北京市重点耗能企业能源监控系统可行性研究报告724Word格式.docx

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承办单位：

北京节能环保服务中心。

协办单位：

1.1.3项目主管部门

北京市工业促进局

1.1.4项目拟建地区、地点

（1）北京市工业促进局

（2）北京节能环保服务中心

1.1.5研究工作依据

党中央在“十一五”规划建议中，明确提出单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右的目标。

《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中明确说明成立节能执法队伍，开展节能监察工作。

按2004年经济普查的结果，仅北京市工业企业年耗能2000吨标准煤以上重点用能单位266家，能源消费量占全市工业的83％，占全市的41％。

仅对重点用能单位的节能监察工作量就相当大。

为了提高节能监察的实效性、针对性，通过建立能源信息监控系统，利用信息化技术手段，及时扑捉问题，并有针对性地开展节能监察，进而能充分体现节能监察和耗能监测工作的成效。

1.1.6研究工作概况

建设北京能源信息监控系统将充分利用信息化技术手段，完善能源基础数据体系，建立一套科学完善的能源利用监督评价体系，创新能源监督管理模式，支持能源与节能宏观综合决策，从而提高我市能源监督管理能力，促进北京能效水平的提高，为建设资源节约型社会、实现可持续发展提供技术保障。

1.2可行性研究结论

1.2.1项目工程技术方案

本项目拟通过各种技术手段，实时采集重点耗能企业的相关能耗数据，进行分类分析处理，建立信息发布和能源预警系统，使政府可以对各重点耗能企业的能源利用状况实时监控，了解和掌握各重点耗能企业实时的能源利用情况，对重点耗能企业进行能效评价，提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力，提高节能监察工作的时效性和针对性，促进了各工业企业提高节能意识。

本项目的目标是：

建立能源供需预警系统，完善工业能源基础数据体系，建立一套科学完善的工业能源利用监督评价体系，创新工业能源监督管理模式，支持工业能源与节能宏观综合决策，实现政府信息化建设相关资源的共享，提高能源管理水平。

1、项目范围

本项目的主要内容涉及到电力能耗数据的采集、统计分析和处理，并通过WEB进行信息发布。

项目建设方案涉及到的有线/无线网络通信，采用租用中国移动/联通/网通的已有线路/链路基础设施，不需要额外新增通信设施的铺设/架设施工。

对于从北京市供电公司采集电力数据所需的前端数据采集系统，计划安装在北京市供电公司专用机房内，不需要新增建筑和辅助设施。

对于项目中涉及的需要直接从企业采集的电能数据部分，通过采购符合技术要求的具有国家规定的计量合格证和上网合格证的电能计量装置，由具有施工资质的工程安装人员在企业的变电站和配电室内进行安装调试，也不需要额外配套设施。

