南京市劳动和社会保障局党组学习实践科学发展观活动整改落实事项责任分解表文档格式.docx

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目标

时限

主要

责任人

主要责任部门

进一步实施帮企惠民政策，确保人民群众得实惠

近期能够解决的问题

1、关于减轻企业负担，帮助企业渡过金融危机的冲击问题。

实施“五缓四降三补两活”政策，为企业减轻十多亿负担。

今年

12月底

1、降低失业、医疗、工伤、生育四项保险缴费费率1.7个百分点，减收困难企业补缴社会保险费滞纳金，为企业减负；

2、给予社保补贴、岗位补贴和职业培训补贴；

3、通过指导企业灵活实行适应自身生产经营状况的工时制度，劳动保障灵活监察，对违规企业“初犯不处罚、轻犯不处罚、主动整改到位不处罚”，为企业减压。

殷民

就失处

就管中心失保中心征管中心医保中心工保中心职培中心监察支队

2、关于解决就业局势严峻、困难群体就业问题。

率先实施投资项目就业论证制度，新增16万就业岗位，援助万名困难人员就业。

4、在全国率先实施投资项目就业评估，实现投资项目建设与岗位开发有效对接，广开渠道筹集岗位，挖掘潜力开放劳动力市场，全年新增就业岗位16万个。

5、实施《关于贯彻落实促进就业有关扶持政策的通知》，对4050人员、享受低保人员、特困职工家庭、残疾人等九类就业困难人员实行优先扶持和重点帮助，调整、延伸、扩展、落实就业优惠扶持政策。

6、援助就业困难人员1万人，全市“零就业家庭”动态销零。

就管中心

3、关于解决以创业带动就业问题。

全力推进“个十百千万亿”创业工程，扶持五千人创业，带动3万人就业。

。

7、组织开展“创业年”活动，采取创业、培训、技能鉴定等综合措施，打造全国创业型城市；

8、市区均建设1个公共创业指导服务中心，打造10个具有一定规模的示范创业园（基地）；

9、培育不少于300名优秀创业典型，扶持不少于5000名劳动者成功创业，带动30000人以上就业；

10、市、区县共建立各类创业投资引导资金1亿元。

周中

培训处

培训中心鉴定中心

4、关于解决大学生就业难问题。

拓展新生劳动力就业渠道，为3500名大学毕业生提供见习培训岗位

11、拓展见习单位和见习岗位范围，开发技术型、管理型岗位倾斜，引导劳动者走技能成才之路。

12、完善见习培训补贴政，受益面从城镇大中专学历失业青年逐步扩大到全体适龄青年劳动者（包括城镇登记青年失业人员和农村转移劳动力），全年为3500名大学毕业生开展就业见习培训。

培训中心

主要责任人

5、关于解决职业技能人才短缺问题。

加强职业技能人才培养，技校毕业生一次性就业率达到85%以上，提升职业技能鉴定等级。

13、做大做强技工教育，加强技校综合管理，全市技工学校全年招生1万人，在校生规模保持在6万人左右，毕业生一次性就业率达85%以上。

14、实施特别培训计划，采取“订单式”培养，促进新生劳动力和农村“两后生”技能就业，全年开展各类培训14.5万人次。

15、提升职业技能鉴定等级，开发6个新职业考核标准，全年鉴定9万人次，新增高技能人才1万人。

16、提高职业技能鉴定质量，综合评比全省名列前茅。

鉴定中心

技师学院

6、关于树立以人为本，关心退休人员健康问题。

关注退休人员和女职工身体健康，为40万人开展免费健康体检。

17、全力做好退休人员免费健康体检工作，加快体检进度，在完成2009年体检18万人目标的基础上，提前实施2010年退休人员免费体检计划，全年完成体检25万人。

18、做好参加生育保险女职工妇科专项体检工作，全年完成体检15万人。

刁仁昌陈建宁

企保中心

医保中心

7、关于降低参保人员医疗费负担问题。

率先实施医保门诊统筹，降低百万职工医保门诊负担3亿元

19、全面实施职工医保门诊统筹制度，改过去的病种优惠制为普惠制，在门慢、门特政策基础上，不分病种，以社区首诊、转诊为主，对门诊费用实行60%—50%限额补助，惠及人群达到100万人以上，降低参保职工门诊负担3亿元。

20、降低662个品种乙类药品自付比例，降低327个品种医疗机构制剂自付比例，降低936条诊疗项目、316类特殊医用材料个人自付比例，调高部分特殊医用材料基本医疗保险基金支付上限。

