关于2021年推进新型城镇化工作方案文稿.docx

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关于2021年推进新型城镇化工作方案文稿

　　为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快推进以人为核心的新型城镇化意见》和《市加快推进新型城镇化的实施方案》文件精神，结合实际，制定本方案。

　　一、总体要求和目标

　　深入贯彻落实视察重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，全面落实“四新”总体要求和省委“一二三四”总体思路，落实“强省会”五年行动，以高质量发展为统揽，充分发挥地处——x“双城”经济圈重要节点的区位优势，加快推进以人为核心的新型城镇化，奋力建成魅力门户、中开放枢纽、城乡共美高地。

到xxxx年：

　　——城镇空间更具规模。

做大做强“三城一园两中心”，城镇建成区面积与常住人口规模相匹配，县城规划范围达xx平方公里，县城常住人口达xx万人，全县常住人口城镇化率达到xx%左右。

　　——城镇经济更具实力。

县域经济总量突破xxx亿元，占贵安经济总量的比重提高x个百分点以上。

全力做大做强现代化工首位产业，工业总产值突破xxx亿元。

　　——城镇品质更具内涵。

三年内全面改造完成棚户区xx个、老旧小区xx个、背街小巷xx条。

城镇生活污水处理率保持xx%以上，城镇生活垃圾收运覆盖率达xxx%，城区路灯亮灯率达xxx%，“雪亮工程”实现全覆盖，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

　　——城镇服务更加完备。

创建省级示范性幼儿园x所，引进xx年一贯制优质民办学校x所，构建户籍管理与优质教育资源相匹配的教育供给服务体系；每千人床位数达x张以上，每千人医生和护士分别达x人、x人以上，创建三级医院x家；新增城镇就业岗位x万个以上，城镇吸纳聚集人口功能明显增强。

　　——城乡融合更加协调。

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，深化“四带一园”产业布局，建成省市级乡村振兴示范点xx个以上。

农民持续性增收体制机制更加完善，城乡居民人均可支配收入比力争控制在x以内。

　　二、优化城镇发展格局

（一）优化城镇空间布局。

构建以县城为核心，现代化工产业园为支撑，镇和镇为区域中心的“三城一园两中心”新型城镇化发展格局。

（责任单位：

县自然资源局、县住房和城乡建设局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（二）推动产城互动、港城联动、景城融合。

坚持东拓西进，加快顶方新区建设，形成东湖组团，推动县城向东拓展；强力推进翁井水库水功能置换，加快现代化工产业园区建设，形成西部组团，推动园区与县城形成产城互动。

加快港港区及集疏运道路建设，将花梨集镇纳入港区统筹规划、建设和管理，发展临港产业，推动港城联动。

以打造禾丰康游度假区、南江康居颐养区、健康制造区为抓手，建成市北部康养健康城，形成景城融合。

到xxxx年，产城建成区面积达xx平方公里，港城建成区面积达x平方公里，景城建成区面积达x平方公里。

（责任单位：

县自然资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务管理局，县文化和旅游局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　（三）做大现代化工园区。

全力实施工业大突破奋进计划，将xx镇、xx镇、xx镇纳入经济开发区统筹规划，大力推进园区交通、能源、通讯、物流、标准厂房等配套设施建设。

坚持产业协同，合理布局“一区五组团”，建成市北部xxx亿级现代化工产业园区。

到xxxx年，园区建成区面积达xx平方公里。

（责任单位：

县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县工业和信息化局、经开区，涉及乡〈镇〉人民政府）

　　（四）做强区域中心城镇。

稳步推动产业、交通、水利、教育、医疗等资源要素向镇、镇倾斜，增强区域中心城镇承载能力。

到xxxx年，镇和镇建成区总面积达x平方公里。

（责任单位：

县住房和城乡建设局、县自然资源局、县水务管理局、县交通运输局、县教育局、县卫生健康局、县文化和旅游局，涉及的乡〈镇〉人民政府）

　　三、做大城镇人口规模

（一）促进人口合理聚集。

提升县城和区域中心城镇的人口承载能力，合理引导人口向县城聚集，有序引导宅吉乡、高寨乡、毛云乡等乡镇人口向区域中心城镇聚居。

到xxxx年，全县城镇常住人口达xx万人，县城常住人口达xx万人。

（责任单位：

县卫生健康局、县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（二）推进农村人口转移。

大力发展现代物流、制造业、餐饮业等劳动密集型产业，扩大产业和就业规模；强化农村转移劳动力就业创业培训和服务，着力保障农村转移人口住房、教育、医疗等；推进地质灾害避险搬迁户优先安置在县城和区域中心城镇。

