PPP特许经营协议(范本).docx

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前言：

本协议于2015年X月X日由下列各方在中华人民共和国江西省xx县正式签署：

甲方：

xxxxx建设投资发展有限公司（下称“xxx县城投”或“县城投”），系按照中华人民共和国（下称“中国”）法律正式组织和存续的新建县人民政府（下称“新建县政府”或“县政府”）职能部门，其住所为xxxxxxxxxxxxxx，法定代表人为  xxx 。

乙方：

 xxxxxxxxxx发展有限公司，系按照《中华人民共和国公司法》及其他有关法律法规设立、登记、注册及运作的有限责任公司，其住所为         ，法定代表人为           。

鉴于：

1、 根据新建县发展和改革委员会XXXXXXXXXXXXXXX文件“关于XXXXXXXXXXXX工程项目建议书的批复”；本项目申请报告已经新建县发展和改革委员会XXXXXXXXXXXXX文件核准；环评报告书已经新建县环保局XXXXXXXXX号文件批复。

2、 根据新建县政府对新建县城投的授权,新建县政府决定以建设—运营—移交的方式建设新建县乐化机场小镇工程项目，以改善城市生态环境，提升城市现代化水平，在技术、管理、服务等方面以更先进的条件满足 xxxx市作为国家南水北调中线工程源头城市对污水处理的需要和发展，并通过公开招商方式选择项目投资人。

3、 【选定的投资人名称】是一家依据    国法律注册成立并合法存续的【有限责任/股份有限】公司，其法定住所为         ，法定代表人为         。

或表述如下：

【选定的投资人名称】是下列公司为参与本项目而成立的投资联合体，其成员包括：

（1）XX 公司，一家依据      国法律注册成立并合法存续的【有限责任/股份有限】公司，其法定住所为     ，法定代表人为      ；

（2）XX 公司，一家依据      国法律注册成立并合法存续的【有限责任/股份有限】公司，其法定住所为     ，法定代表人为      。

4、【选定的投资人名称】根据中国有关法律于 2008年    月    日正式成立了项目公司，xxxx市建委同意授予项目公司特许经营权，以融资、设计、建设、运营和维护项目工程，提供污水处理服务，将处理达标的污水排入汉江，并在特许期满后将项目设施无偿、完好移交给xxxx市政府或其指定的机构，并保证正常运行。

为此，双方就以下内容达成协议并共同遵守执行：

第一章 定义与解释 

1.1定义 

在本协议中，下述用词及语句具有下列含义：

“项目设施”

指沙海河污水处理厂提供服务所需的和所附带的厂内固定资产、可移动资产及在其围墙内的场地上附着的所有为实现项目协议目的所需用的相关设备和设施等。

“污水处理厂”/

“工程”/“项目工程”

指xxxx市沙海河污水处理厂。

“本项目”

指项目公司投资、建设、运营、维护沙海河20万吨/日污水处理厂厂区内全部设施；至特许经营期满把全部项目设施完好、无偿移交给市政府或其指定机构，并保证项目设施正常运行的所有相关活动。

“本协议”

指xxxx市建委与项目公司之间签订的、特许项目公司投资、建设、运营、维护和移交本项目设施的特许经营协议，包括所有附件以及日后可能签订的任何本特许经营协议之补充修改协议及其附件。

“服务协议”

指由xxxx市污水治理公司和项目公司于生效日签署的污水处理服务协议。

“批准”

指项目公司需从政府获得的为本项目的投资、建设、运营和维护所需的许可、执照、同意、授权、批准、

特许权、认可或相同及类似的文件。

“中国法律法规”

指现有的和将来不断修订的公开发布并实施有效的中国国家和地方的适用法律法规。

“法律变更”

指（a）在本协议签订日之后，任何中国法律和法规的实施、颁布、修改、废除或重新解释，或（b）在本协议签订日之后，某一政府部门对任何批准的颁布、延期、或修改附加了任何实质性的条件。

