污染物总量控制方法PPT格式课件下载.ppt

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准，而在其余时间则可实行另一水质标准；

2）充分利用环境自净化作用）充分利用环境自净化作用日本n20世纪世纪60年代末，提出了污染物排放总量控制问题；

年代末，提出了污染物排放总量控制问题；

n1971年开始对水质总量控制计划问题进行了研究，年开始对水质总量控制计划问题进行了研究，n1973年制定的年制定的赖户内海环境保护临时措施法赖户内海环境保护临时措施法中，首中，首次在废水排放管理中引用了总量控制，以次在废水排放管理中引用了总量控制，以COD指标限额指标限额颁发许可证，颁发许可证，n1977年日本环境厅提出年日本环境厅提出“水质污染总量控制水质污染总量控制”方法，水方法，水质污染防治法规定的浓度标准继续使用，质污染防治法规定的浓度标准继续使用，n1978年年6月修改了部分水污染防治法，以月修改了部分水污染防治法，以COD为对象，为对象，开始了总量控制工作开始了总量控制工作n1984年，日本将总量控制法正式推广到东京湾和伊始湾年，日本将总量控制法正式推广到东京湾和伊始湾两个水域，并严禁无证排放污染物。

两个水域，并严禁无证排放污染物。

总量控制使日本的这两个海湾总量控制使日本的这两个海湾80以上的污染大户受到控以上的污染大户受到控制水环境状况得以改善。

制水环境状况得以改善。

其他国家其他国家n联邦德国和欧共体采用水污染物总量控制管理方法，联邦德国和欧共体采用水污染物总量控制管理方法，60以上排入莱茵河的工业废水和生活污水得到处理，以上排入莱茵河的工业废水和生活污水得到处理，莱茵河水质有了明显好转。

莱茵河水质有了明显好转。

n瑞典、前苏联、韩国、罗马尼亚、波兰等国家也都相瑞典、前苏联、韩国、罗马尼亚、波兰等国家也都相继实行了以污染物排放总量为核心的水环境管理方法，继实行了以污染物排放总量为核心的水环境管理方法，取得了一定的效果。

取得了一定的效果。

中国状况中国状况n1985年上海市开始试行污染物排放总量控制年上海市开始试行污染物排放总量控制保护黄浦江上保护黄浦江上游水资源，徐州、厦门、金华、深圳、常州、重庆等城市陆游水资源，徐州、厦门、金华、深圳、常州、重庆等城市陆续推广这项管理办法；

续推广这项管理办法；

n1988年年3月，国家环保局关于以总量控制为核心的月，国家环保局关于以总量控制为核心的水污染水污染排放许可证管理暂行办法排放许可证管理暂行办法和开展排放许可证试点工作和开展排放许可证试点工作n1995年在水污染防治法年在水污染防治法可实施重点污染物排放的总可实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排放削减任务的企业实施重点污染物排量控制制度，并对有排放削减任务的企业实施重点污染物排放量的核定制度。

放量的核定制度。

n1996年，全国人大通过年，全国人大通过国民经济和社会发展国民经济和社会发展“九五九五”计划计划和和2010年远景目标纲要年远景目标纲要中提出污染物排放总量控制我国开中提出污染物排放总量控制我国开始进入总量控制、强化水环境管理的新阶段，总量控制正式始进入总量控制、强化水环境管理的新阶段，总量控制正式作为中国环境保护的一项重大举措作为中国环境保护的一项重大举措n1997年污染物排放总量控制由思路框架落实成为了一项具体年污染物排放总量控制由思路框架落实成为了一项具体的国家级的环保政策。

的国家级的环保政策。

n2000年年3月月20日，颁布了日，颁布了水污染防治法实施细则水污染防治法实施细则，在其，在其中用多项条款对总量控制作了细化和更具可操作性的规定；

中用多项条款对总量控制作了细化和更具可操作性的规定；

20002000年在大气污染防治法年在大气污染防治法有计划地控制或者有计划地控制或者逐步削减各地方主要污染物的排放量。

逐步削减各地方主要污染物的排放量。

国家决定在国家决定在“九五九五”期间对废气或废水中排放的烟尘、期间对废气或废水中排放的烟尘、二氧化硫、粉尘、化学耗氧量、石油类、氰化物、砷、二氧化硫、粉尘、化学耗氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬和工业固体废物排放量等汞、铅、镉、六价铬和工业固体废物排放量等1212项指项指标实行排放总量控制。

标实行排放总量控制。

污染物排放总量控制污染物排放总量控制对规定环境单元之内的排污单位和个人排放某一种或多对规定环境单元之内的排污单位和个人排放某一种或多种污染物的数量实行控制的制度种污染物的数量实行控制的制度容量总量控制容量总量控制目标总量控制目标总量控制行业总量控制行业总量控制n容量总量控制容量总量控制环境容量所允许的污染物排放总量控制。

环境容量所允许的污染物排放总量控制。

从环境质量要求出发，运用环境质量模型计算，根据环从环境质量要求出发，运用环境质量模型计算，根据环境允许纳污量，反推允许排污量；

通过技术经济可行性分析、境允许纳污量，反推允许排污量；

通过技术经济可行性分析、优化分配污染负荷，确定出切实可行的总量控制方案。

优化分配污染负荷，确定出切实可行的总量控制方案。

容量总量控制的特点容量总量控制的特点将污染源的控制水平与环境质将污染源的控制水平与环境质量直接联系。

量直接联系。

n目标总量控制目标总量控制根据环境目标提出的污染物排放总量和根据环境目标提出的污染物排放总量和削减量的控制。

它是从现有的污染水平出发，针对特定环削减量的控制。

它是从现有的污染水平出发，针对特定环境的质量目标要求，确定分阶段的排放总量控制和削减量，境的质量目标要求，确定分阶段的排放总量控制和削减量，循控制一削减一再控制一再削减的程序，将污染物排放总循控制一削减一再控制一再削减的程序，将污染物排放总量逐步削减到预期目标。