到xxxx年，农村人口向县域城镇转移达x万人以上。

（责任单位：

县公安局、县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县人力资源和社会保障局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　（三）吸引各类人才落户。

深化人才发展机制改革，畅通人才引进“绿色通道”。

实施“人才工程”引进计划，重点引进现代化工、现代农业和教育、卫生等重点领域紧缺专业人才。

深入实施高校毕业生就业创业促进计划，吸引更多外县籍高学历人才来县就业创业。

积极组织县域重点行业领域企业设立专家人才工作站，推动人才（团队）到创办企业。

到xxxx年，全县人才总量达到x万人。

（责任单位：

县委组织部、县财政局、县人力资源和社会保障局、县工业和信息化局、县公安局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　四、做强城镇经济支撑

（一）夯实城镇产业基础。

深入实施产业奋进计划，做强城镇现代产业支撑。

突出现代化工首位产业，抢抓磷酸铁锂市场风口期，强力推进实施以“磷系新材料、新能源材料”产业为主链，氯碱化工、新型建材为辅链的新型现代化工“倍增再倍增计划”，强化精准招引，全力打造市北部千亿级现代化工产业核心支撑引领区。

突出富硒功能农业，主攻“茶、蔬（菌）、果、药、猪”五大主导产业，加快建设高标准富硒种植展示区、富硒产业支持平台、加工园区服务平台，形成富硒农特产品精深加工集聚区，打造富硒功能农业示范县。

突出康养度假产业，深挖文化、地热、峡谷等资源禀赋，盘活优势旅游资源、强化多业态叠加，积极发展南部生态康养、温泉疗养、旅游地产等产业，串珠成线开发精品旅游项目和线路，打造“生态+温泉+硒养”的中全时特色康养度假区。

到xxxx年，园区新增xx亿级项目x个以上，园区总产值达xxx亿元以上；规模以上农产品加工业总产值达xx亿元以上，农产品加工转化率达xx%左右；旅游收入年均增长xx%以上。

（责任单位：

县发展和改革局、县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区、县商务和投资促进局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（二）培育壮大市场主体。

深入实施市场主体培育“四转”工程，重点支持安达科技发展壮大、转主板上市，支持磷化集团、川东化工和三环磨料等企业做大做强。

支持台农、蓝芝等国家级、省级农业龙头企业发展壮大，推动正邦、正大等企业早日投产达产。

支持家家康大药房、宏顺汽贸等企业上限，支持劳务派遣服务、广告、汽车修理与维护等服务行业企业上规。

鼓励和支持企业争创国家级高新技术企业、省级科技型中小企业。

到xxxx年，规模以上工业企业达xxx家，高新技术企业达xx家，新增上市企业x家，省级以上农业龙头企业达xx家，限上商贸业企业达xx家，规模以上服务业企业达xx家，全县各类市场主体达xxxxx家。

（责任单位：

县工业和信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县发展和改革局、县市场监督管理局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　（三）扩大城镇投资消费。

加快推进城镇化补短板强弱项，围绕公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，实施新型基础设施建设三年行动，强力推进“x+x+x”项目建设。

深入推进“百场千店万铺”行动计划，提升打造万象君汇、麒龙广场等传统商圈，加快推动中国硒街升级。

到xxxx年，城镇固定资产投资累计达xxx亿元以上，产业投资占固定资产投资比重达到xx%以上，民间投资占固定资产投资比重达到xx%以上，社会消费品零售总额年均增速达x.x%。

