地税局局长在度全市地方税务工作会议结束时的讲话Word下载.docx

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市委市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长XXX同志代表市委、市政府亲临会场看望了大家并作了重要讲话，对近年来全市地税工作取得的成绩给予了高度评价，并对今后的地税工作提出了新的要求和希望，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，为进一步做好地税工作指明了方向，提供了强大动力。

XXX局长代表市局党组作了工作报告，全面回顾总结了去年工作，部署了今年的工作任务，整个报告以科学发展观为统领,不仅内涵丰富、立意高远，而且立足实际、着眼发展，具有很强的指导性和可操作性，是我们做好今年地税工作的具体纲领。

会上，相关单位分别就亮点工作和今后工作打算进行了交流和表态，会议还对先进单位和个人进行了表彰。

总之，本次会议时间紧凑，内容丰富，主题鲜明，重点突出，开出了质量，开出了成效，圆满完成了各项既定的议程，希望大家回去以后，一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我受XXX局长的委托，对此次会议作一小结，就贯彻好会议精神和做好当前工作再强调几点意见。

一、关于本次会议精神的贯彻要求

今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是我们XXX地税新一轮发展的冲刺之年。

经济税收形势更为严峻复杂，税收工作面临着前所未有的困难，组织税收收入、深化改革转型、加强队伍建设的压力进一步加大,完成今年的各项工作任务，关键在于正确把握和全面贯彻这次会议的精神。

在具体贯彻落实过程中，要注意把握以下几点。

（一）抓落实的行动要快

大家回去后要迅速传达贯彻XXX市长的重要讲话、XXX局长的工作报告，深刻领会精神实质，要切实把思想和行动统一到市局的各项工作部署和要求上来，全面增强大局意识，主动适应形势变化，积极化解不利因素，迎难而上，扎实工作，真正把会议精神转化为推动地税事业科学发展的工作动力，转化为全体干部职工的自觉行动，转化为地税各项工作的丰硕成果，努力开创地税工作新局面。

各地各部门要结合自身实际，科学谋划本地区本部门的年度工作，积极筹划和召开好各自的年度工作会议。

市局近期将分解细化各项工作任务，各地也要进一步全面动员，充分激发广大干部职工投身新一轮发展的热情，使跨越发展的氛围更热、劲头更高。

（二）抓落实的标杆要高

目标是行动的方向，也是前进的动力。

XXX局长所作的工作报告，既体现了省局和市委市政府的相关要求，又切合XXX地税的实际，这是一个充分展现发展思路、充分彰显XXX地税特色的报告，也是统揽2012年度全局工作的纲领性文件。

今年是推进“XXX”规划的冲刺期，报告明确提出全年工作要紧扣“XXX”年度工作主题，将提升组织收入质量、深化专业化管理和强化干部能力建设作为年度工作的三大抓手，确保圆满实现“XXX”规划的目标。

这对于各级地税机关理清工作思路，把握工作主动权具有重要指导意义，使大家思路更为清晰、目标更为明确，信心更强、劲头更足。

高目标才有高追求、高干劲、高速度，坚持高点定位求突破，只有以“跳一跳、够得到”的高目标，才能增强工作的压力和动力，提升各方面的工作标准和要求。

因此，各地各部门在分解确立自己的年度目标定位时，要立足率先，负重奋进，尽可能地超过全市乃至全省水平；

要敢于向先进地区看齐，在全省乃至全国同行中找标兵定时限，营造出竞相跨越、争先创优的发展态势。

（三）抓落实的重点要准

全市地税工作会议强调了“健全八大体系，再创八大优势”的具体要求，从提升税收质量、深化体制转型、推进依法行政、创造服务价值、激发队伍活力、加强效能建设、彰显文化引领、促进创新创优等八大方面部署了今年地税工作的主要任务。

这些工作任务既立足当前，又着眼长远，体系更为明晰，重点尤为突出，措施特别有力。

各地各单位一定要按照会议的部署，尽心尽职抓好落实，今年工作着重要把握好以下几个方面：

一是注重组织收入质量的提升。

今年经济因素、税源结构因素、减税政策因素叠加交织，如何保持税收收入健康平稳增长将是今年税收工作的重大考验，对于今年收入基数高，减收因素多这一严峻形势，各级地税机关要有更为清醒的认识，对困难要有更为充分的估计。