21、职工医疗保险基金支付住院大病比例提高到80%，增加基金支出3亿元；

22、居民医保基金支付住院大病比例提高到60%，增加基金支出5000万元。

陈建宁

医保处

8、关于解决部分特殊群体参加医保难题。

调整医保待遇享受政策，惠及万名困难人员。

23、调整医疗保险待遇享受条件，将退休人员享受医疗保险待遇与企业在职职工缴费脱钩，使8000多名退休人员不受原企业无法按时足额缴费的影响。

24、降低灵活就业人员医疗保险补缴负担，对部分灵活就业人员达到退休年龄但不满足医疗保险连续缴费十年的，以现有灵活就业人员缴费标准来缴费，降低补缴费用，使4000多名困难人员享受医保待遇。

25、解决部分区县困难企业参加医疗保险问题。

9、关于解决大学生医疗保障问题。

解决大学生参加医保制度，覆盖70万大学生。

26、制定大学生参加居民基本医疗保险办法，将在宁70万大学生纳入医保，实行大学生参加居民医保财政补贴制度，每人每年120元，降低大学生参保负担，提高大学生医疗保障水平。

10、关于保障公费医疗人员待遇问题。

扩大公费医疗服务项目，新增552种报销药品。

27、调整公费医疗药品目录范围和医疗服务项目报销标准，新增552种药品纳入报销范围。

28、调整部分特殊检查、特殊治疗项目及一次性医用材料报销标准和限额标准。

29、做好企业离休干部医药费统筹管理服务，及时结算费用。

11、关于提高对居民医保人群补助标准问题。

提高居民医保补助标准，学龄儿童每年补助120元。

30、提高对城镇居民医疗保险补助标准，加大对本市学生儿童财政补助力度，从现有的50元/人.年提高至120元/人.年；

31、适当提高部分老年居民、其他居民的补助标准。

12、关于调整医疗保险住院费用结算控制指标，建立医保结算费用预付制问题。

减轻定点医疗机构负担，建立医疗保险住院费用结算指标适时调整机制。

32、综合考虑定点医疗机构医疗费用合理增长、收治病人结构变化等因素，适时调整医疗保险住院费用结算控制指标。

33、2009年调整幅度以5%为基准，向定点社区卫生服务机构和服务参保人群量较多的定点医疗机构适当倾斜。

34、探索建立医保结算费用预付制，提前向定点医疗机构预拨结算费用。

13、关于建立见义勇为人员依法快速享受社保待遇机制问题。

提升社会保障功能，率先出台见义勇为人员社会保障政策。

9月底

35、在全国率先出台实施《关于做好见义勇为受表彰人员社会保障工作的意见》（宁劳社工【2009】4号），确保参加社会保险的见义勇为人员依法享受工伤保险待遇，在治疗和抢救期间发生的医疗费用由社保基金全额支付，优惠享受其他社会保险待遇，开通见义勇为人员申领待遇快捷通道。

刁仁昌

工伤处

工保中心

14、关于保障农民工社会保障权益问题。

率先启动60万农民工参加工伤保险和医疗保险，提高工伤保险待遇标准。

36、继续做好建筑业农民工参加工伤保险工作，大力推进商贸、餐饮、住宿等服务业农民工优先参加工伤保险，逐步纳入参加医疗保险。

37、进一步完善工伤预防、工伤康复管理制度，提高1—4级、5—6级工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准，待遇调整幅度达到11%，人均待遇分别提高177、78、77元，惠及1200多人。

工保处

工保中心医保中心

15、关于保障农民社会保障问题。

率先推行新农保制度，120万农民应保尽保。

38、建全国最好的新农保制度，实现120万农民应保尽保。

39、制定灵活的财政补贴政策，重点扶持农村低保对象、低保边缘户、续保出现困难人员参保续保，做好被征地农民生活保障，做到应保尽保。

40、推进被征地农民老年生活困难补助工作，确保应补尽补。

适时调整新农保和征地农民生活保障水平。

江萍

农保处

农保中心

中期能够解决的问题

16、关于维护企业和职工的合法权益问题。

推进仲裁实体化和监察两网化建设，加快劳动保障案件查处速度。

41、加大仲裁实体化建设力度，积极推进我市两级劳动争议仲裁实体化建设，进一步完善“调、裁、审”衔接工作，缩短办案期限。

42、推进劳动保障监察“两网化”建设，建立和完善覆盖城乡的