玉州区洪涝灾害应急预案修订Word文件下载.docx

玉州区洪涝灾害应急预案修订Word文件下载.docx

《玉州区洪涝灾害应急预案修订Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《玉州区洪涝灾害应急预案修订Word文件下载.docx（18页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

4.应急响应10

4.1响应程序10

4.1.1响应等级划分10

4.1.2响应启动程序10

4.2应急响应11

4.2.1Ⅳ级应急响应11

4.2.1.1启动条件11

4.2.1.2响应行动11

4.2.2III级应急响应12

4.2.2.1启动条件12

4.2.2.2响应行动12

4.2.3II级应急响应13

4.2.3.1启动条件13

4.2.3.2响应行动13

4.2.4I级应急响应15

4.2.4.1启动条件15

4.2.4.2响应行动15

4.3响应等级升降与终止16

5.信息报告、处置和发布17

5.1报告内容17

5.2报告程序17

5.3报告方式18

5.4报告时限18

5.5监督管理19

5.6新闻发布19

6.保障措施20

6.1队伍保障20

6.1.1抢险队伍组成20

6.1.2抢险队伍调度20

6.2抢险物资保障20

6.2.1物资储备20

6.2.2物资调拨和补充20

6.3资金保障21

6.4技术保障21

6.4.1指挥系统21

6.4.2技术支持21

6.5转移安置保障21

6.5.1转移组织21

6.5.2安置保障22

6.6培训演练、科普宣教22

7.后期处置23

7.1灾后救助和重建23

7.2抢险物资补充23

7.3损毁工程修复23

7.4保险与补偿23

7.5总结与评估24

8.责任追究24

9.附则24

9.1名词解释24

9.2预案管理与更新25

9.3指挥部人员组成更新25

9.4预案解释部门25

9.5预案实施时间25

1.总则

1.1编制目的

为规范和强化政府对突发洪涝灾害的应急处置和管理能力，保证抗洪抢险救灾工作科学有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》等法律法规，以及国家防总《关于防汛抗旱应急预案编写导则》《玉州区突发公共事件应急预案》《玉林市洪涝灾害应急预案》等有关规程编制本预案。

1.3编制原则

一、坚持“以人为本，以保障人民群众生命财产安全”为首要目标。

二、坚持“安全第一，常备不懈”、“以防为主，防、避、抢、救”相结合。

三、实行“行政首长负责制、分级责任制、部门责任制、技术责任制和岗位责任制”，统一调度，统一指挥。

1.4适用范围

本预案适用于处置本行政区域内出现的由强降雨引发的江河、山洪、山体滑坡、泥石流，水库（塘坝）溃决等对人民群众生命财产安全造成重大威胁的洪涝灾害。

2.组织指挥体系和职责

防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

玉州区人民政府设立玉州区防汛抗旱指挥部，负责领导和组织全区洪涝灾害防御和抗洪抢险救灾应急处置工作。

各镇（街道）人民政府（办事处）设立防汛抗旱指挥机构，负责辖区洪涝灾害防御和抗洪抢险救灾应急处置工作。

2.1指挥机构

总指挥长：

由区人民政府区长担任。

指挥长：

由区人民政府分管水利工作的副区长担任。

副指挥长：

由市公安局玉州分局局长、区人武部部长、区政府办公室协管水利工作的副主任、区水利局局长担任。

成员：

由区水利局、发改局、财政局、民政局、经贸局、住建局、交通运输局、农业局、教育局、卫生计生局、粮食局，市国土资源玉州分局，区水产畜牧兽医局、水库移民局、供销联社、水利工程管理站、防汛办公室等部门主要领导担任。