（责任单位：

县发展和改革局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县商务和投资促进局、县农业农村局、县文化和旅游局、经开区，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　五、完善城镇基础设施

（一）构建现代交通网络。

大力推进县城至久城大道建设，改造提升云开二级公路，积极融入贵安城市经济圈。

（二）优化市政公共交通。

　　（三）提升城镇保障能力

　　六、提升城镇形象品质

（一）加快城市更新改造。

（二）提高城镇治理水平。

　　（三）改善城镇生态环境。

　　七、保障城镇公共服务

（一）保障教育服务供给。

优化调整教育布局，大力推进普惠幼儿园建设，新建、改扩建幼儿园xx所，与市同步在全省率先通过学前教育国家普惠认定；开展义务教育优质均衡县创建，新建、改扩建中小学xx所；推进实施普通高中五年自主发展计划，巩固一中省级二类示范性普通高中创建成果，完成三中省级“信息技术教育”特色学校支持计划项目建设，组织职校争创省级优质中等职业技术学校；积极引进一所优质xx年一贯制学校，充实办学力量。

强化师资培训与学历提升，加强教育教学管理，着力提升教育教学质量和水平。

到xxxx年，新增学位达xxxxx个。

（责任单位：

县住房和城乡建设局、县教育局、县自然资源局、县发展和改革局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（二）保障康复服务供给。

提升公共卫生服务水平和能力，力争完成县中西医结合医院整体迁建项目，完成硒城街道社区卫生服务中心建设。

县人民医院和县中西医结合医院力争通过三级医院认证，力争卫生院、花梨卫生院、卫生院达到二级医院标准，将南江卫生院提升为医护康养一体化机构，建成县人民医院老年病康复中心。

贯彻落实“三孩”系列优惠政策，释放生育政策潜力，逐步建立完善x岁以下婴幼儿照护服务体系。

到xxxx年，每千人医疗卫生机构床位数达x张以上，每千人执业（助理）医师数达x人以上，每千人注册护士数达x人以上，每万人全科医生数达x人，成功申报省、市重点专科x个。

（责任单位：

县卫生健康局、县教育局、县发展和改革局、县民政局、县住房和城乡建设局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　（三）保障住房服务供给。

推进保障性住房建设，落实长租房政策，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给。

到xxxx年，新增房地产开发量达xxx万平方米，新建城镇保障性安居工程xxx套以上，建成高端人才公寓xxx套以上。

（责任单位：

县委组织部、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发展和改革局、县民政局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

　　八、促进城乡融合发展

（一）推进城乡公共服务均等化。

加快县乡村一体化教联体、医共体建设，推动公共就业服务机构向乡村延伸。

加快文化体育公园、“三馆一中心”、新时代农民讲习所、乡镇文化站等公共文化设施建设，完善体育馆、体育场、游泳中心服务设施。

积极推动农村客运班线公交化改造，优先开通禾丰、南江、双流、永温公交专线。

推进省市级田园乡村振兴集成示范点创建，实施人居环境整治提升行动，持续改善农村人居环境。

到xxxx年，每个乡镇至少建设x个农村幼儿园集团化管理资源中心，建成“三感村寨”xx个以上，争创省级田园乡村振兴集成示范点x个，市级田园乡村振兴集成示范点xx个，实施人居环境整治提升型村寨xx个。

（责任单位：

县农业农村局、县教育局、县文化和旅游局、县交通运输局、县自然资源局，各乡〈镇〉人民政府、街道办事处）

（二）统筹城乡基础设施建设。

推进农村公路提等升级，争创“美丽农村公路”国家级示范县。

新建和改造一批农村水利输送管网，推动小型农田水利设施达标提质。

新建或改扩建一批农村生活污水处理设施和配套管网，全面清除农村黑臭水体。

推进新一轮农村电网升级改造，实施农村用电公共服务均等化工程。

加快农村“煤改电、煤改气”步伐。

实施数字乡村建设。

到xxxx年，创建“美丽农村路”xxx公里，农村集中供水率达xx.x%，行政村农村污水治理率达xx.x%