无论是哪一种情况，导致对本项目实施的要求和项目公司的经济利益发生了实质性变化。

“适用法律” 

指所有适用的中华人民共和国法律、法规、规章和政府部门颁布的所有适用的技术标准、技术规范及其它适用的强制性要求。

“进度日期” 

指本协议第6.3.1款中项目计划表所规定日期。

“前期费用”

指污水治理公司已委托相关部门实施部分项目前期工作，包括项目申请报告、用地规划、勘察、环境影响评价、项目初步设计等，并已因此支付的费用。

“开工日”

指具有本协议第6.4.2款规定的涵义，项目公司正式开工建设的日期。

“初步性能测试”

指根据本协议的要求，项目工程根据第7.1.1款进行的测试。

“初步完工证书”

指根据本协议的要求，项目工程在完成初步性能测试后，xxxx市建委根据第7.1.4款签发或视为签发的项

目工程已初步完成的证书。

“商业试运行”

指根据本协议第7.2条进行的项目设施试运行。

“项目验收测试”

指根据本协议第7.3.1款进行的测试。

“最终完工证书”

指根据本协议第7.3.3款签发或视为签发的项目工程的已最终完成的证书。

“生效日”

指xxxx市建委与项目公司正式签署特许经营协议、xxxx市污水治理公司与项目公司正式签署污水处理服务协议（包括全部附件），并经审批机构正式批准之日。

“完工日”

指根据本协议第7.3.3款，项目公司完成项目验收测试后，由xxxx市建委签发最终完工证书之日或视为最终完工证书签发之日。

“商业运行日”/

“开始商业运行日”

指根据本协议第7.3.3款确定的完工日之次日。

“特许期”

具有第3.3条所确定的含义。

“建设期”

指自生效日起至完工日止的期间（含本日），建设期不得超过十五个月。

“运营期”

指自商业运行日起至特许期结束日止的期间（含本日）。

“移交日”

指特许期正常结束之日的次日，或双方就提前终止达成一致后约定的移交项目设施的日期。

“运营日”

指每日从00:

00时开始至同日24:

00时止的二十四小时。

“运营月”

指运营期内任一个月期间，但第一个运营月应在商业运行日开始，至该月的最后一个日历日结束，最后一个运营月应在该月1日开始，至特许期结束之日止。

“运营年”

指运营期内任一年度期间，但第一个运营年应在商业运行日开始，至该年度的12月31日结束；最后一个运营年应在该年度的1月1日开始，至特许期结束之日止。

“建设协议”

指由项目公司和建设承包商之间达成的且xxxx市建委不持异议的有关本项目工程的设计、监理、采购、建设、测试和完工的一个或多个协议。

“建设承包商”

指由项目公司所雇佣且xxxx市建委不持异议的根据建设协议和本协议履行项目工程建设的一个或多个承包商及分别经其许可的继承人和受让人。

“项目运营协调委员会” 

指根据本协议第8.10.1款规定成立的委员会。

“额定水量”

指沙海河污水处理厂的设计日污水处理能力，为20万立方米/日。

“保证水量”

指项目公司在污水处理服务协议下被承诺的每日最低进水量。

当污水处理厂进水口每日的实测水量低于该数值时，xxxx市建委仍将按照该水量计算应付项目公司的污水处理服务费，除非另有规定。

“超进水量”

指项目公司每日从接收点接收的超过保证水量，但不大于1.3倍额定水量的实测水量与保证水量的差额污水量。

“初始污水处理

基本单价”

指投资申请人在递交的投资申请文件中标明的自服务开始日至第一次调价日期间的污水处理基本单价。

“污水处理基本单价”

指项目公司按污水处理服务协议处理保证水量及以下的污水而应获得的单位污水处理服务费，亦简称

“基本单价”。

“污水处理超进单价”

指项目公司按污水处理服务协议处理单位超进水量而获得的单位污水处理服务费，为污水处理基本单价的百分之四十（40%），亦简称“超进单价”。

“污水处理服务费”

指按本协议第8.6条所确定的由xxxx市建委向项目公司支付的污水处理的费用。

“环境污染”

