2021年领导在全市优化营商环境助推高质量发展推进会讲话稿.docx

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2021年领导在全市优化营商环境助推高质量发展推进会讲话稿

　　尊敬的各位领导：

　　XX市纪委监委始终挺纪在前，把营造良好营商环境作为践行“两个维护”的生动实践，在创新监督、精准监督上持续发力，深入开展优化营商环境“体检”行动，着力破解“亲”“清”政商关系的堵点痛点难点，切实当好“金牌店小二”、企业发展“护航员”，为推动我市经济高质量发展保驾护航。

　　一、主动靠前，让企业诉求“原汁原味”呈现。

一是“开门纳谏”听诉求。

畅通“打开门、请进来”渠道，搭建纪检监察机关与企业零距离沟通互动平台，打通双向交流“绿色通道”。

利用微信公众号、门户网站、“12388”举报电话等媒介平台，面向企业公开发布损害营商环境问题举报方式，接受企业有关问题投诉。

比如，XX区纪委监委向辖区XX余家重点企业发送《优化营商环境征求意见表》，收集有关市场垄断、无序竞争、人才引进等方面XX个诉求。

二是“上门问策”找诉求。

深入开展“护航发展开好局”专题调研督导行动，委领导班子成员带头联系服务企业。

“一把手”亲自带队深入XX新港（物流）工业园项目开展调研督导，组织与XX劲牌、雅戈尔、美尔雅、华新水泥等XX家龙头企业、上市公司负责同志进行面对面交流，询问企业经营发展情况，认真听取关于优化营商环境、落实惠企政策等方面的突出问题和意见建议。

三是“蹲点暗访”挖诉求。

组建工作专班深入窗口单位、企业一线开展明察暗访，通过现场追踪、模拟办事等方式，全过程体验服务企业工作流程，全方位检查“窗口”作风，着力发现“冷盲滑假僵梗”问题。

比如，我们创新运用“群众点单、部门接单、纪委验单”模式，在政务服务大厅、商业街、工业园区、产业集聚区等人流聚集的地点蹲点接访，广泛收集企业和群众的问题诉求。

　　二、严查严督，让梗阻问题“保质保量”解决。

一是紧盯惠企政策落实不畅疏堵点。

对照省、市优化营商环境政策措施，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，制定《惠企政策落实情况专项检查工作方案》，重点围绕政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、开放环境、作风保障、新闻宣传等7个方面开展专项检查，对政策落实不力、企业反映强烈、群众投诉集中的问题，及时约谈提醒、督促抓好整改，有序推进各类惠企政策落实落地，切实为企业发展赋能。

截至目前，共开展监督检查XX次，发现问题XX个，整改问题XX个，整改完成率达XX。

二是紧盯涉企执法不公消痛点。

通过调取执法卷宗、开展案件评查、回访执法对象等方式，对交通运输、自然资源、生态环境、城市管理、市场监管、公安、检察、法院等涉企案件办理情况进行专项评查，消除执法不公、执法违法痛点，及时查纠行政司法执法中干扰影响企业正常生产经营的行为，保障企业合法权益，切实让企业“轻装”前行、阔步前进。

出台涉企刑事案件落实“两少一慎”XX条，实现依法能不捕的不捕，能不羁押的不羁押，能适用缓刑的尽量提出缓刑量刑建议，依法不捕XX人、不诉XX人，提出缓刑量刑建议XX人。

三是紧盯政务服务不优解难点。

发挥派驻监督探头作用，解决服务企业“急难愁盼”问题。

督促市地方金融工作局为重点企业和符合条件的中小企业提供资金借贷咨询和“应急过桥”服务，累计发放应急循环资金XX笔，为近XX家企业提供了XX亿余元资金支持，为企业节约融资成本约XXX万元；督促市市场监督管理局探索“执法+专家+服务”模式，投入XX万元聘请第三方专业服务机构开展隐患排查，督促指导企业消除隐患；督促市司法局升级民营企业“法治体检”服务，组织百人律师服务团向XX余家民营企业免费提供法治体检和“一站式、订单式”法律服务，精准帮扶民营企业。

