2021年在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话文稿.docx

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2021年在高质量项目引领高质量发展座谈会上的讲话文稿

　　今天，我们召开高质量项目引领高质量发展座谈会，主要目的是认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面落实省委、省政府“抓大项目、大抓项目”要求，切实推动市委四届十二次全会部署落地生效。

刚才，大家畅所欲言、各抒己见，为高质量项目建设献计献策，谈了很好的意见，会议达到了预期效果。

　　近年来，XX发展动力足、市场活力强、招商引资力度大，项目建设取得了很好的成效，为未来发展奠定了很好的基础。

同时我们也要看到，现阶段XX仍面临着发展不平衡、不充分的矛盾和问题，依然存在产业基础弱、链条短等短板弱项，迫切需要一批高质量项目来引领经济高质量发展，这是我们必须面对和亟待破解的一个重要课题。

在大家发言的基础上，我再强调六个方面的意见：

　　第一，要强化措施，狠抓高质量产业项目建设。

高质量的实体经济，产业是基础，项目是抓手。

产业项目建设的方位清不清晰、方向对不对路，直接影响发展动能释放、发展成效提升。

对XX而言，抓高质量产业项目就是要建设一批符合绿色循环发展要求、有一定科技含量、“亩均产值”“亩均效益”比较高的“链主”项目和补链、延链、强链项目，务必在高质量产业项目谋划、招商、建设上狠下功夫。

　　一是抓项目谋划。

要围绕落实“三新”、实现“三高”，认真梳理“十四五”规划的产业项目，按照“全产业链模式”细分归类，持续充实储备库、扩大总盘子，争取更多项目纳入省上和国家“大盘子”。

要坚决把好项目入口，紧密结合XX实际，充分发挥专家力量和企业作用，再谋划一批符合XX未来发展的链主项目，围绕链主项目系统部署产业链。

要立足产业链积极谋划一批延链补链项目，逐链条研究谋划，在系统性和协同性上下功夫，着力把链条转化为具体项目，把项目镶嵌在产业链条上，切实提高项目谋划的有效性。

　　二是抓项目招商。

要始终把招商引资作为项目建设的强劲引擎，继续深化“144520”开放招商工作机制，灵活运用“投行思维”精准指导招商引资，拿出最好资源、最大诚意、最优服务，聚焦创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型项目“大招商”“招大商”。

充分发挥“XX开放发展顾问”和各地各类“商会”“协会”媒介作用，组建重点城市或区域招商引资工作联络处，一方面广泛搜集各地重点产业投资发展信息，另一方面大力宣传推介XX重点招商引资项目，主动对接大型国企和有实力的上市公司，开展定向招商、叩门招商、精准招商，着力提高意向合作与招商成功率。

认真落实招商引资工作考核问效暂行《办法》，通过突出考核产业项目“亩均产值”与“亩均效益”，树起招大引强、培优育强的工作标杆。

　　三是抓项目建设。

目前全市累计在建项目XX个、市级重点项目XX个、投资亿元以上项目XX个，这些项目建设都是在全市大局中起基础性、关键性、引领性作用的重点任务，要积极跟进、全力推动。

要全面深化“产业项目建设年”行动，认真落实市级重点项目建设考核《办法》，建立月度分析、季度通报、年度评比工作机制，一切围着项目转，一切盯着项目干，全面加快重点项目建设进度，确保年底前再开工一批、再建成一批、再投产一批。

要定期梳理重点项目进度清单，对投资未达时序进度和开工后停滞项目，逐一制定工作措施，建立问题清单，明确责任单位和推进时限。

各级领导干部要常态化进工地、到一线、解难题，跟踪解决项目建设堵点难点问题，保障项目建设务实高效推进。

　　第二，要统筹谋划，打造高质量产业链条。

产业兴关键在产业链强。

要强化系统观念，坚持供给跟着需求走、产业跟着市场走、资源跟着项目走、服务跟着企业走，把产业链条做实做细做出质量。

　　一是细化链条。

要跟进全省步伐“谋”链，精准对接省上XX条重点产业链，扎实做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链的衔接、谋划和推进，排出计划表、列出任务单、落实责任人，借势推动全市产业发展上层次、项目建设上规模。

要围绕支柱产业“强”链，准确把握“产业链”本质，避免概念化、形式化和泛泛而谈，聚焦已经初步形成产业体系的“六大绿色工业”和“五大特色农业”，把基础做实，把链条做强，加快推动传统产业转型升级和上规模、增效益。

