商洛市整体规划Word文件下载.docx

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包括商州区的城关街道办事处、大赵峪街道办事处、陈塬街道办事处的全部行政管辖区，刘湾街道办事处、杨峪河镇、沙河子镇、张村镇、白杨店镇、夜村镇、孝义镇的河谷平原和缓丘地区，麻街镇、板桥镇、龙王庙乡南部的仙娥湖（二龙山水库库区）控制范围。

合计总面积约434平方公里。

中心城区范围：

指中心城区的城市建设用地范围。

三、市域规划

（1）总人口和城镇化水平预测

规划预测2015年市域总人口为253万人，其中户籍人口249万左右，暂住人口4万左右；

2020年市域总人口为257万人，其中户籍人口252万，暂住人口5万。

规划预测2015年市域城镇化水平43%左右，城镇人口109万人；

2020年市域城镇化水平50%左右，城镇人口129万人。

（2）市域产业布局

第一产业：

重点以发展茶、畜、果、油、药五大主导产业为主，打造“一村一品”的区域特色。

其中，丹江沿岸带，以大米、小麦、玉米、油菜等粮油作物种植为主；

浅山丘陵区，以建设绿色种养基地为主，大力发展中药材、茶叶、烤烟、畜牧等多种经营；

中高山区，重点加强生态环境保护和建设，加强绿色生态林区、动植物保护区的建设；

城郊及集镇周边地带，发展特色蔬菜种植；

利用退耕还林地、坡源地、河滩地，做大作强中药材基地建设。

第二产业：

重点建设商州-丹凤循环工业经济园区，以发展新能源材料、化工材料、锌合金材料等为主；

建设以柞水大西沟为核心的钢铁产业集群，洛南钼材料产业开发链，山阳、丹凤、商南、镇安钒材料产业开发链，商南钛材料产业链，山阳、洛南、商州金属镁冶炼-镁合金产业链、丹凤、山阳、柞水铜材料产业链。

农产品加工重点发展绿色食品加工和现代中药，以山阳的中药材加工，商南的茶叶加工，镇安的水果加工、丝织，洛南的肉类加工、核桃加工，柞水的板栗、木耳等农产品加工为特色。