　　三、护亲增清，让政商关系“有为有度”向优。

一是护好“严”，惩治“亲”而“不清”突出问题。

坚持“以清护亲，用亲增清”，真正让领导干部与企业家亲则两利、清则两安。

既查贪污贿赂、滥用职权、权力寻租、利益输送等“亲而不清、亲而乱为”的腐败问题，又查推诿扯皮、敷衍塞责、避重就轻、消极懈怠等“清而不亲、清而不为”的作风问题，严肃查处了XXXX镇政府违规涉企收费、XX市落实疫后相关惠企政策不到位、XX市民之家运营管理中心擅自关停市民之家部分区域等破坏“亲”“清”政商关系类问题。

截至目前，查处破坏政商关系类问题XX个，处理XX人，其中给予党纪政务处分XX人、组织处理XX人；通报曝光典型案例X期X起XX人次，形成强有力震慑。

二是定好“规”，构筑“亲”“清”关系机制“防火墙”。

针对破坏“亲”“清”政商关系的违纪违法行为所暴露出的问题，督促案发地方和单位汲取教训、剖析原因、举一反三，进一步堵塞制度漏洞、消除监管盲区；围绕破除思想观念陈旧、改革故步自封、工作消极懈怠、服务群众冷漠之冰，建立监督举报、线索移送、联动监督、定期调度、督查督办、精准问责、以案促改等XX项工作机制，推动筑牢“亲”“清”政商关系的机制“防火墙”。

三是把好“度”，划清“亲”“清”行为界限。

激励干部担当作为，协同市委组织部共同研究制定印发《关于2021年优化营商环境激励干部干事创业专项工作方案》，探索制定《关于在优化营商环境中精准容错纠错的实施办法》，明确失误与失职、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与徇私的界限，为政商交往标出“安全线”，推动形成“尽职免责、失职追责”的鲜明导向。

持续加大澄清正名力度，先后为XX名受到不实举报干部及时澄清正名，保护干部干事创业热情。

　　下一步，市纪委监委将以此次会议为契机，坚守职责定位，勇于担当作为，持续用劲发力，为维护良好营商环境、助推我市高质量发展提供坚强纪法保障。

干部在2021年全省农田建设调度推进会上的讲话文稿

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之年。

高质量完成全省高标准农田建设任务意义重大。

下面我重点从抓好项目建设进度、示范区建设、质量监管、风险防控和明年工作谋划5个方面和大家作个交流。

　　一、关于加快项目建设进度

（一）深刻认识加快建设进度的极端重要性。

一是实现开好局、起好步的现实需要。

习近平总书记指出：

“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。

第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。

”五年看头年、开局是关键，今年同样也是奠定农田建设未来五年乃至长远发展基础的关键一年，只有抢抓进度、序时推进才能为农田建设全局赢得主动。

二是践行承诺、保障民生的现实需要。

今年，我省将高标准农田项目纳入省政府33项重点民生工程实施，如期完成年度500万亩建设任务，是省政府向全省人民作出的郑重承诺。

三是保障粮食安全、迎接激励考核的现实需要。

按照粮食安全党政同责及省长责任制考核要求，加快建设进度，保障如期完成，是激励考核的首要前提，大家务必要有清醒的认识。

（二）精准把握建设进度要求。

一要周密部署推进。

各级农业农村部门要认真贯彻省委农办《关于进一步加快推进高标准农田建设的通知》要求，进一步提高政治站位，切实把抓项目建设进度放在当前更加突出的位置，加强部署推进。

二要开展百日会战。

当前，我省即将步入农田建设重要黄金时节，各地要按照“质量要好、进度要快、效益要高、监管要严”的工作要求，成立“百日大会战”行动工作专班，全力推进项目建设，大力营造高标准农田建设比学赶超的良好氛围。

