农村基层组织建设存在的问题及建议.docx
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农村基层组织建设存在的问题及建议
农村基层组织建设存在的问题及建议
自从二零零七年,党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标以来,新形势和任务对农村基层组织建设提出了新的更高的要求,为适应农村全面建设小康社会的需要,农村基层组织工作必须坚持与时俱进,在机制创新上下功夫,必须以新的工作内容,新的工作方式全面提升整体水平。
随着农村政治体制改革的不断深入,特别是农村社会主义市场经济的形成,民主政治推进和社会多元化的发展,给农村基层带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响,农村基层组织从工作主体和工作客体,从工作内容到工作方法都暴露出与新形势、新任务不相适应的新问题。
我们在深入基层调研时发现,当前农村基层组织建设存在以下主要问题:
存在问题;一、乡镇存在问题,
(一)乡党委管党责任心下降。
一是有的党组织负责人对基层党建工作不怎么重视,有的乡党委一年内难得专题研究一次党建工作,能得提出一些党建措施。
二是党组织负责人轻视党建工作的自身规律和特殊作用,很少进行专题调查研究或做出专门部署。
三是一些党组织负责认为党建工作是务虚的,与经济工作相比是软指标、软任务,讲起来次要,忙起来不要。
(二)乡干部缺乏工作积极性。
一是科级干部流动慢。
由于科级干部在乡镇一呆就是几年,甚至十几年,长期的固定环境容易导致干部思想消极,得过且过,缺乏进取意识。
同时,与各村交往较多,人情关系熟悉,在工作中难免带有感情,处理矛盾纠纷,顾虑重重,批评干部,怕伤面子,瞻前顾后,致使矛盾不好化解,工作局面不好打开。
二是一般干部管理难。
机构改革后,一些乡镇机关干部在编制“只减不增”的思想支配下,不求进取,只图守业,不谋发展,只求安稳;应对思想严重,工作热情不高,主动性不强。
三是激励机制不完善。
受经济社会影响,部分乡镇干部不再安分于自己的工资收入,而把主要心思用于经商或其他事情上,认为工作好不好,富裕自己最重要,导致乡镇干部积极性不高,事业心不强。
(三)目前农村党支部建设的现状。
一是农村党支部自身建设还跟不上时代发展的步伐。
1、老龄党员管理难,使村党支部缺乏生机和活力。
2、流动党员管理难,使组织纪律观念淡薄。
3、发展党员工作难、大量优秀青年流失、使村级入党积极分子源头枯竭。
4、支部开展活动难:
活动内容和形式难确定,召开会议搞活动难通知,会议出席率难保证,甚至出现党员过组织生活要误工费,使支部缺乏凝聚力和战斗力。
二是农村基层党支部整体素质还不适应新形势发展要求:
具体表现为“六低”、“六不”、“六少”现象。
1、“六低”现象:
一是文化程度低,二是能力水平低,三是思想情绪低:
四是科技知识素质低。
五是支部整体素质抵。
六、整体发展能力低,在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快、与新形势、新任务的要求很不相适应,直接影响农村工作的开展,普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面,有的行为举止不够庄重,有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路、新办法比较缺乏。
有的市场意识差,观念陈旧,思想保守,没有市场参与意识、竞争意识,无过硬技术、无致富门路,满足于自给自足的自然经济和传统经营,导致党建工作无头绪,东拉西扯,业务不精通,党务工作混乱,方法不讲究,生搬硬套。
村集体经济难发展、实力难壮大,工作难开展,任务难完成,实事难落实,上级有看法,村民有意见,自己有压力,再加上报酬低,难兑现,落选后难安排,养老金难解决等后顾之忧,使村组织干部思想不稳,情绪低落,很难搞好党建工作。
2、“六不”现象:
一是思想观念不适应,二是工作作风不扎实,三是支部班子不稳定,四是党员不愿当村干部,五是有致富能力的群众不愿加入党组织,六是村干部工作积极性不高,有的精神松懈,工作懒散拖拉,热衷于搞“政绩工作、形象工作”;有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政、廉政形象差;有的领导统揽全局能力差,导致凝聚力不强。
