XX市开展创先争优群众评议活动情况汇报.doc

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XX市开展创先争优群众评议活动总结

市委创先办：

开展群众评议，是学习贯彻胡锦涛同志“七一”讲话精神的重要举措，也是密切党同群众联系，充分调动群众参与创先争优、自觉接受群众监督评价的有力抓手。

在创先争优群众评议环节，XX市按照“落实群众参与、回应群众关切、接受群众监督”的总体要求，坚持以群众满意为导向，进一步丰富评议方式，规范评议内容，严格评议程序，强化结果运用，群众评议活动有力有序、扎实深入，取得了明显的实效。

按照成创先组办〔2012〕1号文件要求，现将开展创先争优群众评议活动情况呈报如下：

一、基本情况

XX市共有XX个党支部，XXXX名党员。

按照统一部署，我市创先争优群众评议活动于去年12月下旬启动。

至今年2月8日，全市共有XX个党支部、XX名党员已接受评议（391名流动党员因联系不畅，暂缓评议），党支部、党员接受评议率分别达到100%、98.7%。

此次评议，各级党组织共吸纳XX名群众代表参与；其中，受邀参加评议的各级党代表、人大代表、政协委员XX人。

活动中，XXX个党支部召开不同层次座谈会1048场，开展个别谈话4150次，发放问卷调查近24000份，集中开展评议大会1245场次。

XXX名市委常委带头深入22个联系点指导群众评议创先争优22次，ＸＸ个乡镇党委、ＸＸ个部门党委（组）、5个党工委共计下派1848名负责同志到下级党组织蹲点指导评议。

全市ＸＸ个“两新”党组织共邀请48名非中共党员出资人（负责人）参加评议。

从评议结果看，已接受评议的XX个党支部“满意”为XX个，“基本满意”47个，满意率达XX%；在接受群众评议的ＸＸＸ名党员中，“满意”为ＸＸ人，“基本满意”为XX人，“不满意”为XX人，参评满意率为XX%。

二、主要做法

为确保创先争优活动群众满意，各级党组织抓住“群众评议”这一规定动作，采取多项有力举措，创新评议方式，拓宽评议范围，延伸评议层次，着力提高群众评议活动质量，努力使创先争优活动更好地惠及人民群众。

（一）高度重视，迅速落实。

市委高度重视群众评议创先争优活动，市委创先办迅即转发了中央关于开展群众评议创先争优活动的指导意见，要求全市基层党组织结合单位实际和职能职责，紧紧围绕创先争优活动总体目标，认真研究制定本单位贯彻实施意见，成立领导机构，明确目标任务，抓好工作落实。

市委根据工作分工，制定了市委常委联系基层党组织创先争优群众评议活动的意见，指导联系点位开展创先争优群众评议。

同时，市委创先办结合全市重点任务和不同领域党组织特点，制发了《群众评议创先争优活动实施方案》（X创先组〔2011〕8号），对规定动作、自选动作进行了梳理、明确。

（二）落实责任，深入动员。

为确保群众评议不走过场、不搞形式，各级党组织书记认真履行“一把手”责任，重视和加强对群众评议活动领导和指导，保证了活动有组织、有方案、有措施。

同时，广泛宣传发动，通过张贴标语、悬挂横幅、发放通知单等形式，宣传优群众评议活动相关内容，让群众了解评议、参与评议，动员群众知无不言、积极参与。

XX、XX等乡镇党委分别派出驻村干部，到村（社区）、学校、医院、企业走访问计，宣传群众评议的目的意义，征集群众评议的具体内容，制定符合本土实际的测评内容。

XX、XX等乡镇在推进机关支部群众评议的同时，召集村“两委”负责人会议，对村（社区）党组织群众评议提出要求、作出部署。

市直机关工委专题结合此次评议，制发了《“开门听民声、主动请民评”主题活动的实施意见》，并派出4个指导组，对77个直属基层党组织的评议活动进行全程督促指导。

（三）严格步骤，慎密组织。

坚持“践诺公示、现场评议”的方法步骤，把群众集中评议组织好、开展好，让参评人员知道“评什么、怎么评”，让被评对象“有责任、感压力”。

践诺公示环节，各级党组织和广大党员回顾总结2011年度创先争优活动情况，对照年初公开承诺事项，逐项梳理兑现践行情况，形成《2011年创先争优践诺情况自查报告》，通过公开栏、网站等进行公示，让群众对评议对象有所了解。

