。

㈢学校每学期要订出安全教育的计划，结合入学教育、安全教育日、法制教育课、班会、展览等多种形式，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，对在校学生进行系统的遵纪守法教育、心理健康教育和安全教育，培养学生正确的价值观和人生观，减少学生因心理问题而出现自杀、出走等事件。

㈣学校定期对教师、职工进行预防学生伤害事故的安全教育和遵纪守法的教育。

安全教育内容要注意专题性和系列性相结合，使教职工掌握必要的安全知识，增强安全防范意识。

㈤每学期第一周和最后一周为学校安全教育周。

学校应当会同公安消防、交通部门组织师生开展火灾等自然灾害和交通事故等其他意外事故的逃生避险及自救互救训练，提高自我保护能力。

㈥学校应当在主要节假日、寒暑假前有重点地进行交通、防火、防溺水、防雷、防骗、用电等安全教育，特别是交通安全和防溺水安全要常抓不懈，各校要组织好上学、放学秩序，教育学生不要到野外水深流急的河涌游泳。

㈦有条件的学校应当开设游泳课，组织学生学习水中自救互救技能。

教育和禁止学生到江河湖海、山塘和水库洗澡或者游泳。

㈧协调社会、家庭、学生的关系，齐抓共管，全方位做好安全工作；做好家长的教育工作，提高安全意识，敦促家长主动做好子女的安全监管和教育工作。

㈨建立健全安全教育档案。

教学计划、教案、专题教育讲稿、安全教育活动音像或图片等要归档保存。

五、校舍设施安全

㈠学校房舍建设必须办理消防、防雷等报批手续，并定期年检；年久失修或质量有问题的校舍，须报建筑质监部门鉴定和教育局备案，并协同办学单位、质监部门一起定期检测，及时维修。

㈡教学楼、宿舍区、食堂、公共场所通道出口要畅通，禁止安装防盗网、铁闸，并进行定期检查，按消防要求设置合格的消防器材、应急灯和疏散指引标志。

㈢各功能用室、课室、宿舍的窗台、外廊栏墙（或栏杆）、楼梯扶手、阳台、屋顶平台护栏的高度要符合有关规定。

严禁学生攀爬窗台、楼梯扶手、外廊栏杆、阳台扶栏等。

㈣锅炉压力容器、燃料仓库、输气管道要远离居住场所，并聘请有资质的单位设计、安装；压力容器（包括常压热水炉）、燃气管道、防雷设施等须使用质监部门检验合格的产品，并按规定办理报装和年检手续；操作人员需持证上岗并按规范操作。

㈤学校电线、电器安装合乎规范，开关完好，负荷正常，电线、开关不能裸露，并由持证人员进行定期检修；严禁学生在校内及宿舍私拉电线、安装插座、使用大功率电器、生火煮食。

㈥电梯的安装、使用要按国家有关规定执行，操作人员应持证上岗。

㈦做好防盗工作，校产要登记造册，贵重仪器、设备要设置专门场室保管，专人管理。

六、教学安全

㈠实习工场、实验室的建设，安装要符合安全规范要求，并须按工种聘请具备上岗资格的员工，制订相关的安全规程，并严格按规程操作。

㈡各实验室的电器、药品需严格管理，有毒、易燃易爆化学药品要有专柜、专人管理，领用、存放记录完备，指导学生使用时需严格按安全要求和操作程序进行。

㈢加强学校体育课和课外活动的管理，定期检查各类体育活动器材的安全性能，正确引导学生在安全前提下进行体育锻炼及开展各类体育活动，防止意外事故的发生。

七、活动安全

㈠学校组织学生外出实践活动，须经校长批准，征得家长签名同意，制订安全预案并做好细致的组织和教育工作才能进行，并报主管教育行政部门审批。

㈡有校车的学校，车辆必须年检合格，并配备符合驾驶资格的专业司机，严禁非专业司机接送师生，严禁超载。

租用的车辆必须经交通部门审验合格并具有营运资格，严禁租用证件不全和安全性能无保障的车辆。

㈢加强学生管理，严格禁止学生在楼梯、走廊追逐、打闹；学生缺勤需上报学校，并及时与监护人取得联系，弄清去向；严禁学生私自组织外出旅游、游泳等活动。

㈣未经上级教育行政部门批准，严禁中小学幼儿园在校外组织各种大型活动。

八、卫生安全

㈠学校的食堂、小食店开办，必须经主管教育行政部门审批，并按规定申领消防、卫生、工商等各类许可证；不具备开办条件的，不能开办，严禁无证开办各类向学生提供膳食的食堂、食店。

㈡开设校内小卖部需到工商、卫生、消防等部门办齐有关手续严禁超范围经营。

没有学生住宿的学校原则上不能开设小卖部。

学校要加强对校内小卖部的监督和管理。

㈢食堂的管理，须严格按教育部、卫生部《学校食堂与集体用餐卫生管理办法》、《学生集体用餐卫生监督办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》进行，由主管领导负责、专人管理，各校须根据实际，建立完善的食堂管理制度和卫生管理制度。

㈣狠抓食品质量和卫生安全工作，食品、蔬菜、肉类、调味品等要到经工商部门核定的、符合卫生安全标准的单位定点采购，来源清楚，质量保证，严禁使用过期、变质的食品和调味品；生、熟食品分开存放，蔬菜需要每天进行残留农药检测，并做好情况记录和食物样本保存工作。

㈤食堂餐具洗、消、贮存三环节要严格按操作规范进行，厨房、食堂需每天清洗、消毒，严防二次污染和交叉感染。

㈥食品从业人员需严格体检，持有效健康证并参加食品卫生教育培训，合格后方能上岗。

食堂从业人员每年至少要进行一次健康检查何谓生培训，严格按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的有关要求，规范操作。

㈦学校为学生提供的饮用水必须符合《生活饮用水卫生标准》，公用开水桶或开水保温桶应摆放稳当安全并上锁，防止烫伤学生和不法分子投毒。

九、责任追究

㈠教育行政部门的安全责任人为部门的主要领导，学校安全的责任人为学校的主要领导。

㈡各区、镇（街道）、校要严格执行学校安全工作报告制度，对发生的安全事故，及时报告上级教育行政部门，不得隐瞒不报、迟报、漏报。

㈢建立和健全安全工作责任制，对玩忽职守，造成重大安全责任事故的，依《佛山市学校安全管理领导责任制和责任追究制》规定，追究当事人及有关领导的责任，并视其轻重