有的班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、乱作为、不尽责现象,导致执行能力不强。
有的批评与自我批评流于形式,班子解决自身的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则,导致战斗力不强。
导致工作依懶性强,缺乏开拓进取的勇气和魄力、工作作风飘浮,处事不力,办事不实,对村内重大事情个人说了算,宗旨弱化,纪律松化,思想退化,政治淡化,形不成战斗堡垒和领导核心。
3、“六少”现象:
一是工作方法少,二是后备干部少,三是安心工作少,四是平时感情投入少,五是与群众接触少,六是为群众办实事少,不熟悉,对热点、难点问题不能吃透政策,不能说服群众,解决困难作风漂浮。
导致做党务工作老办法不灵,新办法不会,有的村虚的多,实的少形式多,成效少,缺乏长期连续、有效的机制作保证。
有不少干部感到现在经济工作吃香,党委工作难搞,地位低,受气多,无实权,党员群众不理解。
三是经济基础薄弱,增加了村党支部工作的难度。
1、村级组织机构相当庞大,村财力不堪负担,现在财政只付四个主职的工资,没有专职党建资料员,副职工作资太少。
2、发展集体经济难,村党支部处于无钱办事,无力支付干部报酬的境地,村党支部地位和威信明显下降。
3、发展村级社会公益事业难。
在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足,村民得不到实惠,对村级组织和干部产生看法。
这样党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降,工作难度势必就会增加。
4、村集体经济现状与农村基层组织建设的要求不相适应。
村级经济薄弱,一些村级集体经济仍是“空壳村”,不但如此,有的村还债务负担过重,常出现有人办事但无钱办事等心有余而力不足的现象,致使村里的一些好的项目因无钱投入而无法实施。
5、农村基层组织缺少有能力会管理的高素质人才。
目前,一此村级组织缺少懂经营、善管理、能争项目、能引资金的“经济型”人才和致富能力强、带富能力强的“双强”型能人。
从总体上来看,文化程度偏低、年龄偏大、家庭负担较重。
自从二零零七年,党的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标以来,新形势和任务对农村基层组织建设提出了新的更高的要求,为适应农村全面建设小康社会的需要,农村基层组织工作必须坚持与时俱进,在机制创新上下功夫,必须以新的工作内容,新的工作方式全面提升整体水平。
随着农村政治体制改革的不断深入,特别是农村社会主义市场经济的形成,民主政治推进和社会多元化的发展,给农村基层带来了各方面和多层次的直接而深刻的影响,农村基层组织从工作主体和工作客体,从工作内容到工作方法都暴露出与新形势、新任务不相适应的新问题。
我们在深入基层调研时发现,当前农村基层组织建设存在以下主要问题:
存在问题;一、乡镇存在问题,
(一)乡党委管党责任心下降。
一是有的党组织负责人对基层党建工作不怎么重视,有的乡党委一年内难得专题研究一次党建工作,能得提出一些党建措施。
二是党组织负责人轻视党建工作的自身规律和特殊作用,很少进行专题调查研究或做出专门部署。
三是一些党组织负责认为党建工作是务虚的,与经济工作相比是软指标、软任务,讲起来次要,忙起来不要。
(二)乡干部缺乏工作积极性。
一是科级干部流动慢。
由于科级干部在乡镇一呆就是几年,甚至十几年,长期的固定环境容易导致干部思想消极,得过且过,缺乏进取意识。
同时,与各村交往较多,人情关系熟悉,在工作中难免带有感情,处理矛盾纠纷,顾虑重重,批评干部,怕伤面子,瞻前顾后,致使矛盾不好化解,工作局面不好打开。
二是一般干部管理难。
机构改革后,一些乡镇机关干部在编制“只减不增”的思想支配下,不求进取,只图守业,不谋发展,只求安稳;应对思想严重,工作热情不高,主动性不强。
三是激励机制不完善。
受经济社会影响,部分乡镇干部不再安分于自己的工资收入,而把主要心思用于经商或其他事情上,认为工作好不好,富裕自己最重要,导致乡镇干部积极性不高,事业心不强。