现场评议环节，再次组织参评群众聆听党组织、党员参加创先争优活动情况介绍，采取书面评议、提问点评相结合的方式，进行现场评议。

规范群众评议表格设计，不仅给出“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次，还有针对性地把“差距最大是什么”、“最需要提高有哪些”等，作为必填内容，确保评议有的放矢、有所收获。

（四）精心组织，深入推进。

各基层党组织通过调研走访、举行座谈会、个别谈话、召开测评会议等方式，积极拓宽群众参评渠道。

经充分动员，共有包括“两代表一委员”、离退休干部、服务对象代表在内的XXX名群众参与到全市XX个党支部的评议活动中。

在整个评议环节，多数党组织重视发挥群众的主体作用，或采取书面（口头）形式，或利用网络（专栏）渠道，让群众对践诺情况进行“听证、质询”，让群众清楚党支部和党员“干了什么、怎么干的、效果怎样”。

参评群众本着负责任、实事求是的态度，积极肯定成绩，直言不讳问题，客观评定每项内容，认真填写意见建议。

本次群众评议，XX个党支部、XX名党员分别征求到建议2354条、59000多条，内容集中体现在为民办实事、干部作风建设等方面，体现出群众对党组织和党员创先争优活动开展的关注。

（五）反馈结果，强化运用。

一是分类反馈，公开结果。

实施“三分类、三反馈”，即：

党员的评议结果，由支部向个人反馈，指出问题，指明方向，在支部公开；党组织书记的评议结果，由上一级党组织反馈，明确重点，细化责任，在本系统公开；部门单位的群众评议结果，向参评人员反馈，以适当方式向服务对象公开。

二是广泛宣传，鲜明导向。

利用创先争优简报、《今日XX》、XX组工网等媒介，宣传和推介群众评议组织好、满意度高的基层党组织的好经验、好做法，推动学先、赶先的氛围再造。

三是推动整改，深化活动。

各单位抓住群众评议契机，明确不足，找准差距，从群众不满意的地方改起，制定好新一年度的公开承诺，引领创先争优活动的扎实深入开展。

通过评议，全市各单位梳理突出问题2459个，目前已整改落实到位1845个，让群众感受到创先争优活动的务实推进和真实成效。

三、特色亮点做法

（一）科学确定内容，提高群众评议针对性。

按照分类实施、同步推进的原则，各级党组织按照总体方案，结合各自实际，分类细化标准，使评议内容突出领域特点、满足个性需求，增强群众评议的覆盖面。

除“组织参加争创活动、履行公开承诺情况”等必评项目外，机关侧重以保障全市中心工作、重大项目推进、“四好班子”创建情况为评议重点，抓项目、惠民生；农村侧重以服务群众工作机制、乡镇党委科学化建设、致富带富情况为评议重点，保稳定、促发展；窗口单位和服务行业侧重以“三亮三比三评”活动开展情况为评议重点，转作风、强服务；街道社区侧重以推进社会管理创新情况为评议重点，提高居民安全感和幸福指数。

地税、人社等窗口单位以及自来水、天燃气公司等行业主管部门唱响“为民服务、请您监督”口号，在窗口和服务大厅醒目位置，公开“服务态度、办事效率”等方面的具体评价指标，方便群众能“评”到关键，“议”出不足。

（二）创新评议方式，扩大群众评议覆盖面。

按照简单易行、便于操作的原则，各级党组织采取更加灵活的方式，广泛吸引群众参与，努力扩大覆盖面，提高群众评议的实效性。

一是普通群众现场评。

市直属机关围绕“开门听民声、主动请民评”主基调，广开群众评议之门，77个市直机关近千名党员走上街头、走进社区、走入企事业，以当面访谈、发放调查问卷等方式，随机邀请市民群众、企事业职工对政风行风、依法行政等进行评议，倾听普通群众最真实的声音。

二是服务对象多样评。

窗口单位和服务行业坚持“外评内、下评上”思路，召开集中评议大会126场次，共计邀请2000多名的服务对象代表，对“为民服务创先争优”活动情况进行公开评议。

市房管局通过意见薄留言评、服务中心定点评、会议座谈评、网站专栏点击评等方式，充分调动了办事群众的参与热情，超过200名群众参加了评议。

市人民医院各党支部在评议中，随机回访病患，请患者（家属）参与评议，收到了很好效果。

市实验小学党支部邀请47名不同年级学生家长参与评议，提高了评议质量。

三是监督人员即时评。

各党工委发挥督导作用，针对下属党组织多、党员分散的实际，主动作为，及时跟进，邀请参政议政能力强、熟悉基层情况的“两代表一委员”、离退休老干部、部分群众代表担任监督员，深入机关、社区、企事业明察暗访，及时曝光不足，促进被评单位“自省、自律”。

