全国水资源综合规划技术细则Word文件下载.doc

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（二）经济社会资料分析整理 53

（三）供水基础设施调查统计 55

（四）供水量调查统计 57

（五）供水水质调查分析 58

（六）用水量调查统计 59

（七）用水消耗量分析估算 60

（八）废污水排放量调查分析 61

（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 62

（十）用水水平及效率分析 64

（十一）水资源开发利用程度分析 66

（十二）河道内用水调查分析 67

（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 67

（十四）现状水资源供需分析 68

四、需水预测 69

（一）基本要求 69

（二）经济社会发展指标分析 74

（三）经济社会需水预测 77

（四）生态环境需水预测 82

（五）河道内其他需水预测 83

（六）需水预测汇总 83

（七）成果合理性分析 83

五、节约用水 85

（一）基本要求 85

（二）现状用水水平分析 86

（三）节水标准与指标 89

（四）节水潜力分析 90

（五）节水目标与节水措施 91

（六）节水方案拟订 94

六、水资源保护 97

（一）基本要求 97

（二）水功能区划的补充和调整 98

（三）水功能区水质目标拟定 101

（四）水功能区纳污能力设计条件 102

（五）纳污能力计算 104

（六）污染物入河量估算 105

（七）污染物控制量与削减量 107

（八）地表水水质保护措施 108

（九）地下水保护 110

（十）与水相关的生态环境保护与修复 111

七、供水预测 113

（一）基本要求 113

（二）地表水供水 114

（三）地下水供水 117

（四）其他水源开发利用 119

（五）供水预测与供水方案 121

八、水资源配置 125

（一）基本要求 125

（二）基准年供需分析 127

（三）方案生成 128

（四）规划水平年供需分析 129

（五）方案比选与推荐方案评价 132

（六）特殊干旱期应急对策 134

九、总体布局与实施方案 138

（一）基本要求 138

（二）总体布局 138

（三）工程实施方案 140

（四）非工程措施 143

十、规划实施效果评价 145

（一）基本要求 145

（二）评价内容 145

附录Ⅱ-1河川年径流系列一致性处理办法 148

附录Ⅱ-2地表水化学类型阿廖金分类法 155

附录Ⅱ-3地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 157

附录Ⅱ-4地表水水质综合指数评价方法 159

附录Ⅱ-5地下水化学类型舒卡列夫分类法 165

附录Ⅵ-1水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 167

附录Ⅷ-1水资源系统网络图制作要求 172

附录Ⅷ-2水资源供需分析水量平衡公式 174

附录Ⅷ-3水资源供需分析计算原则 176

图表目录

图1-1全国水资源综合规划任务总体结构示意图 3

图1-2全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 4

图1-3水资源配置思路示意图 6

图5-1节约用水各项内容相互关系框图 96

表2-1地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 25

表2-2地表水富营养化控制标准 36

表4-1国民经济和生产用水行业分类表 70

表4-2用水户分类口径及其层次结构 71

附件1全国水资源综合规划附表式样及附图目录

附件2全国水资源分区

附件3全国水资源分区与水功能区划对照表

147

一、总则

（一）导言

1.为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

2.全国水资源综合规划的总体目标是为我国水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

3.为编制好全国水资源综合规划，统一全国水资源综合规划编制的技术要求，依据《全国水资源综合规划任务书》和《全国水资源综合规划技术大纲》，特制定《全国水资源综合规划技术细则》（以下简称《细则》）。

