投资建设项目后评价PPT文档格式.ppt

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除此以外，还进行部门或地区的后评价，取得良好的效果。

5一、投资项目后评价发展概述及一、投资项目后评价发展概述及我国现状我国现状o1.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述加拿大：

1969年，国库委员会建立了计划局，该机构开展了一系列的后评价工作及政策评审，扶持政府各部门建立后评价机构，并指导各部门开展部门内的后评价。

1977年建立了总监办公室。

该办公室的主要任务是进行效率和效果评价，即后评价。

现在，加拿大政府己把后评价与项目实施过程中的评价结合起来，提高了后评价的效果。

61.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述o世行将后评价作为项目管理工作任务世行将后评价作为项目管理工作任务之一之一。

o世行贷款项目的周期由项目选定、项目准备、项目评估、项目谈判、项目实施与监督、项目后评价六个阶段组成。

前一阶段工作是后一阶段工作的基础，是一个不断完善和补充的过程，形成一个闭环管理。

71.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述o世行后评价的具体做法世行后评价的具体做法1.有一个独立于其它业务局的业务评价局（后评价局）2.后评价的目的：

对世行和借款国双方执行机构、项目人员在实施中的作用、表现以及项目的实际效果进行客观评价，对项目中的经验教训进行总结，从而为改进以后工作和新项目实施提供参考和借鉴。

81.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述3.后评价时点：

项目工程全部竣工，贷款资金使用完毕，账户关闭后，就可以开始后评价。

4.后评价的时间及程序：

首先在项目竣工（关帐后）之后的六个月内，项目主管人员写出“项目完成报告”（自我总结评价报告）。

交由借款人的代表机构进行审查并提出必要的修改意见，在竣工九个月内，交付后评价局进行质量评审后开始对项目进行后评价工作91.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述项目借款人在后评价工作中的任务项目借款人在后评价工作中的任务1.搜集、整理和提供后评价所需的资料和数据2.认真编写“项目完成报告”。

内容为：

是否达到预计的收益效果；

有多大差距；

事先预计的不利条件是否消除、减轻或改变，为什么；

是否实现预期目标，受益者有没有受益；

整个实施过程应吸取那些经验教训。

3.协助项目经理对项目进行完工总结。

101.11.1投资项目后评价发展概述投资项目后评价发展概述o日本协力基金的后评价做法日本协力基金的后评价做法有一整套后评价制度对其投资在受援国建设的项目都要进行后评价，并将符合要求的后评价报告在日本国内的公众网上发布，在规定的时间内请公众提意见。

如有人提出意见，还必须答复。

体现投资项目的目标要能实现，纳税人的钱要接受纳税人的监督。

111.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状o我国后评价后评价制度建设情况我国后评价后评价制度建设情况始于上世纪八十年代初，由原国家计委首先提出开展后评价工作，并选择部分项目作为试点，同时委托人大开展项目后评价理论、方法的研究。

1990年1月，国家计委发布关于开展项目后评价工作的第54号文件；

对后评价作用、目的、依据、程序、方法作出了规定。

这是我国最早制定的具有法规性的文件1990年，交通部发布港口建设项目后评价报告编制办法和公路建设项目后评价实施办法；

1991年，中石油制定石油工业重点建设项目后评价实施办法（讨论稿）121.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状1992年，建行发布中国人民建设银行贷款项目后评价实施办法；

1994年，国家开发银行成立后评价局，并于1994年底提出国家开发银行贷款项目后评价暂行办法及其实施细则；

1994年中咨公司后评价局成立。

1995年以后，国家有关部委和重点企业都开始编制后评价管理办法或实施规程等规章制度，如国家发改委、原国家经贸委、国防科工委、国资委、铁道部、水利部、交通部、中石油、中石化、中国通信等。

131.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状o开展与国际合作后评价业务n参与国际组织提供的后评价专业技术援助工作1992年中咨公司与英国海外开发署（ODA）联合进行中国投资项目后评价手册和关于中国后评价机构设置的建议的研究工作；

9395年世行援助项目“增强中国公共投资后评价能力”的课题等研究；

中咨公司受委托组织了多期各省市计委、审计局等后评价培训并组织出国考察。

97年至98年亚行援助项目“增强中国评价能力”的课题研究；

中咨公司受委托组织了多期国内相关部门后评价高级培训班。

并派多批人员去亚行培训。

n参加国际组织各类项目后评价工作世行、亚行等国际组织举办的后评价课题研究、专题研讨会、研讨班、专题培训、项目后评价等工作。

n参与世行、亚行、国际金融组织在国内的各类后评价活动141.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状o我国后评价工作开展的现状n2004年7月国务院发布“国务院关于投资体制改革的决定”（国发200420号）；