要聚焦新兴产业“育”链，紧盯毛绒玩具、电子线束、包装饮用水和电子信息、智能制造、新型能源、低碳环保等新兴产业领域，打开视野、放开思维，积极策划生成一批成本低、周期短、见效快的“短回路”“闭环式”链条，进一步增强产业链条协同性。

　　二是落实链长。

要尽快明确市级产业链“链长制”分工，由市级领导负责挂帅出任“链长”，逐链明确牵头单位、协同单位、保障单位。

各级政府要根据“产业链”布局，配套建立“链长负责制”，健全“一名链长+一个专班+一批项目+一套政策+一抓到底”的工作体系，统筹推进产业研究、策划保障、企业招商、引资对接。

特别要在提高全链条竞争力上下功夫，打基础、强技术、促创新、塑品牌，通过资源、科研、市场等有效整合，进一步拉长产业链条。

要逐步建立健全“链长制”决策机制、落实机制、保障机制以及工作推进机制、协调机制，凝聚协同高效的工作合力。

要研究出台“链长制”工作督查与考核办法，形成一套过程监管、跟踪督办、成效评价的量化体系。

　　三是培育链主。

要紧扣XX产业发展实际，聚焦产业链条的重点环节，努力引入龙头企业，大力培育现有企业，支持“链主”企业做大做强。

要充分发挥“链主”企业以点带线作用，针对重点产业链中具有引领、支撑作用，或者存在较大潜力的企业，出台“一企一策”支持政策，支持其围绕自身技术需求、市场需求，引进和发展配套企业，鼓励其开展智能化、绿色化、数字化改造提升，将“链主”企业打造为上下承接、连点成线的关键节点，促进重点产业链“串珠式”发展。

要善于“无中生有”地培育生成“链主”，大力推广毛绒玩具产业发展成功经验，先把路子趟出来，先把企业引进来，先把市场做起来，然后再确定一批“链主”项目、“链主”企业，逐步发展壮大、形成产业龙头。

　　第三，要抱团取暖，形成高质量产业集群。

高效集约地布局经济发展要素，是实现产业发展突破的重要路径。

要紧盯“十四五”规划确定的三大千亿产业集群，因地制宜策划生成一批有内生力、有竞争力的百亿级产业项目群。

　　一是打造三大千亿产业集群。

高度聚焦富硒产业、文旅康养产业、新型材料产业，持之以恒扩总量、优存量、提质量。

要大力开展硒资源详查及合理化利用、科技支撑体系建设、加工能力提升、质量标准体系建设、品牌营销“五大行动”，加速硒资源转变为硒产业集群。

要发挥生态优势，加快景点景区建设和服务品质升级，推动全域旅游提质增效，促进生物医药产业振兴发展，做大做强大健康产业和养老服务业，着力打造健康养生之都和“秦巴药谷”。

要围绕资源开采、提纯加工、应用转化等加大科技创新力度，推进新型材料产业向绿色化、精细化、高端化迈进。

　　二是依托园区加快产业聚集。

要充分发挥政府调控和经济杠杆作用，引导资源向园区流动、产业向园区融合、企业向园区聚集。

充分用好XX国家高新区、旬阳省级高新区和石泉、汉阴、平利经开区以及诸多县域工业集中区、现代特色农业园区等平台，以园区为依托，承载发展、聚集要素、壮大产业。

通过不断强化市域大循环、县域小循环、园区微循环，逐步引导同类型、上下游和配套企业向园区聚集，将全链条或关键环节企业引入园区，促进科技研发转化、公共服务保障、人才培训、文化生活等各类要素向园区聚集，提升集群发展的规模度和可持续性。

　　三是推动形成品牌整合效应。

要强化质量意识和品牌意识，围绕六大绿色工业、五大特色农业，尤其是XX富硒茶、包装饮用水、毛绒玩具等特色产品，加快品牌、要素、资源整合，推动同类企业和关联企业集群式抱团发展。

要加大区域公用品牌推广力度，重视质量安全检测体系和品牌产品质量标准体系管理，强化全产业链质量安全控制、产品质量溯源和质量责任追究，持续扩大XX特色产品品牌影响力和市场占有率。