项目建成后，系统（包括大屏幕）将安装在北京市节能环保服务中心预先准备好的专用机房内，将来的系统管理和维护将由专门人员负责，不需额外的配套设施。

2、采用的工艺技术

本项目的建设基本属于软件系统的开发和运行维护，所需的计算机系统（软硬件）及其网络设备，按照需求和本项目的配置清单进行政府采购。

本项目软件系统的开发前期在开发单位进行，系统调试在相关单位（节能环保服务中心、供电公司和相关企业）进行，整个系统的安装、调试和运行维护在节能环保服务中心进行。

对于项目中涉及的需要在相关企业安装电能计量装置，聘请具有施工资质的工程安装单位和专业人员进行安装调试。

3、主要设备的来源

本项目所用的主要设备包括：

计算机系统（服务器、台式机、笔记本电脑、相关操作系统、数据库等软件）、网络设备（交换机、路由器等）、通信设备、电能计量装置等。

项目所需的计算机系统及其网络设备，按照需求和本项目的配置清单进行政府采购，具体技术指标和型号参见系统配置。

项目所需的通信设备应符合基础网络服务商（中国移动/联通/网通）的要求，并由其在提供服务时提供。

项目所需的电能计量装置应符合国家标准和规范以及电力行标，由具有相关生产许可证的国内企业提供。

1.2.2项目组织及劳动定员

本项目在开发调试过程中，由项目提出单位、开发单位和协作单位共同负责，成立各方参加的项目领导小组和开发实施小组。

项目领导小组负责项目的规划、设计、协调等工作。

项目开发实施小组负责项目的具体开发、实施、调试等工作。

在项目实施完成后，由节能环保中心设专人（至少二人）负责整个系统的日常管理和维护，开发单位定期进行整个软件系统的维护和升级。

指定系统管理员，实行系统管理员负责制度，同时制定机房相关制度，从安全、环境、系统管理、日常操作和维护等方面，规范管理，保证本系统的正常运行。

1.2.3项目建设进度

北京市重点耗能企业能源监控系统的建设将按照项目下达单位的进度要求进行。

按照初步规划和要求，

2006年5月～2006年6月：

技术调研和系统方案

2006年6月～2006年7月20日：

项目可行性报告

2006年7月20日～2006年8月：

系统需求分析

2006年8月～2006年9月：

设备采购、系统设计

2006年9月～2006年11月：

设备安装测试、软件系统开发

2006年11月～2006年12月：

系统安装测试、软件系统测试

2006年12月底之前：

系统试运行

1.2.4投资估算和资金筹措

本项目属于定向高新技术研发、应用开发以及运行维护的政府信息基础设施建设项目，项目一期（2006年度）所需总投资估算为：

300万元人民币。

其中：

固定资产，包括：

计算机系统（服务器、台式机、笔记本电脑、相关操作系统、数据库、应用软件等）、网络设备（交换机、路由器等）、通信设备、电能计量装置等，投资估算为：

169万人民币；

项目研发和应用开发费用，包括人员工资、办公用房、研发设备和系统、材料、水电、资料、调研、差旅、通信、管理等费用，估算为：

66万人民币；

项目实施费用，包括系统的安装调试、电能计量装置设备安装调试、系统集成、通信链路租用和安装和调试、系统培训和本年度的维护升级等费用，估算为：

35万人民币；

项目协调管理费用，估算为：

10万人民币；

可行性研究报告编制费用：

10万人民币

不可预见费用，估算为：

项目所需经费共300万元人民币，本项目属于政府信息基础设施建设项目，所需经费从政府预算中划拨。

1.2.5项目财务和效益评论

本项目一期投入总成本为300万元，初步建成北京市重点耗能企业用电情况的信息监控系统。

根据具体情况，将来每年的运行成本估算大约50～100万元。

本项目基本上属于一次性投入进行开发和建设，长期运行。

本系统的运行，将为政府和相关职能部门提供各重点耗能企业实时能源消耗情况，作为政府决策的基础系统。

项目实施后，不仅带来宏观的经济效益、而且还有一定的社会效益和环境效益。

目前，在建立节约型社会的大前提下，能源如何得到有效的利用是个关键问题。

通过对重点耗能企业的能源用量进行监控，政府部门制定出合理的能源配置决策以及相应的经济激励政策，有利于提高能源的利用效率，对节能的成效十分重要。

因此，建立重点耗能企业的能源监控系统既能保障企业的生产需求又保证了人民基本生活的能源需求量，而且针对目前我国仍以煤和石油作为主要能源使用的情况下，制定合理的能源使用策略，可以减少排放物对生态环境造成的影响，降低对大气、土壤和水源形成的污染。

并且，水资源的合理使用可以减轻部分水资源短缺地区的居民饮用水安全的问题。

因此从长远的利益看，该项目实施所带来的经济效益是巨大的。

建立北京市重点耗能企业能源信息监控系统，建立能源供需预警系统，建立全市工业乃至全社会可持续发展能源需求目标管理系统，探索一条适合可持续发展的能源消费模式，不仅是对工业能源需求进行合理引导和管理，合理控制工业能源消费总量，而且是落实全面、协调、可持续的科学发展观的具体体现。