指与政府的环境保护法律、法规和法令不符并不被允许的任何空气污染、地面污染、本项目所在场地的地表、地下或周围的水体污染以及其他方面的污染。

“融资文件”

指xxxx市建委批准的与本项目或其任何一部分的长期、短期融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函和其他文件，但不包括与初始投资者或任何其他参股者的认股书或出资相关的任何文件或协议。

“融资机构”

指将为本项目提供资金的银行或其他金融机构。

“融资交割”

指投资者及其项目公司签署并向xxxx市建委递交实施本项目所需的有关融资文件及其它证明文件，用以证明项目公司为建设项目所需的全部股本资金和债务资金已经到位，或已完成融资手续，随时可以提用该等款项。

“不可抗力”

具有第13.1条所确定的含义。

“政府”/“政府部门”

指中华人民共和国政府及其下属部门、浙江省或xxxx市政府及其任何下属部门，以及对项目公司、本项目或其任何部分具有管辖权的中华人民共和国政府或浙江省或xxxx市政府的任何部门、机构、组织、代理机构。

“项目文件”

指本协议（包括附件）、建筑承包协议、设备及材料供应协议、项目公司的合作协议、章程、融资文件及其他与本项目的开发、投资、融资、设计、建设、设备采购、安装、测试、运营及维护有关的协议或协议。

“项目协议”

指本项目特许经营协议和污水处理服务协议的总称。

“谨慎施工和运营惯例” 

指大部分中国的污水处理企业对于同类设施采用或批准的惯例、方法及做法（包括大部分中国污水处理企业所采用的国际惯例、方法及做法），在按照已知事实或做决策时通常应了解的事实进行合理判断的过程中，上述惯例、方法及做法应随时以符合法律、法规、可靠性、安全性、环境保护、经济而快捷的方

式达成预期的结果。

就本项目而言，谨慎施工和运营惯例应包括、但不限于采取合理的步骤，以保证：

（1）满足正常条件下及合理预测的非正常条件下本

项目建设和运营需求的充足材料、资源和供应。

（2）拥有足够数量、充足经验并经过适当培训的工作人员，以恰当有效地按照制造商的标准和技术规范运营本项目设施并处理紧急情况。

（3）由知识丰富且受过培训和富有经验的人员适当使用设备、工具和程序进行保护性日常和非日常维护和修理，以保证本项目设施长期、可靠和安全地运营。

（4）进行恰当的监测和调试，以保证设备按照设计功能运行，并为设备在正常和紧急状态下均能正常运行提供保证。

（5）安全操作设备并保证工人、公众及环境的安全，

遵守有关压力、湿度、温度、化学含量、工作电压、电流、频率、旋转速度等的限制要求。

“场地”

指本项目所占且项目公司拥有其全部通行权、道路使用权和其他附属权利的场地，详见附件7污水处理厂工艺平面图。

“违约”

指一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的行为或不行

为或不可抗力。

“违约利率”

指违约事件发生时适用的中国人民银行规定的一年期贷款利率加一个百分点。

“交付点”

指污水处理厂出水的交付点。

“接收点”

指污水处理厂进水的接收点。

“工作日”

指中国法定节假日以外的公历日。

1.2解释 

1.2.1解释规则

（a） 协议文件

本协议包括附件1至附件11，每一份附件都应被视为本协议的一部分。

（b） 完整的协议

本协议构成双方对本项目的完全的理解，代替双方以前所有的有关本项目的

书面和口头陈述或安排。

（c） 修改

本协议任何修改、补充或变更只有以书面形式并由双方授权代表签字方可生效。

（d） 可分割性

如果本协议任何部分被任何仲裁庭或法院宣布为无效，本协议其他部分仍然

有效和可执行。

（e） 本协议与附件的一致性

在整个特许期内，本协议附件的解释应与本协议保持一致。

如果项目文件之间出现矛盾或不一致的地方，则应以本协议为准。

1.2.2解释

在本协议