各地今年要特别注重与地方党委政府的协调沟通，加强向上级地税机关的请示汇报，避免地方不切实际层层加码税收收入。

要深入开展税源分析工作，真正做到心中有数，牢牢把握组织收入工作的主动权。

要积极从培育税源经济角度考虑问题，注重发挥银行、工商、房管、国土等第三方信息的积极作用，有效控制税收风险，全面提高税源控管能力。

这里我特别强调的是，各地要严格落实组织收入原则，坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止吸税引税及虚收空转现象。

今年市局将把收入质量作为评价各地依法行政工作的重要标准，加强对收入质量的监控预警，对各类违法违规行为，一经发现严肃处理。

二是全面推进税源专业化改革。

年前召开的全国税务工作会议上，总局强调今年要深化税源专业化管理，并指出要重点推进江苏国地税、安徽国税、青岛国税的试点工作。

这次省局会议也提出要形成有XXX特色的税源专业化管理新格局，上半年在全省范围内推进到位的工作目标。

昨天XXX局长的报告中也明确了我们XXX地税要“围绕‘对内提高征管质效、对外提升纳税遵从’，全力打造全省、乃至全国税源专业化改革的‘样板工程’”这样一个目标定位。

为此，各单位各部门要牢固树立大局意识，加快税源专业化管理改革步伐，既要为全省税源专业化改革、创新税收征管积累经验，也要为我市地税工作始终保持一流水平，继续走在前列积聚优势。

在实际工作中，各地各部门要切实增强改革的紧迫感、使命感，准确把握征管改革的方向，坚定改革的信心和决心，真正使每一名地税干部职工都能正确理解、全力支持、积极参与改革工作，确保税源专业化改革的有序、全面推进。

三是突出干部能力建设。

如何强化领导班子建设及人才队伍建设是我们致力探索的永恒课题。

经过前些年的积垫，我们XXX地税基本形成了一整套以德为先、以能为本、以绩为据，管人与塑人相结合的育人用人机制。

但随着专业化改革的深入推进，原有动力机制效用有所弱化，一些干部履职状态不佳、能力不强，队伍整体素质不能完全适应专业化需要的矛盾相对突出。

昨天XXX局长工作报告中把干部能力建设列为今年工作的三大抓手之一，对当前干部队伍管理中存在的问题作了全面分析，并对下一步工作进行了全面部署。

各地各单位要认真领悟贯彻好XXX局长报告中的相关要求，以提升人才队伍素质和优化人力资源配置为核心，以加强干部能力建设为主线，有效盘活现有人才存量，全面搭建起思想政治引导人、业务培训提升人、优良机制选用人、惩防体系约束人的队伍建设新格局，为地税事业改革发展提供可靠的智力支持和人力保障。

针对当前深化专业化改革的实际，对于领导干部要切实增强大局意识、责任意识“两种意识”，提高服务科学发展、依法行政、执行与创新“三种能力”，发扬求真务实、艰苦奋斗、勤俭节约、廉洁从政“四种作风”。

对一线干部要围绕岗位业务技能的提升，努力建设一支能够满足一线岗位需求的应用人才队伍、专业优势明显的专门人才队伍、具备较高综合素质的管理人才队伍和具备创新能力的复合型人才队伍，努力形成优秀人才向重点岗位和重点工作集聚，向征管和服务一线集中的良好发展态势。

今年我们XXX地税还将结合公务员分级分类管理改革试点的要求，全面启动新一轮能级管理评定，各地各级要按照市局整体安排，切实加强领导，做好宣传解释，积极稳妥推进，针对不同群体的特点，因地制宜地抓好思想政治教育，维护好队伍和大局的稳定，保证各项税收工作顺利推进。

四是不断深化依法行政工作。

今年，总局、省局对依法行政工作高度重视，相继召开了专题工作会议。

省局强调要突出抓好依法组织收入、科学民主决策、公平公正执法三个重点，并从深入推进考核、监督、问责、示范等制度建设着手，提出了完善依法行政的一系列保障措施。

深入推进依法行政，是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，涉及各级地税机关、各个职能部门和全系统广大地税干部。