第三产业：

利用资源优势和区位优势，发展商贸物流、生态旅游、文化创意、教育培训等产业，建设特色农产品配送中心、无公害绿色农产品交易市场。

（3）市域城镇空间结构

规划形成“一核、两主、三辅、七心”的网络状城镇空间结构。

一核：

即商丹一体化组合城市核心地区，是市域城镇发展的核心，由商洛市区和丹凤县城构成。

两主：

两条城镇发展主轴，即沪陕高速公路发展轴和包茂高速公路发展轴。

三辅：

洛南—商州—山阳—十堰发展轴；

商南—山阳—镇安—宁陕—洋县发展轴；

商州312国道—洛南307省道（洪箭公路）发展轴。

七心：

分别为商洛中心城市和柞水、镇安、商南、洛南、丹凤、山阳等六个县域中心城市。

（4）市域城镇等级结构

规划建立市域中心城市—县域中心城市——重点镇——一般镇四级城镇等级结构体系。

市域中心城市指商洛市中心城区，是商洛市域发展极核。

县域中心城市指丹凤、洛南、商南、山阳、镇安和柞水6个县城，是各自县域的政治、经济、文化中心，带动县域经济的发展。

重点镇是市域中发展基础较优的中心城镇，规划市域共9个重点镇。

一般镇是镇级区域的管理中心与商品集散地。

（5）市域城镇规模结构

城镇的规模结构分为“一级（40万人）、二级（5-10万人）、三级（1-2万人）、四级（<

1万人）”四个层次。

四、商丹一体化规划

（1）地区发展目标

推进商丹一体化发展，构建商丹组合城市，促进生产要素的自由流动，实现区域资源的共享和价值的最大化，形成西安东南最大的区域性经济中心。

规划2020年商丹一体化地区城镇人口达到55万人左右，其中商洛中心城区40万人，丹凤县城10万人，白杨店镇1.5万人，夜村镇1.5万人，孝义镇2万人。

依托铁路、城际铁路、机场、高速公路、国道、省道，建设陕西、河南、湖北交界地区的交通枢纽。

结合商洛城区、丹凤县城、商丹循环工业经济园区，合理进行产业布局，形成以新能源、新材料、绿色产业、机械制造，商贸为特色的综合经济中心。

构筑秦岭、关中文化特色鲜明，环境良好的生态宜居城市。

（2）商丹一体化空间结构规划

以丹江为城镇发展轴线，拓展带状城市结构，以商州城区和丹凤城区为重点，带动城乡一体化发展，形成“两城、三镇、四区”的城乡结构。

两城，分别为商州城区、丹凤城区。

商州城区：

范围东至张村镇、西至熊耳山、南北至山体，规划城镇建设用地面积为40平方公里。

商州城区承担商洛市域中心职能，是商洛市域经济、文化、政治中心。

规划结合商州城区沿丹江轴向拓展格局，形成东西两个城市片区。

丹凤城区：

范围东至龙潭水库、西至棣花镇、南北至山体，规划城镇建设用地面积为10平方公里。

丹凤城区作为商丹一体化发展地区的副中心，承担部分市域中心职能。

规划形成龙驹寨城区、商镇城区、棣花镇城区三大组团，以丹江为生态联系轴，以312国道为交通联系轴。

三镇，为白杨店镇区、夜村镇区、孝义镇区。

规划形成三处城镇组团，作为农村迁移安置和产业发展空间。

三镇作为所在镇行政、经济、文化中心，并作为商洛城区远景发展拓展空间，规划期内以建制镇进行规划和管理，远景随着城市拓展也应纳入城区共同管理。

四区包括水源及丹江生态保护区、浅山丘陵农业资源保护区、高山生态保护区、远景城市发展储备区。

水源及丹江生态保护区：

范围为仙娥湖水库、南秦水库、鱼岭水库、龙潭水库、丹江及主要支流的生态保护区。

浅山丘陵农业资源保护区：

范围为丹江峡谷地区浅山和丘陵地区的农业地区。

主要为基本农田保护区、村庄。

保护农田、山水格局，形成农业资源保护、村落群和传统农林风光区。

高山生态保护区：

以南、北高山地区为基础，结合秦岭生态保护和旅游发展，保护山水生态环境，作为生态涵养保护区。

远景城市发展储备区：

主要集中于白杨店、夜村、孝义三镇结合地区及丹凤城区周边的一般农田、滩涂、缓坡丘陵地区，作为商丹一体化地区未来城镇发展的储备空间，保护生态环境、控制村庄发展，为远景城镇拓展预留空间。

