新丰苑二期B安全监理细则文档格式.docx
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江苏众信工程投资项目管理咨询有限公司
一、工程概况与编制依据
（一）专业工程特点
1、详见监理细则
（二）编制依据
1、国家和地方有关建设工程安全生产、劳动保护、消防的法律、法规和工程建设标准规范。
2、工程建设文件（除经过批准的建设工程项目设计文件外，还包括建设工程项目规划许可证、施工许可证、拆除工程备案资料以及建设单位提供的施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。
）
3、建设工程委托监理合造价人才网同、建设工程施工承包合同以及有关的施工安全协议文件。
4、批准的监理规划、施工组织设计及各专项施工方案。
二、施工安全监理工作范围、工作目标
（一）施工安全监理工作范围
1、监理单位接受业主委托，配合工程质量和安全监督机构加强对施工企业落实安全管理措施的监督检查，保障人民生命财产安全，维护公众利益。
2、监理单位履行委托监理合同约定的施工安全监理责任是否符合法律法规与合同要求。
3、工程质量和安全监督机构有权监督检查监理单位自身在履行施工安全监理责任过程中的行为是否符合法规与合同要求，是否规范。
（二）施工安全监理工作目标
1、杜绝各分部分项工程安全事故的发生，减少施工安全问题的出现。
2、确保市安全文明施工标化工地，争取获省安全文明施工标化工地。
三、项目安全管理组织和施工安全监理组织、人员分工及职责
（一）建设部印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员办法》（建质[2004]213号）。
该办法规定，建筑施工企业应当成立由项目经理负责的建设工程项目安全生产管理小组，小组成员应包括企业派驻到项目的专职安全生产管理人员，施工方专职安全生产管理人员配置要求见下表：
施工方专职安全生产管理人员配置要求表
项目类别
建筑工程、装修工程
土木工程、线路管道、设备安装
劳务分包企业
项目规模
工程项目建筑面积（m2）
安装总造价（万元）
施工人员数
1万以下
1~5万
5万以上
5000以下
5000~10000
10000以上
50人以下
50~200人
200人以上
项目专职安全生产管理人员的设置
至少1人
至少2人
至少3人（应设安全主管、专职人员按土建、机电设备等专业配置）
1人
2人
按施工危险实际情况增配，并不少于企业总人数的5%
施工安全监理工程师通过查阅施工现场项目管理机构安全管理资料台帐的组织机构人员名单，核对施工现场安全管理人员实际情况是否符合上述国家规定要求，以及是否适应本工程项目安全管理工作的需要。
如不符合，监理工程师应通知并督促施工承包单位进行整改。
（二）施工安全监理组织
1、一般情况下，项目监理机构宜设立专职施工安全监理人员1~2人，同时配备兼职施工安全监理人员多人。
2、施工安全监理人员必须经过安全监理业务教育培训，考核合格，环保人才网持证上岗。
（三）施工安全监理工作分工及职责
工程监理企业的法定代表人对本企业的施工安全监理工作全面负责。
工程监理企业的技术负责人领导本企业安全监理的技术管理工作，对本企业施工安全监理工作负技术领导责任。
工程项目的总监理工程师对工程项目的施工安全监理工作负责。
施工安全监理工程师和施工安全监理员，在总监理工程师的领导下实施工程项目的施工安全监理工作。
1、总监理工程师在施工安全监理工作的主要职责
（1）确定项目监理机构施工安全监理人员的分工和相应工作职责，督促检查施工安全监理责任的履行；
（2）组织分析识别和评价工程项目的危险源，策划项目施工安全监理方案，组织编制项目施工安全监理规划；
（3）审查专业分包和劳务分包的企业资质；
（4）审定施工承包单位提交的专项施工方案和施工组织设计的安全技术措施，并签署意见；
（5）审批施工安全监理实施细则；
（6）主持施工安全监理会议；
（7）协调工程现场重大施工安全事故，参与调查重大安全事故；
（8）审核签发施工安全监理工程师论坛通知单、暂停施工令和各类施工安全监理核验表，组织编制并签发上报施工安全监理月报、专题报告；
（9）组织施工安全监理人员学习有关施工安全监理政策文件和技术业务。
2、施工安全监理工程师的主要工作职责
（1）编写施工安全监理细则，负责具体实施建设工程项目的施工安全监理工作；
（2）协助业主考察工程投标单位的安全资质，并提出意见；
协助签订安全生产协议书并监督实施；
（3）协助总监理工程师审查分包单位资质，并提出意见；
核查特种施工作业人员的资格证件；
（4）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产组织保证体系和安全生产责任制；
（5）审查施工承包单位提交的施工组织设计的安全技术措施及专项施工方案，向总监提出报告，并监督施工承包单位实施；
（6）督促施工承包单位做好分部分项工程的安全技术交底，包括对分包单位的安全技术交底工作；
（7）核查施工安全设施和施工机械的验收工作，签署核查意见；
（8）定期评估施工现场安全生产情况，并向总监提交报告；
（9）指导施工安全监理员实施现场安全巡视等日常施工安全监理工作；
（10）负责施工安全监理资料的收集、汇总和整理。
3、施工安全监理员的主要工作职责
（1）在总监的领导和专业安全监理工程师的指导下具体实施现场施工安全监理工作；
（2）监督施工承包单位落实施工现场安全设施和施工机械安全管理的自检工作；
（3）做好施工现场日常的安全巡视检查；
对易发事故的高危作业工序进行现场跟踪监督，监督施工承包单位遵照强制性施工安全技术标准组织施工。
发现安全隐患，应及时通知施工承包单位进行整改；
当严重险情制止无效时，应按规定迅速报告；
（4）检查进场的安全防护材料、用品的产品合格证明资料、检测报告和其他有关资料；
