政策性担保体系建设-(刘小良)0PPT资料.ppt

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一是有利于完善地方金融体系。

政策性担保机构是地方金融体系的重要组成部分。

二是有利于增强小微企业和“三农”的融资能力。

政策性担保机构通过尽职调查、专业分析等手段，能为企业提供增信支持，打通小微企业和“三农”的融资通道。

三是有利于降低银行的贷款风险。

通过担保的风险代偿，风险分担为银行的不良贷款筑起了第一道防火墙。

全省政策性担保体系有哪些主要政策和功能全省政策性担保体系有哪些主要政策和功能全省政策性担保体系有哪些主要政策和功能全省政策性担保体系有哪些主要政策和功能主要表现在四个方面：

（一）政策性担保机构全覆盖。

截止2016年9月30日，全省政策性担保机构已覆盖全省各市（州）、县（区），达125家。

（二）资本实力和担保能力不断增强。

截止2016年9月30日，政策性担保实际到位资本金达到171.47亿元。

在保余额247.98亿元；

累计担保额624.24亿元，累计扶持小微企业和“三农”4万余户，带动就业13万人次。

（三）建立了相对成熟的运行模式。

省担保公司为省级重点项目提供直接担保，并通过参股和业务合作的方式，为市区县政策性担保机构增信、分险。

省农业担保公司成立了覆盖全省的总、子、分机构。

（四）政策支撑体系不断完善。

省安排10亿参股各区县担保机构；

全省推行政银担“4321”风险分担机制。

三、当前全省政策性担保体系运行中存在的主要问题三、当前全省政策性担保体系运行中存在的主要问题三、当前全省政策性担保体系运行中存在的主要问题三、当前全省政策性担保体系运行中存在的主要问题

（一）法人治理结构不完善。

经营管理层由政府职能部门抽调人员兼任情况较多，占比46%。

因法人治理结构不完善，管理人员身兼多职，难以全身心投入担保工作，加上大部分人员从未从事过担保业务且顾及担保风险高等因素的影响，工作很难正常开展，影响了政策性担保机构的发展。

（二）专业人员缺乏。

从全省125家政策性担保机构从业人员1424人看，全职人员782人，占比54%。

所有人员中具有担保从业经历的587人，占比41%。

专业人才匮乏是制约担保机构发展的一个重要因素。

（三）宣传力度不够，社会知晓度不高。

（四）业务规模小，作用发挥不明显。

全省担保放大倍仅为1.34倍，低于全国2.5倍的平均水平。

四、下一步重点工作四、下一步重点工作按省委、省政府决策部署，为建立健全全省政策性担保体系，发挥政策性担保功能作用，各责任单位要认真落实好“八个到位”的要求：

（一）思想认识要到位。

省市县（区）政府对政策性担保的高度重视，发挥担保纽带作用，助力实体经济发展、增加社会就业，具有十分重要意义。

（二）政策落实要到位。

要认真学习和贯彻落实中央和省里关于担保的相关政策文件精神，特别是政银担“4321”风险分担机制。

政府风险补偿部分要列入年度预算；

要实现“三个不低于”和“四个不单独”。

即：

小微和三农贷款增速不低于各项贷款平均增速；

贷款户数不低于上年同期户数；

申贷获得率不低于上年平均水平；

实行单独流程、单独授信、单独考核、单独问责。

（三）法人治理结构完善要到位。

完善法人治理结构，完善董事会、监事会和高层管理人员之间的关系等，逐步形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。

（四）专业人员配备要到位。

各地要按照市场化原则，建立完善薪酬和激励机制，创新思路和办法，引导和鼓励更多的专业人才充实担保行业，把专业的事交给专业的人去做。

同时，建立担保人才培养、储备使用机制。

下一步重点工作下一步重点工作（五）资金保障要到位。

要做实资本金；

省和各级政府要配套风险补偿金机制；

加快业务流程，让广大小微企业和“三农”更快得到信贷资金；

各贷款企业也要诚实守信。

（六）宣传引导要到位。

要通过报纸、宣传手册和业务指南等多渠道做好政策业务宣传。

（七）业务推广要到位。

结合区域经济发展实际及自身特点，运用“4321”政银担风险分担模式，在政策范围内，创新融资担保产品，做大融资担保规模。

（八）监督考核要到位。

省政府督查室要会同省财政厅和省政府金融办，对政银担“4321”政策落实情况进行督查考核。

谢谢谢谢！