五、城市性质与规模

（1）城市性质

秦岭腹地生态旅游城市，关中天水经济区次核心城市，西安大都市圈的宜居养生城市。

（2）城市规模

规划预测2015年商洛中心城区人口28万人，2020年为40万人。

规划商洛中心城区2015年城市建设用地规模达到28平方公里，人均建设用地100平方米。

2020年城市建设用地达到40平方公里，人均建设用地100平方米。

六、中心城区规划结构

（1）城市发展方向选择

拓展带状组团结构，城市生活用地向西、向南发展，工业用地向东发展，北部依托坡地适度发展旅游休闲和生活用地。

（2）空间布局结构规划

以丹江两岸为中心，拓展东西两翼，贯通山水，形成“山耸城中，城随山转，水穿城过，山水相映，融山、水、城于一体”的城市格局。

以天然河流、山体和永久性绿带分隔，形成“一湖两城七组团”的城市布局结构。

一湖：

为仙娥湖。

两城：

分别为西部城区和东部城区，西部城区以城市公共服务、生活居住、旅游度假等功能为主，东部城区以工业、仓储、配套生活服务为主。

七组团：

分别为丹北组团、旅游休闲组团、丹南组团、南秦河组团、工业区北组团、工业区南组团和工业区东组团。

（3）各城市组团的功能规划

西部城区，包括丹北组团、旅游休闲组团、丹南组团、南秦河组团。

丹北组团：

加强旧城改造，增加商业服务设施；

西部结合行政中心和广场建设城市主中心，东部建设城市副中心；

沿丹江地区逐步增加公共服务设施和绿地广场，构筑沿丹江景观休闲带。

旅游休闲组团：

利用缓坡地发展旅游服务、休闲娱乐、低密度住宅，建设成为景观环境优美的高级生活娱乐休闲社区。

丹南组团：

安排居住、文化娱乐、商务办公、体育、教育用地，发展成为环境优美、设施齐全的现代化城市新区；

与丹北组团共同建设城市主中心；

加强沿丹江地区和沿山体地区的环境保护和绿地广场建设。

南秦河组团：

发展居住、商贸、休闲旅游、文化创意、小型博物馆等用地，鼓励建设文化村、民俗村、艺术村，重点对接西安居民旅游休闲和第二居住区的要求；

在沪陕高速公路入城口建设长途汽车站，并发展商贸、市场等功能；

东部与丹北组团共同建设城市副中心；

建设南秦河景观休闲带。

东部城区包括工业区北组团、工业区南组团、工业区东组团。

工业区北组团：

结合现状镇村、炼锌厂和火车站，重点发展工业、配套居住、仓储物流；

结合龙山、冀家、沙河子等镇或村，建设配套生活区；

将现有火车站改造成货运站兼顾编组功能，并配套仓储物流用地，为工业发展服务。

工业区南组团：

结合刘湾生态工业园、沙河子现代材料工业园、比亚迪项目等，发展以工业为主的城市组团；

在西涧利用山谷地区发展科技研发和配套生活设施。

工业区东组团：

结合火电厂、化工项目，重点发展能源、化工工业；

在现状张村镇地区建设配套居住和拆迁安置用地，迁移附近张村、白杨店居民进入安置区。

（4）城市轴线规划

城市发展轴，包括城市发展主轴和城市发展次轴。

城市发展主轴沿丹江、北新街、城市主中心布置；

城市发展次轴沿南秦河布置。

（5）城市中心

规划形成“一主一副七组团中心”的城市中心结构。

主中心：

在城区西部、丹江两侧建设商洛城市新中心。

该地区应在行政中心基础上，同时建设文化中心、商业中心、商务中心、教育科研中心等城市中心功能，配套各项辅助设施和现代化生活社区，加强绿地广场建设，构筑现代化城市新中心，并带动城区西部建设用地的发展。

副中心：

在朝阳路以东，丹江两侧，联系东西两城区的结合地区建设城市副中心，借助西商高速公路复线出口、城际铁路站等对外交通条件，结合丹江、南秦河交汇口，发展商业、办公、会展、娱乐等功能和绿地、水系、广场等开放空间，形成现代化的城市副中心，推动城区向东拓展。

组团中心：

规划形成七个组团服务中心，分别为丹北组团中心、旅游休闲组团中心、南秦河组团中心、工业区北组团西部中心、工业区北组团东部中心、工业区南组团中心、工业区东组团中心。

（6）生态休闲旅游

规划形成“一带一湖群山”的生态休闲旅游布局。

一带：

沿丹江景观休闲带。

仙娥湖生态休闲旅游度假区。

群山：

包括龟山、金凤山、东龙山、静泉山、松道山、熊耳山等山体。

七、中心城区用地布局

（1）居住用地规划

规划居住用地分为13个居住社区。

包括松道山、城西、城中、老城、大赵峪、丹南、江南、两江、杨峪河、南秦河、冀家、西涧、沙河子-张村居住社区。

（2）中心城区公共服务设施用地规划

行政办公设施：

规划三处行政办公集中区域。

整合老城区内的行政办公用地，形成办公街坊；

商洛市级行政办公设施布置在西部城区西侧的丹江两岸，形成“一江两岸”的空间布