京建发229号附件Word文档格式.docx

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本办法所称注册造价工程师，是指通过全国统一考试或资格认定、资格互认，取得造价工程师执业资格，并按照《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）的规定注册，取得造价工程师注册执业证书和执业印章，从事工程造价活动的专业人员。

本办法所称造价员，是指通过考试取得《全国建设工程造价员资格证书》，从事工程造价业务的人员。

第四条对咨询企业及从业人员的监督管理，包括对其资质与资格条件、执业行为等的核查、检查；

对咨询企业及从业人员违法违规行为的记分、处理。

第五条北京市住房和城乡建设委员会（以下简称市住房城乡建设委）负责对咨询企业及从业人员的监督管理。

市住房城乡建设委统一建立全市咨询企业及从业人员的动态监管平台（以下简称动态监管平台），采用记分机制，将法律、法规、规章和规范性文件的具体规定量化为相应的分值标准，市住房城乡建设委对检查中发现的违法违规行为，根据情节轻重进行记分，记分不代替对违法违规行为的处罚和处理。

执法人员应当及时登录“北京市住房城乡建设系统执法工作平台”（以下简称执法平台），填报行政处理、行政处罚文书。

执法平台自动将行政处理、行政处罚文书转入动态监管平台。

第二章监督检查的主要内容

第六条依据《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第九条和第十条规定的资质标准与第十七条的规定，核查咨询企业资质标准要求的实际情况及资质内容变更备案的办理情况。

检查外地咨询企业在京承接咨询业务和设立分支机构的备案情况。

第七条检查咨询企业内部制度建设情况。

（一）企业人员的存档证明、社会保险证明、财务制度的建立管理情况；

（二）企业经营业绩的原始台帐、技术档案资料的建立管理情况；

（三）造价咨询质量控制制度的建立落实情况。

第八条检查咨询企业的执业行为情况。

（一）检查建设工程造价咨询合同内容；

（二）检查咨询企业是否存在违反《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第二十七条规定的行为；

（三）依据现行法律、法规、规章和规范性文件、计价标准规范、计价办法，抽查咨询企业造价成果文件质量；

（四）检查咨询企业的经营业绩及委托方的评价意见。

第九条依据《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）的规定，检查注册造价工程师在注册、执业、继续教育等方面是否存在违法违规行为，是否存在违反《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）第二十条规定的行为。

第十条咨询企业应主动配合监督检查，如实提供检查所需的证照、造价成果文件等相关资料，对检查涉及的有关问题做出说明和解释。

第十一条监督检查采取日常检查与专项检查、分期分批检查与重点检查相结合等方式，加强对咨询企业及从业人员的监督管理。

第十二条市住房城乡建设委负责受理对咨询企业及从业人员违法违规行为的举报和投诉，组织调查核实，依法处理。

第三章记分标准和记分方法

第十三条市住房城乡建设委依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定《北京市工程造价咨询企业及从业人员违法违规行为记分标准》（见附件，以下简称《记分标准》），并可根据法律、法规、规章和规范性文件的变化适时予以补充调整。

第十四条记分周期从每年1月1日至12月31日止，记分周期届满，咨询企业和从业人员的积分清零，重新记分。

咨询企业被降低资质等级或被撤销资质后，企业当前积分清零；

企业负责人、技术负责人、项目负责人、注册造价工程师被暂扣相关证书、或被注销注册的，人员当前积分清零。

第十五条市住房城乡建设委通过动态监管平台对咨询企业及从业人员的违法违规行为信息进行汇总和整理，咨询企业及从业人员可通过动态监管平台查询自身的积分情况。

第四章咨询企业及从业人员积分处理

第十六条市住房城乡建设委根据咨询企业的积分情况，分别进行如下处理：

（一）积分达到9分时，市住房城乡建设委将对该咨询企业责令整改三个月，并列入重点监管名单，对其造价咨询活动进行重点监督检查，提示有关协会在组织评优活动时慎重考评该企业资格。

（二）积分达到12分时，市住房城乡建设委在有形建筑市场公示该咨询企业违法违规行为的处罚、处理结果，责令整改三个月，整改期间不得承揽新的咨询业务。

整改复查结果不合格的，依照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）规定，限制其资质延续和资质升级。

（三）积分达到15分时，市住房城乡建设委对该咨询企业违法违规行为的处罚、处理结果在相关媒体或网站上予以公示。

依照《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）规定，核查该咨询企业资质条件，核查结果不达标的，对于甲级咨询企业，建议住房和城乡建设部撤回该咨询企业资质；

