中国石油天然气股份有限公司建设项目安全设施竣工验收管理暂行办法2015.doc

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中国石油天然气股份有限公司

建设项目安全设施竣工验收管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）建设项目安全设施竣工验收管理，明确职责分工，规范验收程序，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于股份公司总部机关、专业分公司及地区公司和全资子公司（以下统称地区企业）的建设项目安全设施竣工验收。

股份公司及地区公司的控股公司通过法定程序实施本办法。

参股公司参照本办法执行。

第三条本办法所称建设项目是指新建、改建及扩建油气田地面、炼油化工、油气储运、加油（气）站等矿山和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目。

其他建设项目参照本办法执行。

按照股份公司工程建设项目管理办法，建设项目分为一类、二类、三类和四类项目。

第四条本办法所称安全设施竣工验收，是指检验建设项目是否按照国家法律法规、标准规范和安全设施设计专篇要求建成，能否合法、安全生产和使用所做的验收工作。

第五条建设项目经安全设施竣工验收合格后方可正式投入生产或使用。

第六条股份公司对建设项目安全设施竣工验收实行总部监督、分级组织管理，坚持“谁组织验收、谁对验收结果负责”的原则。

专业分公司负责一类、二类项目的安全设施竣工验收，地区公司负责三类、四类项目的安全设施竣工验收。

第二章机构与职责

第七条股份公司安全环保与节能部主要履行以下职责：

（一）组织制订股份公司建设项目安全设施竣工验收管理制度；

（二）对股份公司建设项目安全设施竣工验收工作进行综合监督管理；

（三）按照国家有关规定向国家安全生产监督管理部门报送建设项目安全设施竣工验收情况。

第八条专业分公司主要履行以下职责：

（一）组织制定年度安全设施竣工验收计划；

（二）负责组织一类、二类项目安全设施竣工验收；

（三）负责组建本专业安全设施竣工验收专家库；

（四）对地区公司的安全设施竣工验收工作进行监督检查。

第九条地区公司主要履行以下职责：

（一）编制年度安全设施竣工验收计划，并向专业分公司报送安全设施竣工验收计划；

（二）负责向专业分公司申请一类、二类项目安全设施竣工验收；

（三）负责组织三类、四类项目安全设施竣工验收。

第十条无专业分公司主管的单位建设项目安全设施竣工验收由本单位负责组织。

第十一条专业分公司、无专业分公司主管的单位每年12月底前应将本年度验收情况及下一年度验收计划报送股份公司安全环保与节能部。

第三章安全设施竣工验收依据和条件

第十二条建设项目安全设施竣工验收主要依据包括：

（一）国家有关法律法规；

（二）适用的标准和规范；

（三）股份公司有关规定；

（四）国家或地方政府建设项目核准、备案文件；

（五）建设项目安全设施设计专篇及批复文件，以及变更批复文件；

（六）其他相关文件。

第十三条建设项目安全设施竣工验收应具备以下条件：

（一）建设项目安全设施按批复的安全设施设计专篇建成，施工符合国家有关施工技术标准，施工质量达到建设项目安全设施设计文件要求；

（二）建设项目经过生产考核，生产出合格产品，生产能力达到设计要求；

（三）选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，报告内容及格式符合国家有关安全验收评价的规定和标准，验收评价中发现的问题已进行整改确认；

（四）试运行期间发现的事故隐患已全部整改；

（五）设置了安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，从业人员经过安全教育培训、应急训练并具备相应资格和岗位应急处置、紧急避险能力；

（六）其他相关要求。

第四章安全设施竣工验收管理程序

第十四条一类和二类项目所在地区公司、三类和四类建设项目所在单位应在建设项目试生产期间，委托相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全验收评价，编制安全验收评价报告，在具备安全设施竣工验收条件、试生产（使用）截止日期前分别向专业分公司或地区公司（以下简称验收组织单位）申请验收，并提交以下文件、资料：