指挥部下设办公室，负责指挥部的日常工作。

办公室设在区水利局。

电话：

2825912,传真：

2835512。

指挥部设立6个专门工作组：

信息组、监测组、转移组、调度组、保障组、抢险组，负责执行抗洪抢险救灾具体任务。

2.2职责分工

2.2.1指挥部职责

传达贯彻上级党委、政府对防汛抗旱工作的指示、命令；

负责发布全区洪涝灾害汛情公告；

根据汛情变化研究制定抗洪救灾对策并组织实施；

组织评估、核查和上报灾情；

指导各镇（街道）开展组织灾民转移安置、灾民救助、抢险救灾，以及恢复生产，重建家园等工作。

2.2.2防汛办职责

负责指挥部的日常工作。

包括：

收集上报雨、水、工、灾情信息，及时发布预警预报；

提出召开会商会建议；

制定抢险救灾应对方案；

传达指挥部指令并监督实施；

与灾区和有关部门应急机构保持联系；

指挥和协调应急工作组的工作；

处理指挥部交办的其他工作。

2.2.3成员单位职责

区政府办负责全区抗洪抢险救灾等重大事件的组织协调工作。

区人武部负责组织预备役民兵开展抗洪抢险救灾工作；

负责联系驻玉部队支援地方抗洪抢险救灾。

公安部门负责协助灾区地方政府群众转移；

负责灾民安置点及灾区社会治安管理；

负责抗洪抢险救灾现场道路交通管制，确保抢险人员和车辆优先通行。

发改部门负责防汛项目、水利水毁修复和其他灾后重建项目的立项审批或上报。

财政部门负责筹集安排本级防汛专项工作经费、防汛应急预备金和水毁修复资金；

及时划拨防汛抗旱、抢险救灾专项资金，确保资金及时到位，并做好资金使用监督和管理。

水利部门负责水利工程安全监督管理工作。

负责组织水利工程抗洪抢险和水利水毁工程修复；

制订重要江河、水利工程防洪排涝调度计划并组织实施；

组织水利工程汛前、汛中、汛后安全检查。

住建部门配合市住建委做好辖区（城区管理范围）的排水、排涝网络规划与建设，确保汛期排水、排涝管道的畅通；

如发生居民区内涝，则负责抽水排涝工作。

国土部门负责地质灾害点的监控、预防和预警，组织指导地质灾害应急处置，协调解决抗洪抢险临时取土和用地问题。

民政部门负责受灾群众的临时安置和生活救助工作；

灾区灾情与救助信息的收集统计、上报、评定和发布，发生重大灾情时向有关涉灾部门通报情况；

组织、指导和开展救灾捐赠工作。

卫生计生部门负责灾区伤员病员医疗救护、公共场所消毒、疫情防控等；

加强灾区饮用水源卫生监督，防控疫病发生和流行。

交通运输部门负责所辖公路、水上交通的防汛安全工作，以及抗洪抢险救灾期间所需的运输车辆、舟船的组织和调度，确保抢险救灾物资、人员运送及时。

供销部门负责编织袋等抗洪抢险物资的组织或储备，以及灾区群众基本生活用品和生产资料的供应。

粮食部门：

负责组织协调救灾粮食调拨和供应，保证灾区粮油供应。

教育部门负责学校防汛安全管理工作，督促落实防灾避灾措施，加强对学校师生安全教育，及时传达预报预警信息，确保学校师生安全。

农业部门负责农业防汛安全工作。

负责收集统计上报农业洪涝受灾情况；

组织和指导灾区农业生产自救和农作物疫病虫防治工作。

水产畜牧部门负责水产畜牧养殖业的防汛安全工作，及时传达灾害性气象和汛情预警信息，落实防御措施，组织和指导灾后养殖业生产恢复工作。

驻玉部队负责组织指挥所属部队官兵和预备役部队，支援地方抗洪抢险救灾。

宣传部门正确把握抗洪抢险救灾宣传导向，及时协调、指导新闻传媒做好新闻宣传报道工作。

其他成员部门负责本部门职能范围相应的防汛安全工作，以及完成指挥部根据需要临时安排的抢险救灾任务。

2.2.4工作组职责

监测组：

由水利、国土部门组成。

主要职责：