量逐步削减到预期目标。

n目标总量控制的特点目标总量控制的特点将环境规划管理根据实际情况制将环境规划管理根据实际情况制定的环境目标作为总量控制的基础。

定的环境目标作为总量控制的基础。

三者区别三者区别n目标总量控制目标总量控制以排放限制为控制基点以排放限制为控制基点，从污染源可控性研究，从污染源可控性研究人手，进行总量控制负荷分配；

人手，进行总量控制负荷分配；

n容量总量控制容量总量控制以环境质量标准为控制基点以环境质量标准为控制基点，从污染源可控性、，从污染源可控性、环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配；

环境目标可达性两个方面进行总量控制负荷分配；

n行业总量控制行业总量控制以能源、资源合理利用为控制基点以能源、资源合理利用为控制基点，从最佳生，从最佳生产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配。

产工艺和实用处理技术两方面进行总量控制负荷分配。

中国实施的总量控制中国实施的总量控制n主要采用目标总量控制，辅以部分的容量总量控制。

主要采用目标总量控制，辅以部分的容量总量控制。

n在全国范围这一宏观层面上实施目标总量控制，在全国范围这一宏观层面上实施目标总量控制，nn国家级污染物排放量控制指标国家级污染物排放量控制指标排污单位排污单位环境单元污染物总量控制计划指标环境单元污染物总量控制计划指标自治区、直辖市自治区、直辖市分配分配分配分配分配分配目标总量控制优缺点目标总量控制优缺点n不需要过高的技术和复杂的不需要过高的技术和复杂的研究过程，资金投入少；

研究过程，资金投入少；

n能充分利用现有的污染徘放能充分利用现有的污染徘放数据和环境状况数据；

数据和环境状况数据；

n控制目标易确定，可节省决控制目标易确定，可节省决策过程的交易成本；

策过程的交易成本；

n可充分利用现有的政策和法可充分利用现有的政策和法规，易获得各级政府支持。

规，易获得各级政府支持。

优点优点n在排污量与环境质量未建立在排污量与环境质量未建立明确的响应关系前，不能了明确的响应关系前，不能了解污染物徘放对环境造成的解污染物徘放对环境造成的损害，及对人体的损害和带损害，及对人体的损害和带来的经济损失来的经济损失n目标总量控制的目标总量控制的“目标目标”实实际上是不准确的，由此造成际上是不准确的，由此造成所采用的目标总量控制法的所采用的目标总量控制法的整体失效。

整体失效。

缺点缺点n针对某些区域如针对某些区域如“三河三河”、“三湖三湖”、“两区两区”和和47个个环保重点城市的空气、地面水环境功能区，实施容量总环保重点城市的空气、地面水环境功能区，实施容量总量控制量控制北京市北京市天津市天津市石家庄市石家庄市秦皇岛市秦皇岛市太原市太原市呼和浩特呼和浩特市市沈阳市沈阳市大连市大连市长春市长春市哈尔滨市哈尔滨市上海市上海市南京市南京市苏州市苏州市南通市南通市连云港市连云港市杭州市杭州市宁波市宁波市温州市温州市合肥市合肥市福州市福州市厦门市厦门市南昌市南昌市济南市济南市青岛市青岛市烟台市烟台市郑州市郑州市武汉市武汉市长沙市长沙市广州市广州市深圳市深圳市珠海市珠海市汕头市汕头市湛江市湛江市南宁市南宁市桂林市桂林市北海市北海市海口市海口市重庆市重庆市成都市成都市贵阳市贵阳市昆明市昆明市西安市西安市兰州市兰州市西宁市西宁市银川市银川市乌鲁木齐乌鲁木齐市市拉萨市拉萨市总量指标总量指标n选择原则：

选择原则：

1对环境危害大的、国家重点控制的主要污对环境危害大的、国家重点控制的主要污染物；

染物；

2环境监测和统计手段能够支持的；

环境监测和统计手段能够支持的；

3能够实施总能够实施总量控制的。

量控制的。

根据以上原则，根据以上原则，“九五九五”期间将对期间将对12种污染物实行排放种污染物实行排放总量控制。

总量控制。

大气污染物指标（大气污染物指标（3个）：

烟尘、工业粉尘、二氧化硫。

个）：

废水污染物指标（废水污染物指标（8个）：

化学需氧量、石油类、氰化物、个）：

化学需氧量、石油类、氰化物、砷、汞、铅、镉、六价铬。

砷、汞、铅、镉、六价铬。

固体废物指标（固体废物指标（1个）：

工业固体废物排放量。

“九五九五”期间主要污染物排放总量控制计划汇总期间主要污染物排放总量控制计划汇总表表名称名称1995年年2000年年2000年比年比1995年年增长率（）增长率（）烟尘排放量（万吨）烟尘排放量（万吨）174417500.37工业粉尘排放量（万吨）工业粉尘排放量（万吨）17311700-1.80二氧化硫排放量（万吨）二氧化硫排放量（万吨）237024603.82化学需氧量排放量（万吨）化学需氧量排放量（万吨）22332200-1.49石油类排放量（吨）石油类排放量（吨）8437083100-1.5氰化物排放量（吨）氰化物排放量（吨）34953273-6.4砷排放量（吨）砷排放量（吨）14461376-4.8汞排放量（吨）汞排放量（吨）2726-3.7铅排放量（吨）铅排放量（吨）17001670-1.9镉排放量（吨）镉排放量（吨）285270-5.4六价铬排放量（吨）六价铬排放量（吨）670618-7.7工业固体废物排放量（万吨）工业固