食品安监工作调研报告模板文档格式.docx

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食品安全事故。

事故发生后，县委、县政府高度重视，于月23日24时召开

紧急会议，研究部署事件的调查处置工作，迅速成立重大食品安全事故应急

指挥部，在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应，采取果断措施，

通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施，以及全县2000多名县、

乡、村干部的不懈努力，按照“不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例”

的要求，彻底清查追缴假酒，确保了社会稳定。

 这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人王长兵制售有毒有害食品的刑事犯罪

案件，但损失是十分惨重的，教训也是极其深刻的。

痛定思痛，如何加强我

县食品安全监管工作，杜绝此类事件的再次发生，这是值得我们反思的问题。

为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。

 一、全县食品安全监管工作的基本情况

 截止年底，全县共有食品生产企业244家，其中取得食品生产许可证的企

业43家；

食品经营户1289个，其中餐饮店410家，农贸市场5个，超市5

家；

持有卫生许可证的企业1533家；

通过农产品认证共188个（无公害基地

认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种）。

 目前食品安全监管仍然实行“分段监管为主，品种监管为辅”的监管体制，

其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产

加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作，食品

药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。

 二、存在的主要问题

 ㈠食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在，是影响市场食品安

全的核心因素。

我县大部分食品加工企业都是小作坊，存在着无证、无照生

产食品等问题，基础设施落后，生产环境、卫生条件差，缺乏检验设施和能

力，达不到基本的生产条件，其产品质量难以保证。

譬如苞谷酒生产，我县

共有140家白酒加工企业，其中仅有2家获证企业具有一定规模，其余138

家均为家庭式作坊，季节性加工，全县白酒加工企业有包装的仅有3家，其

它都无产品包装，均属散装白酒，产品附加值低。

 ㈡食品流通、餐饮环节秩序不够规范。

一是对国家要求经营者建立的自律

制度不理解，或者无能力建，工商部门发放的台帐，要幺不按真实情况建,要

幺干脆不建，自律意识淡薄，目前全县规范建立自律制度的仅占20%。

二是

裸装散装食品质量监管有空档，仅凭现有的监管手段无法辩别真伪，而裸装、

 在全民创业的大背景下，食品经营准入门槛低得不能再低，支持全民创业、

支持市场主体又好又快发展是地方经济发展的重要措施，设置任何准入障碍

是不符合大局的，而食品市场主体准入除了卫生许可前置以外，其他如职业

道德，对食品安全知识的了解等没作任何要求，连准入前的培训考试都不需

要，因此食品经营主体素质的参差不齐和偏低不是一时和通过监督就能解决

的问题。

 ㈡食品安全生产企业、经营户质量安全意识和责任意识不强，甚至受利益

驱使不惜以身试法。

部分企业、经营户法律意识、规范意识和“质量第一责任

人”的意识淡薄,社会责任和诚信缺失，个别企业、经营户将追求经济利益放

在第一位，自律意识不强，制售假劣有毒有害食品的现象时有发生，并且不

法分子制假售假水平越来越高、手段越来越隐蔽，监管难度越来越大。

我县

食品经营户点多、线长、面广，人员素质参差不齐，且绝大多数只有小学、

初中文化程度，有少数经营者还目不识丁，连姓名都不会写，还有少数残疾

人也在从事食品经营，这样的现状决定了我们在规范食品市场秩序时的困难

和阻力非常之大，监管制度没有全面落实,存在一些不到位和监管空档。

 如我县白酒生产加工绝大多数是家庭式作坊，作坊业主和从业人员大多文

化水平低，质量安全意识淡薄，对国家加强食品安全监管不理解、不支持，

从事白酒生产做一天，算一天，没有长远目标和打算，既不愿过多投入，改

善生产条件，也不办理相关证照。

在进行白酒生产加工过程中，有的生产原

料把关不严、购进无台帐；

有的对标准不了解，生产加工全凭经验，使得产

品质量无保证；

有的加工户为了降低成本，在白酒中掺杂使假。

更有甚者，

利欲薰心，以身试法，在生产或流通环节添加非食用物质。

 ㈢食品安全监管职能部门在监管队伍、监管手段、部门联动等方面还存在

一些不足，给少数不法分子以可乘之机。

监管队伍在宗旨意识、大局意识、

责任意识、业务素质能力和工作作风等方面，还存在与科学发展观要求不适

应、不符合的地方，贯彻落实科学发展观的自觉性还需要进一步增强，科学

监管理念还没有贯穿整个监管工作中。

 监管人员、经费、装备远远不能满足食品监管需求。

随着经济的发展和社

会的进步，食品安全监管的任务越来越繁重，而我县各监管部门普遍存在人

员少、经费短缺、装备落后，远远不能适应形势发展的需要，造成食品监管

存在盲区，很多监管工作处在被动地位。

比如，县质监局目前从事行政执法

和食品安全监管的仅5名同志，靠这5名同志要对分布在偏远村及城乡结合

部的几百家小作坊划片定责监管，组织巡查，保证巡查质量和巡查次数到位，

难度极大。

还比如因检测手段缺乏，我县生产的白酒在县内无法检测，需送

宜昌检验，既不方便，时效性也差，还增加了企业和监管成本，给白酒质量

安全监管造成极大的被动。

 各食品安全监管部门相互之间缺乏联动，没有真正形成合力，造成监管不

到位，对制假售假者打击不力。

目前，有食品药品、工商、质监、卫生、商

务等多个部门负责食品安全，各部门按照职责分工各管一段，从理论上讲责

任是明晰的，但实际上存在很多弊端，要幺监管缺位，要幺职能交叉，各部

门之间缺乏联动、各自为政、信息不畅，没有真正形成合力，造成监管不到

位，对制假售假者打击不力。