关于落实中央第四巡视组巡视反馈藏区基层组织建设有关问题整改工作方案.doc

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XXX〔2018〕125号

中共XX市XXX乡委员会

关于落实中央第四巡视组巡视反馈藏区

基层组织建设有关问题整改工作方案

中共XX市委党建领导小组办公室：

 按照《中共XX市委党建领导小组办公室关于印发〈中央第四巡视组巡视反馈藏区基层党组织建设有关问题整改工作方案〉的通知》（xxx〔2018〕11号）要求，XXX乡党委班子统一思想、高度重视，及时召开专题会议研究部署，针对方案中提出的问题和建议，结合我乡实际，认真对照检查，明确了整改内容，制定如下整改落实方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，深入贯彻中央和省、州、市委决策部署，对照巡视反馈意见深刻反思，深挖问题根源，坚决有力抓好巡视反馈意见整改工作，以整改的实际行动维护中央巡视的严肃性和权威性。

二、整改目标

坚决扛紧扛实整改落实政治责任，对《中共XX市委党建领导小组办公室关于印发〈中央第四巡视组巡视反馈藏区基层党组织建设有关问题整改工作方案〉的通知》中的问题积极认领，认真履行整改主体责任，以一个月、两个月为时间节点，切实抓好整改落实，确保整改工作取得实效。

对近期能够解决的问题，马上整改，即知即改，对需要一定时间解决的问题，要认真分析研究，细化方案，明确措施，全力以赴加以整改，务必在按时限整改到位。

三、整改措施

（一）强力推进党的政治建设

1.深入学习党的十九大精神。

通过党委中心组学习会、“三会一课”等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、省委十一届三次全会和州委十一届五次全会精神的学习。

2.严格执行落实党内政治生活。

贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《中共XX市关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，专题组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，推动各级领导干部增强“四个自信”，树牢“四个意识”。

3.广泛研读学习维护《党章》。

结合“两学一做”学习教育常态化制度化，把新党章作为每名党员干部经常性学习内容，在日常干部培训中作为必备课程，在日常监督管理中作为根本标尺，在日常学习查摆中作为对照标准。

4.深入开展“大学习、大调研、大讨论”活动。

对照巡视反馈问题，不断深化州情市情乡情认识，探索思考谋划和完善“四个XXX”建设之路。

（二）压紧压实党建工作责任

1.压实党建责任。

认真落实《乡镇党委工作运行规则》和《村级党组织工作运行规则》，严格落实党建月度、季度工作清单和党建工作述职，压紧压实各级党组织主体责任和党组织书记抓党建“第一责任人”责任。

2.强化责任担当。

对标党建工作清单，督促各级党员领导干部深入基层研究解决基层组织建设中的实际困难和问题，实行领导班子成员定期向党委书记汇报分管领域和联系点党建工作机制，压紧压实领导班子成员党建责任，强化班子成员抓党建、管党建意识。

3.强化督导督查。

实行季度督导基层党建工作机制，对乡领导班子成员及村党支部书记抓党建、管党建以及研究解决党建工作重点难点问题情况进行督查检查，对全面从严治党责任落实不到位，对巡视发现的问题认识和整改不到位的，在全乡范围内进行通报，并纳入个人年终考核。

（三）加强党员干部队伍建设

1.全面抓好党员发展。

落实党员发展十六字方针，加大在村组干部、大学生村干部、“9+3”毕业生、回乡创业大中专毕业生、退伍军人和致富能手、反分维稳中表现突出的中青年农牧民党员中发展青年农牧民党员力度。

2.建强后备工作力量。

强力推进XX市千名村级后备干部培养计划，按照每村3名标准，集中3年时间为全乡动态培养储备35岁左右、初中及以上文化程度的村级后备干部27名。

3.积极搭建培养平台。

大力实施“双培双带”先锋工程，加大村党组织带头人队伍建设，建立优秀年轻乡土人才台帐，落实年度培养发展计划。

围绕法制纪律、脱贫奔康、群众工作等专题，分类提升村干部、后备干部和农牧民党员的能力素质。

4.加强党员干部思想教育。

坚持以标准化建设为抓手，着力推进各级党组织规范组织生活，严格落实“三会一课”制度，高质量组织“农牧民夜校”，定期开展民主评议党员，加强党性教育、形势教育和法制教育。

大力宣传加强基层组织建设的新进展、新成效，及时宣传报道基层组织建设的好做法、好经验，注重挖掘基层党员干部的先进事迹，用身边人、身边事教育引导农牧民党员，营造基层党组织建设的良好舆论氛围。

