医院廉政党课-PPT.ppt

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严格职业操守守住人生底线医院党委,各位领导，同志们：

今天我们交流的题目是严格职业操守守住人生底线具体包括三个方面的问题：

一是反腐败斗争的形势判断；二是当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况剖析三是如何严格职业操守、守住人生底线。

一、反腐败斗争的形势判断,综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。

中央反腐新思路“当前以治标为主，为治本赢得时间”,一、反腐败斗争的形势判断,十八大召开后，中央领导层在反腐问题上的思路愈加清晰，抓住了问题也抓住了民意需求。

2012年11月15日，习近平总书记即高调反腐，谈到“打铁还需自身硬”。

几年来，正国级、多名副国级和几十名省部级官员被查处。

医疗卫生系统也有许多官员、医院领导、医院工作人员和医务人员被查处。

一、反腐败斗争的形势判断,如何“治标”？

习近平在此前一天的中央纪委全会上亲自作答。

习近平强调，从严治党，惩治这一手决不能放松，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

媒体评论说：

“尤其是提出把权力关进制度的笼子，可谓切中腐败顽疾的要害。

”,一、反腐败斗争的形势判断,十八大以来中央多次反腐表态【2012年11月8日】中共十八大报告指出：

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

【2012年11月15日】第十八届中央政治局常委首次与中外记者见面会上，新当选的中共中央总书记习近平表示：

打铁还需自身硬。

一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。

全党必须警醒起来。

一、反腐败斗争的形势判断,习近平和王岐山对于反腐的多次表态更是引发社会广泛关注。

其中，“打铁还需自身硬”、“坚持老虎、苍蝇一起打”、“踏石留印、抓铁有痕”、“信任不能代替监督”等形象化的表达更为民众所熟记，令人印象深刻。

梳理这些重要宣示，其中的政治逻辑清晰可见。

在反腐政治目标上，中央新领导层的意志很清晰，就是“三清”：

干部清正、政府清廉、政治清明。

一、反腐败斗争的形势判断,腐败：

人民关注的重大政治问题党的十八大报告指出：

“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。

一、反腐败斗争的形势判断,目前，我们反腐倡廉建设的方针仍然是“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”。

预防职务犯罪同样要坚持这个方针。

马克思说，人是环境和教育的产物。

大量事实表明，腐败现象的发生往往首先是思想道德防线出了问题，思想道德防线出了问题，才一步步走向犯罪的深渊。

反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的第一道防线，如果不重视对领导干部的反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且是极端不负责任的表现。

我们党培养一个领导干部不容易，领导干部走上今天的领导岗位也不容易。

加强反腐倡廉教育是一个重大的政治问题。

因此，加强党风廉政建设、预防职务犯罪，必须联系思想政治工作。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,首先我们还是要弄清楚什么是职务犯罪以及分类？

职务犯罪是国家工作人员利用职务之便进行非法活动，以及违反履行职责的要求不履行或者不正确履行职务，破坏国家对职务行为的管理活动，损害职务的公正、廉洁、效率原则，致使国家和人民的利益遭受重大损失，依照刑法应当受到刑罚处罚的犯罪行为的总称。

公职人员犯罪，是指国家公职人员不履行、不正确地履行职务，或者利用权力谋取不法利益，危害社会的行为。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,贪利型职务犯罪是指行为人贪污、挪用、私分公共财物，索取、收受贿赂，破坏公务行为的廉洁性，或者以国家工作人员、国有单位为对象进行贿赂，收买公务行为的一类犯罪的总称。

贪利型职务犯罪的本质在于以公权谋私利，进行权钱交易，其社会危害性不仅表现为侵犯了公共财产所有权，而且严重破坏了公务行为的廉洁性。

贪污贿赂是其主要表现形式，刑法第八章规定了12个罪名。

渎职型职务犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私舞弊，妨害国家机关正常活动，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

渎职型职务犯罪以亵渎职务，以权逐权为特征，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守是其主要表现形式，刑法第九章和刑法修正案共规定了36个罪名。

渎职犯罪的分类：

渎职犯罪行为一般分两类：

一是不作为犯罪，即“应为而不为”，主要是玩忽职守型犯罪。

二是乱作为犯罪，即“不应为而为之”，主要是滥用职权型犯罪。

渎职犯罪的分类：

不作为,乱作为,1、擅离职守型,2、不履行职责型,3、不正确履行职责型,1、拥有某项职权，但未按规定的程序和条件履行公务，导致危害结果的发生,2、不具备某项职权，但超越权限来处理公务,3、出于徇私舞弊目的，故意不履行职责,二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,2、医疗卫生系统可能涉及职务犯罪的罪名常见的有贪污罪、受贿罪、挪用公款罪等。

渎职犯罪罪名主要有：

玩忽职守罪、滥用职权罪、徇私舞弊罪。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,案例一、宜阳县人民检察院依法以涉嫌受贿罪对犯罪嫌疑人刘又文（河南洛阳正骨医院主任）、张智敏（河南洛阳正骨医院膝损伤一科B组组长）、王战朝（河南洛阳正骨医院膝关节科室主任）移送审查起诉。

这些商业贿赂案件，揭露了卫生系统在医药购销领域“拿回扣”现象普遍存在的问题，这说明卫生系统党风廉政建设和行风建设的形势不容乐观。

而这些问题是造成医院药价虚高，群众看病难、看病贵的重要原因之一。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,玩忽职守犯罪：

即刑法第397条规定的国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

滥用职权罪：

即刑法第397条规定的国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

徇私舞弊罪：

主要是指国家机关工作人员为徇私情、私利，故意违背事实和法律，伪造材料，隐瞒情况，弄虚作假，严重危害国家和人民利益的行为。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,案例二、广东省江门市人民医院腐败窝案就是典型一例。