⑴水利部门负责江河、水库水利工程的监测和评估；

⑵国土部门负责地质灾害点的监测和评估。

并提出抗洪抢险救灾措施方案。

信息组：

由水文、气象、水利等部门组成。

负责气象、水文、汛情、灾情，以及工程险情等各种信息的收集和分析，为指挥部领导决策提供科学依据。

转移组：

由公安部门组成。

⑴协助灾区地方政府群众转移；

⑵负责灾民安置点及灾区社会治安管理；

⑶负责抗洪抢险救灾现场道路交通管制，确保抢险人员和车辆优先通行。

调度组：

由交通运输部门组成。

⑴负责抢险救灾用车辆、船舶等交通运输工具的组织调度；

⑵负责各种抢险、救灾物资、装备的运输；

⑶保障灾区抢险救灾交通道路的通畅。

保障组：

由民政、卫生计生等部门组成。

民政部门：

⑴负责安置点灾民基本生活保障；

⑵负责灾情统计、核实和上报；

⑶负责救灾物资的分配管理。

卫生计生部门：

⑴负责灾区伤员病员医疗救护；

⑵负责灾区和安置点的饮用水源消毒、疫病防控、卫生防疫等。

抢险组：

由武装部预备役民兵组成。

负责灾区江河、水库、山塘等应急抗洪抢险。

3.预防、监测和预警

3.1预防

每年汛期到来之前，各级各部门要提前做好防汛备汛工作。

一是建立健全防汛指挥机构，落实防汛安全责任制，明确职责和分工；

二是落实防汛值班人员和经费，保障防汛日常工作正常运转；

三是修订完善各类防汛应急预案，确保防汛指挥调度科学有序高效开展；

四是充实防汛抢险“人财物”，夯实防灾基础；

五是完善防汛指挥系统建设，强化通信设施运行维护和管理，提升防汛信息服务保障和科技支撑能力；

六是建立和完善防汛值班制度，明确值班纪律和工作要求；

七是落实水库巡查值守制度，确保有汛及时报，有险及时抢；

八是推进水库堤防闸坝等防洪基础设施建设，增强防洪减灾能力；

九是开展防汛备汛工作督查检查，促进各项工作落实。

3.2监测

3.2.1雨水情监测

气象、水文部门负责雨、水情的监测和报告工作。

遇灾害性天气和洪水过程，气象水文部门应全程跟踪监测，及时报送雨、水情信息，做好未来雨水情趋势预报。

3.2.2工情监测

水利部门负责水库水利工程的安全监测和报告工作。

汛期，应督促水库水利工程管理单位（或责任人）落实防汛值班巡查制度，及时将工程运行情况报上级工程管理部门及同级防汛指挥机构。

3.3预警

当预报有强降雨、洪水发生或防洪工程出现险情时，气象、水文、水利等部门应及时发布预警信息，为防汛指挥调度和抢险救灾提供决策依据。

3.3.1暴雨预警

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

暴雨蓝色预警：

12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

3.3.2洪水预警

洪水等级按照重现期划分为一般洪水、较大洪水、大洪水、特大洪水，相应预警信号分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

洪水蓝色预警（一般洪水）：

重现期小于10年一遇。

洪水黄色预警（较大洪水）：

重现期10～20年一遇。

洪水橙色预警（大洪水）：

重现期20～50年一遇。

洪水红色预警（特大洪水）：

重现期大于50年一遇。

3.3.3堤防险情预警

堤防险情按照工程出险后对下游影响划分为四级，包括一般险情、较大险情、重大险情、特大险情：

一般险情：

5级堤防（10年≤重现期＜20年）发生决口、漫顶险情，将会造成200名以上群众受灾或直接威胁50名以上群众生命安全。

较大险情：

4级堤防工程（10年≤重现期＜20年）发生决口