通过建立北京市重点耗能企业能源信息监控系统，可以对各重点耗能企业进行实际监控，得出各工业行业的能耗水平，并进一步得出不同产品的能耗限额，对超过能耗限额的企业责令其整改，从而强化对综合能耗、单位能耗和主要用能设备能耗等限额规定的执行情况，促使企业采用先进工艺技术、提高企业装备水平和管理水平。

因此，本项目的建设，对于贯彻《中华人民共和国节约能源法》、具体落实实施《重点用能单位节能管理办法》和《北京工业实施循环经济行动方案》等有重要的现实意义。

1.2.6项目综合评价结论

建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与北京市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，建立能源需求和预警机制，完善工业能源基础数据体系，从而建立一套科学的工业能源利用监督评价体系，不仅创新工业能源监督管理模式，支持工业能源与节能宏观综合决策，而且实现政府信息化建设相关资源的共享，提高能源管理水平。

本项目的实施，从预期效果看可使政府：

（1）对各重点耗能企业的能源利用状况实时监控，了解和掌握各重点耗能企业实时的能源利用情况，及时、灵敏、准确的掌握这些企业的能源消耗信息，准确判断能源供应和消耗运行状态和发展趋势；

（2）通过建立数学模型进行比较分析，对重点耗能企业进行能效评价；

（3）通过合理调度，有效缓解能源供应紧张状况，合理控制全市能源消费总量，提高北京市工业能源利用效率，为政府部门合理配置能源资源、做出科学决策、制定政策法规等提供参考和依据；

（4）提高政府对工业企业用能情况监督管理的能力，提高节能监察工作的时效性和针对性；

（5）加强了各工业企业的节能意识，促使其采用先进适用的节能技术和设备，提高能源管理水平，降低能源消费。

1.3存在问题及建议

本项目作为北京市重点耗能企业能源监控系统的一期项目，主要解决重点能耗企业的电力消耗实时监控问题。

由于目前绝大部分企业的电力计量仍采用传统的手工抄表、人工上报方式，要对各企业的电力能耗进行统一的实时采集并进行监控，还存在技术障碍。

因此，要采用各种可能的方式和技术手段，从三个方面来解决：

（1）从供电公司作为突破口，目前在电力公司内部已经实现部分企业的电能消耗实时监控（但不作为计量计费的依据）。

（2）对于有条件的企业，如果已经实施了能源计量系统，通过该系统的接口，开发相关前端采集系统可以获取相关能耗数据并自动上传。

（3）对于不具备条件，且供电公司的能耗监控系统又没有覆盖到的企业，可适当在企业前端安装电能计量装置，实现数据的远距离传输。

目前，该技术已经成熟，在市场上已经有成熟的产品。

与此同时，本项目计划完成时间为2006年底，时间紧迫，任务艰巨。

建议加快项目的审批周期，尽快实施。

第2章项目背景和发展概况

2.1项目提出的背景

2.1.1国家或行业发展规划

《北京市加快发展循环经济，建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》中也说明和强调了节能的重要性，以及对经济所起的宏观推动作用。

2.1.2项目建设必要性

建设北京市重点耗能企业能源信息监控系统，与我市工业能源管理与节能的实际工作相结合，充分利用信息化技术手段，提高我市工业能源监督管理能力和水平，提高北京市工业能源利用效率，逐步淘汰高产品单耗、高产值单耗的工业行业，是十分必要的。

（1）是提高北京市工业能源管理与节能工作监督、监察和管理的需要

以往在对工业企业能源利用状况、主要用能设备、工艺系统的能源消耗、单位产品能耗等进行监督管理时，主要依靠工业企业每年填报的相关能源报表，进行对比分析。

这种方式数据严重滞后，并且可靠性难以判断，实效性差，不能及