组织党员学党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”，开展重温入党誓词活动，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

5.加强不合格党员处置。

对照藏区党员干部的五条政治标准和《XX市处置不合格党员暂行办法》，常态化开展“两面人”和不合格党员的排查处理，对热衷封建迷信活动和宗教活动，充当寺庙“代言人”，传播错误信息、违禁信息，组织、策划、煽动、参与非法活动的，在言论上和行动上不能与党中央和省州市委保持高度一致的党员干部，依法依规严肃处置。

6.着力推进示范争创行动。

全面推进农牧区基层党建示范创评活动，集中力量创推一批贴近基层、贴近党员、贴近群众的党建特色品牌，示范带动全乡基层党建工作上台阶出水平。

（四）推进基层组织整顿提升

1.认真开展综合评估。

组建联系县级领导为组长、乡党委书记为副组长、联系部门负责人和乡领导班子为成员的摸排工作组，深入各村采取座谈走访、调查问卷、民主测评等方式，对班子运行情况进行深入调研摸排，对班子运行中存在的问题、工作中面临的困难、群众对班子的评价等情况逐一分析研判，针对班子配备、作用发挥、执行落实等方面，提出优化班子运行的具体意见和措施，逐一形成整改方案，并形成专题分析报告和整改台帐。

2.分类推进整改提升。

对党组织书记政治素质差、领导能力弱、软弱无力的，由乡党委书记开展诫勉谈话，责令限期整改，整改不力的及时进行组织处理。

对班子作用发挥不明显、不坚持原则、不服从安排、缺乏战斗力的，要通过严格组织生活、加强思想政治教育、谈话提醒等措施，引导其围绕中心、服务大局，长期无起色的，该调整的调整，该撤换的撤换。

对村级管理混乱、矛盾纠纷集中、干群关系比较紧张的，要发挥共建共创机关支部、第一书记、驻村干部等作用，帮助理清问题、化解矛盾、建章立制，推动问题整改，切实筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。

3.持续整顿软乡弱村。

坚持“逐一研判、因地制宜、一乡一案、一村一策”的原则，制定问题、任务、责任三张清单，重点围绕建强班子队伍、抓好建章立制、接力深化整改、提升引领能力、开展专项整治五个方面定向发力、精准施策，促进转化提升。

4.大力开展综合整治。

聚集影响基层和谐稳定特别是“村霸”、宗族宗教势力、黑恶势力干扰村务等重点问题，对村干部存在“微腐败”“蝇贪”甚至涉黑涉恶的，依纪依法严肃查处。

5.从严验收整顿提升。

按照基层自评、乡测评、市考评的三个步骤，对先进党组织巩固、一般党组织提升、后进党组织整顿的成效进行考核验收。

四、工作步骤

（一）层层动员部署，制定工作方案

时间安排：

2018年9月15日前

制定整改工作方案，召开动员部署会专题安排部署，并建立问题、任务、责任三张清单。

（二）细化工作举措，推动整改提升

时间安排：

2018年11月底前

要坚持问题导向，按照整改要求，扎实推进自身建设，规范痕迹管理。

结合党建结对共建活动，力所能及的帮助联系村解决实际困难，指导村党组织规范工作机制，推进村级组织整顿提升。

（三）认真查漏补缺，务求常态长效

时间安排：

2018年12月10日前

对整顿提升工作进行全面总结梳理，认真查漏补缺，确保每项举措落到实处，每项工作经得起检验。

五、工作保障

（一）加强组织领导。

乡党委成立以党委书记为组长，党委副书记为副组长，包片领导、包村干部、村支书为成员的巡视问题整改工作领导小组，全面负责巡视问题整改工作的统筹协调，确保反馈指出的突出问题一件不落、一抓到底、整改到位。

（二）全力抓好整改。

对能够立即解决的，要立说立行、马上整改；对需要专项整治的，要持续用力、抓实抓好；对需要一段时间解决的，要制定方案、明确责任，并在抓好整改落实的基础上，注重发挥治本效应，形成长效机制。

（三）强化督查督导。

乡纪委将不定期开展督查，了解全乡各村巡视整改工作推进情况，对工作推进缓慢的，督促限期整改；对整改不力的，要严肃问责处理。

中共XX市XXX乡委员会

2018年9月15日

存1份。

中共XX市XXX乡委员会2018年9月15日印发

（共印2份）