4.编制《细则》的目的，一是明确各项规划任务开展的技术途径；

二是界定规划有关概念与术语的定义及确切的内涵，明确采用的技术标准和要求；

三是明确对基础资料和有关成果的要求，确保规划的统一性、一致性和可操作性。

5.根据全国水资源综合规划确定的各部分工作任务，本《细则》提出各部分工作所需的基础资料和成果，对资料年限、统计口径、适用范围、精确程度等提出具体要求；

规范各种图、表具体内容，制作步骤与方法，表示方式与效果等；

对评价及预测方法进行统一规范和规定。

6.本《细则》包括正文及三个附件：

附件1为“全国水资源综合规划附表式样及附图目录”；

附件2为“全国水资源分区”；

附件3为“全国水资源分区与水功能区划对照表”。

7.各地在执行本《细则》的过程中，请及时与本次规划技术总负责单位水利部水利水电规划设计总院联系，以便相互沟通，协调解决规划中的技术问题，保证规划工作的顺利进行。

8.各流域机构与各省（自治区、直辖市）可根据本《细则》，编制流域和省（自治区、直辖市）水资源综合规划技术细则。

（二）规划思路

1.规划任务。

根据全国水资源综合规划的总体目标与要求，本次规划的主要任务包括：

水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容。

全国水资源综合规划任务总体结构见图1-1。

2.总体思路。

规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用的目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源可持续利用和生态环境保护。

水资源开发利用情况调查评价

水资源调查评价

水资源综合规划信息系统建设

水资源综合规划有关专题研究

节约用水

水资源保护

水资源配置

总体布局与实施方案

需水预测

供水预测

实施效果评价

图1-1全国水资源综合规划任务总体结构示意图

3.技术思路。

水资源综合规划的各个环节及各部分工作是一个有机组合的整体，相互之间动态反馈，需综合协调。

本次规划各部分内容的相互关系见图1-2。

（1）水资源及其开发利用情况调查评价。

通过水资源及其开发利用情况的调查评价，可为其他部分工作提供水资源数量、质量和可利用量的基础成果；

提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面的评价成果；

提供现状水资源问题的定性与定量识别和评价结果；

为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分的工作提供分析成果。

（2）节约用水和水资源保护。

要在上述两部分工作的基础上，提出节约用水和水资源保护的有关技术经济和环境影响因素分析结果，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可行的比选方案。

同

开发利用情况调查评价

开发利用程度

开发利用水平与效率

开发利用存在问题

水循环规律与参数分析

水资源数量、质量评价

水资源可利用量评价

总则

落实任务、明确思路、程序、途径与成果要求

水资源配置的

可能方案

水功能区划

总量控制与生态保护

潜力估算

效果与代价

发展趋势与需求

生活、生产与生态需水

城乡及区域需水

可能抑制需求的措施和方案

开发可能与潜力

地表水、地下水供水方案

其他水源开发潜力与方案

可能增加供水的措施和方案

地表水

地下水

其他水源

纳污

能力

排污总量

保护生态

保护生态环境方案

增加供水方案

抑制需求方案

需水

量

节水

控制目标

可供水量

用水需求

各种组合方案供需分析

方案比较与判别

推荐配置方案

特殊干旱期对策

水质

水量

总体布局

非工程措施实施计划

工程措施实施方案

图1-2全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图时，在吸纳水资源配置部分工作成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。

（3）需水预测和供水预测。

供需水预测工作要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面的预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件；

预测工作与以上各部分工作相协调，结合水资源配置工作经过往复与叠代，形成动态的规划过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调的水资源合理配置方案。

（4）水资源配置。

应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。

水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。

水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源配置格局；

同时为总体布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。

水资源配置思路示意图见图1-3。

（5）总体布局与实施方案。

要根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配体系的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的综合措施及其实施方案，并对实施效果进行检验。

现状供需分析

水与经济社会

推荐合理配置方案

供需分析计算

规划方案集生成

分区平衡

节点平衡

可持续

规划方案比较

水系统及配置方案

作用效果比较与判别

抑制需求

保护生态环境

增加供给

用水需求控制目标可供水量

工程措施非工程措施

社会

经济

环境

水资源开发与保护

用水与供水

公平

高效

图1-3水资源配置思路示意图

4.规划重点。

突出水资源调查评价、水资源承载能力和水环境容量分析、水资源配置等方面。

通过水资源调查评价，摸清水资源和可利用水资源的现状以及未来的变化趋