（一）安全设施竣工验收申请；

（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；

（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；

（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；

（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；

（六）从业人员安全培训教育与应急训练及资格、岗位应急处置、紧急避险能力情况；

（七）法律法规规定的其他文件资料。

第十五条验收组织单位应对提交的申请文件资料进行审核。

提交的申请文件资料符合安全设施竣工验收条件、文件资料齐全的，验收组织单位应组织成立安全设施竣工验收组，对建设项目安全验收评价报告进行审查和对现场进行查验。

提交的申请文件资料不符合要求的，验收组织单位应正式通知申请单位补正后重新上报。

第十六条建设项目安全设施竣工验收程序可分为以下步骤：

（一）召开预备会议

1．成立安全设施竣工验收组；

2．确定安全设施竣工验收专家组组长及成员分工；

3．确定安全设施竣工验收议程。

（二）召开建设项目安全验收评价报告审查会

1．建设单位汇报项目建设情况，运行单位汇报试生产情况，设计、施工、监理等单位分别汇报安全设施设计、施工、监理情况；

2．评价单位汇报建设项目安全验收评价报告；

3．专家组对验收评价报告进行审查形成安全验收评价报告审查意见。

（三）现场查验

1．现场查验建设项目安全设施建设、运行情况；

2．现场查验安全管理机构及安全管理制度及执行情况；

3．现场查验管理人员、操作人员安全培训和持证上岗情况以及安全管理台帐等；

4．现场查验管理人员、操作人员应急响应和处置救援以及应急演练情况。

（四）安全设施竣工验收总结会议

1．明确安全设施竣工验收中发现问题及整改时间要求；

2．讨论形成安全设施竣工验收意见。

验收意见为原则通过验收或不同意通过验收。

第十七条建设项目有下列情形之一的，安全设施竣工验收不得通过：

（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；

（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；

（三）重大设计变更未向安全专篇审查部门履行变更审批手续的；

（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；

（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；

（六）建设项目试运行期间存在的事故隐患未整改完成的；

（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；

（八）从业人员未经过安全教育培训、应急训练或者不具备相应资格、应急处置与紧急避险能力的；

（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。

第十八条原则通过验收的建设项目，地区公司或项目所在单位按照验收意见组织整改，经验收组复核后，由验收组织单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书。

第十九条不同意通过验收的建设项目，地区公司或项目所在单位按照验收意见组织整改后，重新履行验收程序。

第二十条验收组织单位应按照档案管理有关规定，建立安全设施竣工验收档案。

第二十一条专业分公司、无专业分公司主管的单位应成立本专业安全设施竣工验收专家库，并定期公布。

专家库专家应具有高级以上技术职称，具有一定的理论水平和现场工作经验，坚持原则，认真负责；专家库应涵盖工艺、设备、电气、仪表、消防、安全等相关专业。

第二十二条分期建设、分期投产且能形成独立生产系统的建设项目，安全设施竣工验收可分期进行。

第五章监督与责任

第二十三条专业分公司、地区公司及建设项目所在单位应严格履行职责，加强安全设施竣工验收管理，及时组织安全设施竣工验收，确保验收工作质量。

第二十四条专业分公司应每年进行建设项目安全设施竣工验收工作总结，对安全设施竣工验收工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对安全设施竣工验收工作组织不力的单位和个人通报批评。

第二十五条安全验收评价机构应严格执行国家相关规定，出具真实可信的安全验收评价报告。

安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，或者弄虚作假的，验收组织单位应报送股份公司工程建设承包商管理部门依据有关规定处理。

第二十六条违反本办法规定，有下列情形之一的，给予批评教育；应当承担纪律责任的，按照股份公司违纪违规行为处分规定给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

（一）建设项目不具备安全验收条件，通过安全设施竣工验收的；

（二）建设单位在安全验收中提供虚假文件、资料的；

（三）建设项目未经安全验收或安全验收不合格，仍继续生产（使用）的；

（四）安全评价机构出具虚假报告、证明的；

（五）其他违反本办法规定的。

第六章附则

第二十七条本办法由股份公司安全环保与节能部负责解释。

第二十八条本办法自印发之日起施行。