原院长方某利用购买药品吃回扣达185万元，由于他的带头腐败，全院200多名医生有140名医生收受贿赂。

再如发生在我们身边的案例，周口检察院前几年查处的科大一附院史海军一案。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,这说明医疗卫生领域职务犯罪在整个业务活动的各个环节都有可能发生，从以往发生的情况来看，发生职务犯罪涉及的罪名主要集中在受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪等等罪名，犯罪手段多样化；从犯罪发生的环节来看，主要在这几个环节上容易出问题。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,一是采购药品、医用耗材和医疗器械过程中，收受或索取经销商的回扣；二是在医疗单位修建、改建工程项目过程中，收受或索取“包工头”的回扣；三是在开展医疗业务过程中，个别医务人员收受“红包”、回扣、开单提成等，或是在工作中不认真履行职责、对工作严重不负责任，导致医疗事故发生等；,二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,四是卫生行政执法的过程中，个别执法人员收受“红包”、礼品、吃请等；五是在医疗机构的审批或医师资格认定的过程中收受贿赂；六是在财务管理过程中，个别财务人员利用职务之便，采取收入不记帐等手段贪污或挪用公款归个人使用等。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,统方员有谁知道是干什么的吗？

统方它是医学临床研究领域不可或缺的统计方法，是医院对医生用药信息量的统计。

统方本身并不可怕。

但如果为商业目的进行统方，让人不寒而栗。

所以，统方员腐败不可小觑。

案例三、2012年夏天，山东省济宁市某公立医院的院长、药剂科主任、药品采购员、药品调剂师等人相继被检察机关以受贿罪逮捕，锒铛入狱。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,3、医疗卫生系统涉嫌职务犯罪的原因究其原因有以下五个方面：

一是思想政治教育不到位，法制观念淡薄；二是制度不健全，管理不到位；三是监督机制不健全，权力失去制约监督，这是发生职务犯罪的关键原因；四是用人失之于腐，权力观念错位，这是导致职务犯罪发生的根本原因；五是放纵欲望、侥幸心理，这是职务犯罪诱发的逻辑起点（贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺）。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,4、预防医疗卫生领域职务犯罪的对策医疗卫生领域的职务犯罪的发生，侵害了人民群众的切身利益，扰乱了正常的市场秩序和医疗卫生管理秩序。

因此，加强预防医疗卫生系统的反腐败斗争，进一步规范医药市场秩序，是关系到广大人民群众生命健康的大事也是检察机关的重要职责。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,

（一）规范药品、医疗器械购销行为。

要端正指导思想，逐步杜绝“以药养医”。

要从端正经营思想入手，对药品、医疗器械购销活动进行全面清理整顿，严肃纠正行业不正之风。

实行院务公开、让利公开，增强医药购销行为的透明度。

医疗机构要统一实行明码标价，公开药品价格，接受社会监督。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,

（二）强化教育，提高医务人员思想道德素质。

一是加强党的宗旨教育、廉政教育。

牢固树立医务工作人员正确的世界观、人生观、价值观，坚定理想信念，树立全心全意为人民服务的思想，端正医德医风，恪守“救死扶伤、治病救人”职业道德；二是加强法制教育。

要经常进行法纪学习和警示教育，使广大干部职工知法、懂法、守法，绷紧法纪的弦，认清小与大、量变与质变的辨证关系，明白“莫伸手，伸手必被捉”的道理。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,（三）增强打击效果。

对于惩治腐败可以引入当前正在实行的工程建设领域的“黑名单”制度，对收受红包、回扣者列入“黑名单”在医疗系统进行公布，对送红包、回扣者取消其在各医疗机构的业务活动，限制其参与国家药品、医疗器械招投标的资格，从源头上遏制和治理医药卫生系统腐败现象。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,（四）完善监督制约机制。

没有制约的权力必然导致腐败，因此完善对权力的监督制约机制对于消除医疗卫生领域的腐败行为具有积极的作用。

要建立健全相关制度并落实到位、加强内部和外部的监督制约，对于工程项目、药械采购，容易发生问题的部位和环节，加强监督，实行院务公开，药品、医疗器械明码标价，让患者真正拥有知情权和选择权，实行药品、医疗器械统一招标采购，实行阳光操作，纪检、检察及有关职能部门参与到招标采购过程中，进行同步动态监督。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,（五）把住处方关。

广告说得好：

放心药，良心药。

处方权在医生手中，使用何种药品的决定权由医生把握。

医药代表为能获得更多的利益，把医生作为主要腐蚀的对象。

个别医生为能从中获得利益，人为的选择回扣比例高的药品使用，譬如在使用抗生素等药品方面，极大地损害患者的利益。

因此，医生的职业道德显得尤为重要。

把好处方关，重点要加强医生的职业道德教育，要从患者的实际出发，对症下药，不能人为或变相用药。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,（六）积极开展预防城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险的医疗职务犯罪。

城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险保险制度是党和国家爱民、惠民的重大决策之一，是推进卫生事业发展，提高人民健康水平，解决人民群众看病难、就医难问题，维护社会和谐稳定的重大举措。

在开展系统预防工作中敏锐地意识到，城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险制度惠及千家万户，涉及群众切身利益。

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,开展预防城镇职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险医疗职务犯罪工作中应重点抓住如下六个环节进行预防：

二、当前医疗卫生系统人员涉嫌职务犯罪的状况,1、是否延长住院病人住院时间，伪造相应病历、处