（5）参加施工现场安全生产检查；
（6）做好有关现场安全生产检查记录和施工安全监理日记。
四、施工危险源分析与识别
（一）施工危险源分析
建设工程施工安全事故的根源来自危险源，分析、识别施工现场存在的各类危险源，评价危险源的安全风险，制定危险源的监控方案和措施，并切实加以落实，才能做到预防事故，实现建设工程安全生产。
建设工程施工危险源是指由建设施工活动，可能导致施工现场及毗邻地区人身伤亡、中毒或患职业病、财产物质损失、工作环境破坏的潜在的不安全因素。
建设工程施工危险源的要素包括：
人的不安全行为、物的不安全状态、环境受损和管理工作的失误。
危险源划分为两类：
Ⅰ类危险源是指有能量的载体（如模板高度有矢能）及有危险的物品，如气瓶等。
Ⅱ类危险源是指人的不安全行为、物的不安全状态及环境不利的条件等。
（二）施工危险源识别
分析和识别施工危险源可以从以下各方面排查确定：
1、危险源形成的要素：
本工程项目可能发生的“人”、“物”、“环”、“管”的不安全因素。
2、危险源发生的时间：
从工程开工直至竣工的施工全过程，包括工程项目施工各阶段，以及夏季高温、雨季和冬季施工等自然条件的变化。
3、危险源分布的地点：
本工程项目施工现场以及毗邻区域的各个部位和场所，如施工作业区、辅助生产区、办公室、毗邻社区的地上、地下各类设施等。
4、危险区发生的状态：
不仅包括正常的周期的施工活动，还应包括异常的和紧急情况下的施工活动。
5、根据危险源对安全施工的影响程度进行危险源评价，确定工程项目重大危险源。
国务院《建筑工程安全生产管理条例》第二十六条以及建设部印发的《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定了危险性较大工程的范围。
施工安全监理工程师可遵照上述规定，结合监理项目具体情况，确定项目的施工重大危险源，危险性较大分项工程参见下表。
危险性较大的分项工程表
序号
分项工程
危险性较大工程
其中应经专家论证审查的危险性较大工程
1
基坑支护与降水
开挖深度≥5m的基坑（槽）并采用支护结构。
基坑开挖深度≥5m，或地下室二层以上（含三层），或基坑开挖深度≤5m，但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。
基坑≤5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上的工程。
采用井点降水工艺的工程。
2
土方开挖
开挖深度≥5m的基坑（槽）的土方开挖。
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程；
包括土体冻结法施工，逆作法施工。
3
模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等水平砼构件支撑系统；
特殊结构模板工程，如转换层模板、网架支撑体系。
水平砼构件模板支撑系统高度＞8m，或跨度＞18m，施工总荷载＞10KN/m2，或集中线荷载＞10KN/m的模板支撑系统。
4
起重吊装工程
各类起重吊装工程
5
高空作业
2m及以上高处作业
30m及以上高空作业的工程
6
脚手架
落地式钢管脚手架高度＞24m
附着式升降脚手架（包括整体提升与分片式提升）
悬挑式脚手架
门型脚手架
挂脚手架
吊篮脚手架
悬挑式卸料平台
移动式操作平台
高度≥5m的室内装饰脚手架
（三）张家港市要求的重大危险源是指存在重大施工危险的分部分项工程，主要包括：
（1）施工现场开挖深度超过4m（含4m）的基坑（槽）；
（2）大型机械设备及高度超过30m（含30m）井架的拆装过程；
（3）梁跨度9m以上，或者梁的截面积0.3m2以上，或者板厚0.15m以上，或者层高5m以上的模板支撑系统；
（4）建筑面积超过5000m2的临时用电；
（5）二级以上动火作业；
（6）根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000），危险物质的数量等于或超过标准规定临界量的单元；
（7）其他专业性强、工艺复杂、危险性大的施工作业过程。
五、施工安全监理工作程序及有关工作制度
（一）施工安全监理工作报告
1、施工准备阶段安全监理工作程序2、施工过程的施工安全监理工作程序
（二）施工安全监理工作制度
1、首次施工安全监理交底会议制度（可与工程项目第一次工地会议合并进行）。
（1）工程开工前，由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技术负责人、专职安全员等管理人员，并邀请建设单位代表参加，召开首次安全监理交底会议。
（2）会议主要内容：
a.建设单位介绍委托合同约定的施工安全监理工作内容和有关法规规定。
b.建设单位、施工总承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构及安全管理（监理）人员及其分工。
c.研究确定工程项目安全生产目标，共同分析识别和评价本项目施工过程中可能产生的危险源和重大危险源，研究确定安全监控的主要措施。
d.总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。
包括：
编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案；
配合施工安全监理工作，建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料管理制度以及贯彻执行这些制度的保证措施。
e.共同组建工地安全生产领导小组，以确定其任务职责和工作制度。
2、施工安全监理例会制度（可与工程项目工地例会合并进行）。
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