三要强化调度督导。

各地要把调度工作融入到项目管理各个环节。

市级农业农村部门要加强分类指导和项目巡查。

省厅将综合运用现场督导、联系服务、网上监测等方式，推动项目建设全面提速。

　　（三）明确建设进度量化目标。

一要加快完成20XX年度项目扫尾工作。

XX月底前完成信息系统上图入库工作，同步做好工程标识标牌设置、工程移交管护和资金报账拨付等工作，为省级抽验做好各项准备。

二要全力推进新建项目建设进度。

9月底前全面完成招投标工作，10月1日前要全部开工。

到四季度末应累计完成不低于XXX万亩，占年度任务75%以上。

三要尽快完成灾毁修复项目建设。

XX个灾毁修复项目县（市、区），XX个、XX万亩灾毁修复项目，务必于10月底全面完成修复建设工作。

　　二、关于推进高标准农田示范区建设

（一）编好规划，明确示范区功能布局。

一是规划定位问题。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出建设农业现代化示范区。

今年中央一号文件也提出要“把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手”。

在此背景下，省里提出开展高标准农田示范区建设，就是要把高标准农田项目区打造成有影响力的农业现代化示范区。

因此，规划不能仅仅站在农田建设层面，站位要高、思路要宽，要体现出全局视野、长远眼光和统筹意识。

二是规划编制问题。

完全依靠规划设计单位肯定不行。

示范区规划编制一定要接地气，充分考虑地理位置、人口密度、地形条件、产业发展等实际情况。

市里同志一定要加强调研指导，在认真研究基础上，对高标准农田建设示范区未来远景作顶层设计，多钻研、多思考，成为规划的行家里手，深度参与规划编制，最终把美好设想落到蓝图上。

三是示范区特色问题。

要围绕粮食和重要农产品生产，发掘新价值、培育新业态。

如：

传统的粮食主产区，可以在粮食产业链延伸上做文章。

如：

与农村人居环境改善相结合，多采取绿色生态的建设方式，充分发掘农田在生态涵养、休闲观光、文化体验等方面的多重价值。

再比如：

加强农业遥感、大数据、物联网应用，用数字赋能农业，打造智慧农田，等等。

四是项目落地问题。

各地在编制规划前，务必要摸清家底，全面梳理各个层面、各个渠道对农业农村方面的投入，形成示范区建设的项目库，作为规划的重要内容，纳入规划体系，为项目统筹整合奠定基础。

（二）搭好平台，凝聚示范区建设合力。

一是土地流转平台。

调研中我们发现，许多地方通过高标准农田建设，推行“一户一块田”改革，改变过去承包地碎片化、分散化的局面，不仅增加了土地有效利用面积，而且加快了土地流转步伐。

还有的地方在高标准农田建设中，结合村集体经济发展，采取先流转、再规划、后建设的模式，建成后统一发包，农民得实惠、集体有收益、大户也省心，可谓一举多得。

希望各地继续探索实践，引导发展多种形式的适度规模经营。

二是资金整合平台。

示范区建设是一项综合性很强的系统工程，必须集中资金办大事，做好统筹整合的文章。

要深化思想认识。

在当地党委政府统一领导下，做到思想统一、步调一致、齐心协力。

要摸清整合对象。

农业农村部门的内部资源先要统筹起来，能往示范区投的尽量往里投；其他部门的涉农资金，也要最大限度去汇报争取，形成示范区建设合力。

要形成多元投入局面。

不断创新投入方式，可以将示范区打包申报发行地方政府专项债券；可以探索实施政府和社会资本合作PPP模式融资；还可以发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，吸引各类民间资本在示范区投资兴业等等。

三是产业发展平台。

要围绕产业搞规划。

规划时要多听取行业领域专家意见，多到有关企业考察调研，掌握产业发展第一手资料，把示范区产业布局做实做细。

要围绕产业搞基建。

对接产业发展要求，最大限度满足经营主体需求，把基础设施建设好。

要围绕产业搞服务。

给予入驻企业全方位的帮扶，当好保姆、搞好服务。

当然，也不能“捡到篮子里都是菜”，引进的企业一定要符合示范区总体规划。

　　（三）建好机制，提升示范区建设绩效。

一要建立工作推进机制。

各地要尽快在政府层面成立示范区建设领导小组，组建工作专班，拿出工作方案，明确时间表、路线图和职责分工，将示范区建设有计划有步骤地推进下去。

二要建立利益共享机制。

规划和建设中要充分征求和听取农民群众、经营主体、科研人员等各方意见。

引导农民以土地、资金、劳动、产品等为纽带，开展多种形式的合作与联合。

推广“订单+分红”、“土地流转+雇用+社会保障”、“农民入股+保底收益+分红”等多种利益联结方式等等，实现农民、村集体和经营主体共赢发展。

三要建立运行管护机制。

一方面，通过成立运营公司、政府购买服务、项目工程综合保险、村民自治等方式，有效解决谁来管护的问题。

另一方面，县级层面要统筹“农田水利管护专项经费”“高标准农田项目管理费”“项目建设结余资金”“各级财政管护奖补资金”“农业水价改革收取的水费”等，保障好运行管护开支。

　　三、关于