与新形势新要求相比，我们的依法行政工作还存在不少差距，主要是：

有法不依、执法不严的现象仍然存在，少数地方没有很好地落实组织收入原则，不顾税源实际，盲目攀比收入规模；

推进依法行政工作的机制还不健全，少数部门和单位内部管理约束不严，监督力度仍需加大；

少数税务人员法治观念不强，依法行政的能力和水平有待进一步提高。

这些问题的存在，直接影响依法行政工作的深入推进，影响地税事业的全面科学发展。

对此，各地各部门要切实加强领导，将推进依法行政列入重要议事日程，认真加以研究和解决。

要通过举办法律知识讲座、法律知识培训班等多种形式，组织广大干部认真学习法律法规，不断增强法律意识和法制观念，更好地运用法律手段处理税务管理、行政管理中遇到的各类问题。

在广泛、主动接受外部监督的同时，各级地税机关要进一步强化层级监督，重点加强对税收执法权和行政管理权“两权”的监督制约，特别是要强化对行政决策权、税务审批权等重要行政权力运行的监督，实行严格的决策责任追究制度，督促广大地税干部依法履行职责，并及时发现和纠正违法或不当的税务行政行为。

五是有效彰显组织文化引领功能。

党的十七届六中全会作出了“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”这一历史性的重要决定，XXX、XXX相继提出建设文化强省、文化强市的要求。

省局这次税务工作会议上也把文化建设摆到了相当的高度。

我们在制订新一轮的发展规划时，就明确提出将文化引领作为“双引领”战略之一，XXX局长昨天讲话中也对这方面作了专门阐述。

为此，我们既要重视加快业务处理模式转型打造发展硬实力，更要重视加快组织发展模式转型打造发展软实力；

既要高度重视挖掘自身组织文化资源，又要充分彰显组织文化的引领功能，全面建设具有时代特色的XXX地税文化。

近几年XXX地税文化建设的实践，最突出的基础有两条，一是在精神文化层面，形成了大家共同信奉并为之实践努力的共同价值观和工作理念，这是我们在文化引领当中的一个最突出的成果；

二是在行为文化方面，形成了具有鲜明XXX地税个性特征的组织文化体系，比如绩效文化、廉政文化、沟通文化、礼仪文化等等。

下一步，我们要进一步放大文化引领的实践价值，全面提振全系统上下的精气神。

为此，我们要针对XXX地税的实际，紧贴“和谐卓越的税收管理新格局”的组织愿景，紧贴改革转型的工作大局，紧贴干部职工的精神需求，找准文化建设的着力点和突破口，重点要加强制度文化建设和执行文化建设。

在当前专业化改革的大背景下，无论是在税收业务层面、纳税服务层面、税源管理层面，还是在队伍管理层面，都将有大批的制度要调整和完善。

而制度的最大效用在于执行，如果没有执行，那么制度本身就是浪费。

无论是税收工作还是其他工作，现代行政管理必须要依靠制度，坚持法制观念。

我们要把事业的成败，把行政效能、行政绩效建立在制度保障和制度执行之上，而不是建立在个人的爱好喜好或是个人能力的基础上面。

在座各单位各部门在这方面可以进行深入的思考和实践，形成经验，我们共同推广应用。

（四）抓落实的作风要实

为保证这次会议布置的任务不折不扣的贯彻执行，各地各单位要建立责任制和监督检查机制，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，确保完成任务。

要围绕这次会议提出的全市地税工作总体思路和目标任务，认真开展调查研究，结合本地实际进行分解细化，找准工作的着力点和突破口，从早从快制定切合实际的具体措施，扎扎实实推进工作开展。

坚决避免单纯以会议落实会议、以文件落实文件的做法。

市局机关要发挥领导机关作用，在统筹协调、部署推进、指导监督、情况综合分析上下功夫；

各县级局、市区分局要发挥承上启下作用，在组织实施、检查推进、跟踪问效、帮助基层解决问题上下功夫；

县局下辖分局及市区分局各科室要在具体落实上下功夫，并