提出建立政府投资项目后评价制度；

n国家发改委、国防科工委、国资委编制了国债专项资金技术改造项目后评价管理办法、政府投资项目后评价管理办法、国防科技工业固定资产投资项目后评价管理办法、中央企业固定资产投资项目后评价管理办法；

15o决定决定在建立和完善政府投资监管体系章中，明确指出在建立和完善政府投资监管体系章中，明确指出“建建立政府投资责任追究制度立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。

完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政政和法律责任。

完善政府投资制衡机制，投资主管部门、财政主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对政府投资的管理主管部门以及有关部门，要以据职能分工，对政府投资的管理进行相互监督。

审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对进行相互监督。

审计机关要依法全面履行职责，进一步加强对政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。

政府投资项目的审计监督，提高政府投资管理水平和投资效益。

完善重大项目稽察制度，完善重大项目稽察制度，建立政府投资项目后评价制度建立政府投资项目后评价制度，对政，对政府投资项目进行全过程监管。

府投资项目进行全过程监管。

建立政府投资项目的社会监督机建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。

制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。

”1.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状161.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状n国资委于2005年先后三次组织“固定资产投资项目后评价工作指南宣讲和研讨会”，并在几个特大型企业中开展了投资项目后评价作示范，有力的推动了投资项目后评价工作的开展；

n到目前为止，许多中央大型企业都设立了投资项目后评价工作管理的兼职和专职机构，并且已经或正在编制了自己行业或企业具体的投资项目后评价实施细则和操作规程。

171.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状n近两年来政府和企业的投资项目管理部门对后评价工作越来越重视，并在本系统积极开展投资项目后评价工作；

n国家开发银行、农业银行等金融机构每年都要对贷款结束的项目开展后评价工作，并制定了一套完整的贷款项目后评价办法和程序，目前已经形成了规范的制度181.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状o我国目前后评价的研究情况我国目前后评价的研究情况目前我国开展的后评价主要都是针对固定资产投资建设项目。

理论方法已经相对比较成熟，但随着我国投资改革的不断深入，产权类投资行为越来越多，尤其是企业之间的参股、控股、收购、并购、重组等行为日益增多。

针对这些投资行为国资委提出了产权项目后评价并制定了后评价工作指南。

目前国家对各种规划的落实情况进行检查，国资委提出了对规划开展后评价，我公司已经开展针对规划后评价的方法研究。

191.21.2我国投资项目后评价现状我国投资项目后评价现状o当前后评价工作存在的主要问题当前后评价工作存在的主要问题n对后评价工作的作用和意义认识不足n现有体制对投资项目后评价工作开展的影响n投资立法工作滞后n投资项目后评价工作开展独立性不够n后评价专业人员缺乏n后评价工作经费保证困难20主主要要内内容容o一、投资项目后评价发展概述及我国现状一、投资项目后评价发展概述及我国现状o二、投资项目后评价的基本概念二、投资项目后评价的基本概念o三、投资项目后评价的管理与实施三、投资项目后评价的管理与实施o四、投资项目后评价的操作四、投资项目后评价的操作21二、投资项目后评价的基本概念二、投资项目后评价的基本概念oo2.12.1投资项目后评价的定义投资项目后评价的定义投资项目后评价的定义投资项目后评价的定义oo2.22.2投资项目后评价的作用投资项目后评价的作用投资项目后评价的作用投资项目后评价的作用oo2.32.3投资项目后评价的原则和要求投资项目后评价的原则和要求投资项目后评价的原则和要求投资项目后评价的原则和要求oo2.42.4投资项目后评价与中间评价投资项目后评价与中间评价投资项目后评价与中间评价投资项目后评价与中间评价oo2.52.5投资项目后评价与总结评价投资项目后评价与总结评价投资项目后评价与总结评价投资项目后评价与总结评价oo2.62.6投资项目后评价与中间竣工验收投资项目后评价与中间竣工验收投资项目后评价与中间竣工验收投资项目后评价与中间竣工验收oo2.72.7投资项目后评价与绩效评价投资项目后评价与绩效评价投资项目后评价与绩效评价投资项目后评价与绩效评价oo2.82.8项目后评价与审计、稽查、监察工作项目后评价与审计、稽查、监察工作项目后评价与审计、稽查、监察工作项目后评价与审计、稽查、监察工作oo2.92.9投资项目后评价与责任追究制度投资项目后评价与责任追究制度投资项目后评价与责任追究制度投资项目后评价与责任追究制度oo2.102.10投资项目后评价的方法投资项目后评价的方法投资项目后评价的方法投资项目后评价的方法22二、投资项目后评价的基本概念二、投资项目后评价的基本概念o2.1投资项目后评价的定义投资项目后评价的定义2.1.1固定资产投资项目后评价的定义固定资产投资项目后评价的定义2.1.2产权投资项目后评价的定义产权投资项目后评价的定义2.1.3规划后评价规划后评价23o项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的