这里要强调的是，品牌贵在“精”而不在“多”，要形成规模效益，不断提升产业竞争力和产品附加值。

　　第四，要面向未来，构建高质量经济体系。

党的__提出，要推动经济体系优化升级。

就XX而言，就是要聚焦谱写XX高质量发展新篇章，以供给侧结构性改革为主线，加快建设符合XX高质量发展要求的现代化经济体系。

　　一是发展壮大县域经济。

要抢抓省委、省政府推动县域经济高质量发展的政策机遇，按照“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则，细化“一县一策”方案，找准“一县一业”方向，每个县区都要培育1到2个产值过百亿元的首位产业。

要坚持“大、中、小”一起抓，“精、特、新”一起引，“众星捧月、交相辉映”，生成一批富民增收的特色产业。

同时要加快新型城镇化建设，统筹推进县域公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，补齐短板弱项，完善城镇功能，优化人口环境，提升公共服务水平，全力开创县域经济高质量发展新局面。

　　二是做实培优园区经济。

要优化园区产业布局，依托园区优势和产业基础，认真研究分析园区特色和产业定位。

高新区要突出“高、精、尖”，经开区要突出“特、优、新”，县域工业集中区要突出“转、改、带”，现代特色农业园区要突出“农、工、贸”，按照不同功能布局彰显比较优势，园区之间抓配套衔接，园区内部抓绿色循环，避免同质化发展和无序竞争。

园区建设要与招商引资齐头并进，确保有限的园区资源用在高质量项目上，不断提高“亩均效益”。

要着力完善园区功能配套，坚持“硬件配套到位，软件提升优化，要件支撑保障”，持续推动标准化厂房建设、优惠政策保障、金融服务跟进等配套措施落实到位。

　　三是培育文旅康养经济。

要深入推进文旅康养融合发展，精心谋划“+文旅”“+康养”等系列新兴业态。

大力发展全域旅游，深入挖掘文化元素，对历史文化、农耕文化、民俗文化等进行深入分析研究，将文化与旅游景区、旅游产业充分结合，通过文旅融合提升旅游产品品质。

扎实推动医养结合，立足生态立市战略要求，超前准备、主动迎接高铁时代新机遇，布局打造医养结合“适生业态”，围绕做大做强中医药产业龙头企业，带动大健康产业发展。

要大力发展民宿产业，充分发挥生态优势，依托重点旅游景区大力引进和壮大民宿产业，促进乡村产业升级、激活乡土文化功能、提升农村发展品质。

　　四是着力发展总部经济。

要坚定不移把优质企业“请进来”，发挥XX作为秦巴区域综合交通枢纽、物流中心的区位优势和山清水秀、生态宜人的环境优势，制定出台支持总部经济落地的专门措施，下力气引进一批企业总部落户XX。

要积极推动本地优秀企业“走出去”，旗帜鲜明地支持民营经济发展，鼓励优秀企业立足XX发展总部经济，跟进国内国际两个市场，到广阔蓝海里搏击风浪。

要用好飞地经济园区政策“飞起来”，积极采取总部在飞地、产业在县区的模式，做到总部园区与县域经济充分结合，实现总部业务与首位产业深度融合。

　　五是积极跟进数字经济。

要用发展的眼光看问题，深刻认识当前数字经济发展不可挡的潮流、不可逆的趋势、不可失的机遇，以“不能落后于时代”的紧迫感，发挥“一张白纸好写字”的后发优势，快马加鞭地跟上数字经济革命步伐，对具备条件的传统产业要进行“数字化赋能”，推广数字化转型，推行数字化改造，为实现高质量、跨越式发展奠定基础。

要促进管理信息化，以“数字政府”建设为重点，全面提升政务服务能力、部门协同能力、全时监管能力，走稳走实社会管理的信息化之路。

要推动数字产业化，密切跟进并推动5G技术和其他信息技术新产业落地，积极培育大数据、物联网等数字技术产业。

　　第五，要解放思想，优化高质量营商环境。

思想是行动的先导。

打破陈旧观念，破除惯性思维，对于经济欠发达地区的发展尤为重要。

我们要牢固树立发展为要的思想意识，以更加宽广的眼界谋划未来发展，以更加坚定的态度优化营商环境，全面提升XX对外开放和改革创新水平。

　　一是扩大对外开放。

解放思想首先要有开放的心态、外向的姿态、矫健的步态。

要充分发挥外贸转型升级基地优势，加快口岸和海关建设，聚焦电子产品、毛绒玩具、服装发饰、富硒食品等重点领域，通过提升外资外贸发展水平促进经济开放。

要积极推动人员往来，深化招才引智，