(三)目前农村党支部建设的现状。
一是农村党支部自身建设还跟不上时代发展的步伐。
1、老龄党员管理难,使村党支部缺乏生机和活力。
2、流动党员管理难,使组织纪律观念淡薄。
3、发展党员工作难、大量优秀青年流失、使村级入党积极分子源头枯竭。
4、支部开展活动难:
活动内容和形式难确定,召开会议搞活动难通知,会议出席率难保证,甚至出现党员过组织生活要误工费,使支部缺乏凝聚力和战斗力。
二是农村基层党支部整体素质还不适应新形势发展要求:
具体表现为“六低”、“六不”、“六少”现象。
1、“六低”现象:
一是文化程度低,二是能力水平低,三是思想情绪低:
四是科技知识素质低。
五是支部整体素质抵。
六、整体发展能力低,在带领群众发展经济、增加收入方面思路不清、路子不明、办法不多、步子不快、与新形势、新任务的要求很不相适应,直接影响农村工作的开展,普遍理论功底不够扎实,知识结构不够全面,有的行为举止不够庄重,有的谋划和落实能力比较弱,推动发展的新思路、新办法比较缺乏。
有的市场意识差,观念陈旧,思想保守,没有市场参与意识、竞争意识,无过硬技术、无致富门路,满足于自给自足的自然经济和传统经营,导致党建工作无头绪,东拉西扯,业务不精通,党务工作混乱,方法不讲究,生搬硬套。
村集体经济难发展、实力难壮大,工作难开展,任务难完成,实事难落实,上级有看法,村民有意见,自己有压力,再加上报酬低,难兑现,落选后难安排,养老金难解决等后顾之忧,使村组织干部思想不稳,情绪低落,很难搞好党建工作。
2、“六不”现象:
一是思想观念不适应,二是工作作风不扎实,三是支部班子不稳定,四是党员不愿当村干部,五是有致富能力的群众不愿加入党组织,六是村干部工作积极性不高,有的精神松懈,工作懒散拖拉,热衷于搞“政绩工作、形象工作”;有的领导班子不能认真贯彻民主集中制;有的主要领导勤政、廉政形象差;有的领导统揽全局能力差,导致凝聚力不强。
有的班子工作思路不清,群众意见较大;有的党员干部不同程度存在不作为、乱作为、不尽责现象,导致执行能力不强。
有的批评与自我批评流于形式,班子解决自身的能力较弱;有的班子成员怕丢选票而不敢坚持原则,导致战斗力不强。
导致工作依懶性强,缺乏开拓进取的勇气和魄力、工作作风飘浮,处事不力,办事不实,对村内重大事情个人说了算,宗旨弱化,纪律松化,思想退化,政治淡化,形不成战斗堡垒和领导核心。
3、“六少”现象:
一是工作方法少,二是后备干部少,三是安心工作少,四是平时感情投入少,五是与群众接触少,六是为群众办实事少,不熟悉,对热点、难点问题不能吃透政策,不能说服群众,解决困难作风漂浮。
导致做党务工作老办法不灵,新办法不会,有的村虚的多,实的少形式多,成效少,缺乏长期连续、有效的机制作保证。
有不少干部感到现在经济工作吃香,党委工作难搞,地位低,受气多,无实权,党员群众不理解。
三是经济基础薄弱,增加了村党支部工作的难度。
1、村级组织机构相当庞大,村财力不堪负担,现在财政只付四个主职的工资,没有专职党建资料员,副职工作资太少。
2、发展集体经济难,村党支部处于无钱办事,无力支付干部报酬的境地,村党支部地位和威信明显下降。
3、发展村级社会公益事业难。
在为民办实事、办好事方面显得心有余而力不足,村民得不到实惠,对村级组织和干部产生看法。
这样党支部的凝聚力、号召力、吸引力就会下降,工作难度势必就会增加。
4、村集体经济现状与农村基层组织建设的要求不相适应。
村级经济薄弱,一些村级集体经济仍是“空壳村”,不但如此,有的村还债务负担过重,常出现有人办事但无钱办事等心有余而力不足的现象,致使村里的一些好的项目因无钱投入而无法实施。
5、农村基层组织缺少有能力会管理的高素质人才。
目前,一此村级组织缺少懂经营、善管理、能争项目、能引资金的“经济型”人才和致富能力强、带富能力强的“双强”型能人。
从总体上来看,文化程度偏低、年龄偏大、家庭负担较重。
二、加强农村基层组织建设工作的机制
1、学习培训经常化:
加快农村经济发展,提高村干部的整体素质是关键。
一是使村干部做党建工作的明白人,学习培训是提高农村干部的主要的手段,建立集中学习制度,每月至少组织村干部集中学习一次,学习党的路线、方针、政策有关党建工作的知识,印应知应会知识