3.延伸评议环节，增强群众评议的实效性。

把评议结果与强化运用有力对接，建立群众评议“公开、奖惩”制度，通过党（政）村务公开、门户网站等渠道将“群众评议结果、整改落实举措”公之于众，让群众的话语权、监督权得到充分体现。

多数单位把群众公认、满意度高的党组织和党员，列入评先选优“储备库”，激发干事创业的热情和干劲。

崇阳镇明确“优奖劣罚”导向，评议结果纳入年度考核，33名满意率高的党员被优先评为年度“先进”。

工商、安监、公安、交通等部门注重评议结果运用，针对评议中提出的节日安全类问题，制订联合执法方案，加大对超员超载、酒后驾驶、非法制售烟花爆竹等行为的查处力度，确保市民在春节期间“住行平安”。

市城管局、市兴达公交运输公司对群众提出的公共自行车停靠难、部分公交线路设置不够合理等问题，分别及时召开市民听证会，问计于民，问政于民，增设15个停靠点，调整3条公交路线，受到群众广泛好评。

市律师协会通过“对外征询、对内督改”方式，开展群众评议，有效落实整改，提升了律师行业的整体形象。

四、主要成效

（一）示范带头的作用更加突出。

各级党委（党组）主要负责同志，利用春节慰问、考察考评、工作调研等机会，纷纷深入联系点和基层单位参加群众评议，帮助基层党组织继续查找和解决突出问题，以更加突出的示范带头作用，促进群众评议的扎实开展，推动了创先争优活动的持续深入。

（二）党员干部的作风更加务实。

广大党员干部以群众评议为契机，广泛征求意见，认真查漏补缺，积极落实整改。

从群众最不满意的地方改起，自觉增强服务意识，切实转变工作作风，扎实为群众办实事、好事，以实际行动践行党员先进性的要求，带动政风行风有效转变，树立了新时期干部的新形象。

（三）推动发展的思路更加清晰。

各乡镇、各部门、各单位把群众评议的过程，作为再次征求意见建议的机遇，开门纳谏，集聚民智，把群众的建议转化为谋划工作的思路、推进工作的举措。

市委、市政府坚持听民意、汇民智，提出“新三城”发展战略，引领全市干部群众全力建设“现代、生态、宜人”新XX。

羊马镇科学谋划未来5年工作，提出“四个羊马”（产业羊马、生态羊马、人文羊马、和谐羊马）建设目标。

街子镇对标高位，着力打造“国际知名、成都名片、5A景区”和谐新古镇。

（四）服务群众的成效更加显著。

各级党组织以群众评议活动促进工作进展，用工作检验活动成效。

市总工会、市人社局联合建立特困职工帮扶机制，提供职业介绍、特困救助、维权热线等“一站式”服务。

市国税局实施税源专业化管理，对全市100万以上的纳税户集中一科管理、大厅一窗受理，提高了工作效率，服务对象；市政务中心开展“零障碍”沟通、“零距离”对接、“零差错”办理活动，受到办事群众的广泛好评。

广大党员的服务意识得到加强，服务水平得到提升，用实实在在的服务的成效，让群众感受到创先争优带来的变化。

五、存在问题

总体而言，全市群众评议创先争优活动取得了阶段性效果，但存在的一些问题不容小觑，主要表现在：

个别党支部对群众评议重视程度不够高；评议方式和方法不够灵活；个别党员针对群众评议中指出的问题，制定的整改措施不够具体、不够得力。

这些问题我市将予以高度重视，认真分析原因，切实加以解决。

六、下一步工作计划

下一步，我市将着力构建群众评议常态、长效机制，推行“三评方式”（每季一小评、半年小结评、年终总结评），努力提高群众评议创先争优活动实效，步激发基层党组织和广大党员立足岗位、创先争优的内在动力。

（一）提高认识，进一步营造氛围。

群众评议是深化创先争优活动的经常性动作，我市将进一步提高认识，加强舆论引导、营造良好氛围，确保群众评议