对于乙级咨询企业，市住房城乡建设委依法撤回其资质。

市住房城乡建设委将该企业的违法违规行为及核查结果报告住房和城乡建设部或者抄送该企业注册地的省（市）住房城乡建设主管部门。

在有关部门未对其做出处罚、处理决定前，该企业不得在北京承揽新的咨询业务。

市住房城乡建设委按期组织对咨询企业的整改情况进行复查，咨询企业也可以根据自身整改情况提出复查要求。

第十七条市住房城乡建设委建立咨询企业定期讲评制度，每年对积分达到9分以上（含9分）的咨询企业进行动态监管工作讲评。

第十八条根据咨询企业负责人、技术负责人、项目负责人、注册造价工程师的积分情况，市住房城乡建设委对其分别做出如下处理：

（一）企业负责人

1.积分达到9分时，市住房城乡建设委约谈该咨询企业负责人。

2.积分达到12分时，市住房城乡建设委提出书面警示；

并将该企业负责人的违法违规行为的处罚、处理结果在市有形建筑市场予以公示。

3.积分达到15分时，市住房城乡建设委将该企业负责人的违法违规行为的处罚、处理结果在相关媒体或网站上予以公示；

并通报该企业注册地工商行政管理部门；

该企业属于国有资产管理委员会（以下简称国资委）管理的，函告国资委。

（二）技术负责人

1.积分达到8分时，市住房城乡建设委约谈该咨询企业技术负责人。

2.积分达到11分时，市住房城乡建设委对该技术负责人提出书面警示；

在造价咨询行业内通报该技术负责人违法违规行为信息；

列入重点监管名单，进行半年的重点监管。

3.积分达到14分时，市住房城乡建设委建议企业撤换该技术负责人；

并将该技术负责人的违法违规行为的处理结果在相关媒体或网站上公示；

依法对该技术负责人的执业行为进行监督检查，在有关部门对其执业资格未做出处罚、处理决定前，暂停其作为技术负责人在企业执业。

（三）项目负责人

1.积分达到7分时，市住房城乡建设委对该项目负责人提出书面警示，咨询企业应对该项目负责人提出改正要求，纠正其违法违规行为，并将情况在市住房城乡建设委内部进行书面通报。

2.积分达到10分时，市住房城乡建设委将该项目负责人的违法违规行为信息在造价咨询行业内通报，建议咨询企业撤换该项目负责人。

3.积分达到13分时，市住房城乡建设委将该项目负责人违法违规行为信息在相关媒体或网站上公示，依法加大对该项目负责人执业行为的监督检查，在有关部门对其执业资格未做出处罚、处理决定前，暂停其作为项目负责人在企业执业。

（四）注册造价工程师

1.积分达到6分时，由咨询企业对该注册造价工程师的违法违规行为提出改正要求，纠正其违法违规行为，并将情况在市住房城乡建设委内部进行书面通报。

2.积分达到9分时，市住房城乡建设委将该注册造价工程师的违法违规行为在造价咨询行业内通报，提示咨询企业加强对其管理。

3.积分达到12分时，市住房城乡建设委将该注册造价工程师的违法违规行为信息在相关媒体或网站上公示，并加大监督检查力度，对应当暂扣、撤销注册证书情形的，将依法处理。

（五）造价员的记分与积分处理标准参照注册造价工程师的相关规定。

（六）凡在咨询企业担任企业负责人、技术负责人、项目负责人的注册造价工程师,只记负责人的分。

第十九条对咨询企业及从业人员的记分与积分处理结果，作为评价该咨询企业及从业人员是否诚信经营和诚信执业的重要依据之一。

第二十条咨询企业应按照住房和城乡建设部及市住房城乡建设委的要求，报送《工程造价咨询统计报表》；

应通过北京造价网向市住房城乡建设委有关部门报送咨询合同、经营业绩、委托方评价意见等相关资料。

市住房城乡建设委将抽取一定比例的业绩，在市建筑市场公开信息平台上公布。

咨询企业资质延续、升级的业绩以北京造价网报送的业绩作为考核依据。

若咨询企业不按照规定报送，给予责令改正，进行约谈，通报批评，并进行记分与积分处理。

第五章责任处理

第二十一条市住房城乡建设委执法人员发现咨询企业及从业人员存在违法违规行为的，应当按照相关规定进行处罚、处理并记分。

执法人员有下列行为的，市住房城乡建设委责令限期整改并通报批评，对情节严重的按照有关规定追究责任人员的执法责任：

（一）收到公民、法人或其他组织的举报、投诉后，不按照规定履行调查、处理等职责的；

（二）依法应当处罚处理而未进行处罚处理的；

（三）做出的处罚、处理违法或明显不当的；

（四）对违法违规咨询企业及从业人员的记分不符合《记分标准》的；

（五）处罚、处理结果未在执法工作平台进行填报的；

（六）法律、法规、规章规定的其他违法失职行为。

前款所列行为构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十二条咨询企业及从业人员对违法违规行为的处罚、处理、记分以及资质核查结论有异议的，可向有关部门投诉、申请行政复议或依法起诉。

第六章　附则

第二十三条本办法对注册造价工程师的记分与积分处理规定，对其他单位的注册造价工程师和造价员同样适用。

第二十四条本办法自2011年7月1日起施行。

北京市工程造价咨询企业及从业人员违法违规行为

记分标准

北京市工程造价咨询企业及从业人员违法违规行为记分标准

行为类别

不良行为代码

违法违规行为描述

行为认定依据

处罚处理依据

企业记分

人员记分

处罚处理

分值

记分对象

执业行为管理

GQZJ101001

未取得工程造价咨询企业资质从事工程造价咨询活动

《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第四条

《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第149号）第三十八条

出具的工程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，并处以1万元罚款

3

企业负责人

出具的工程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，并处以2万元罚款

4

出具的工程造价成果文件无效，给予警告，责令限期改正，并处以3万元罚款

5

GQZJ101002

超越资质等级承接工程造价咨询业务

出具的工程造价成果文件无效，