关于进一步加强农村党建工作的意见.doc

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关于进一步加强农村党建工作的意见

一、着眼提高素质，切实加强农村基层干部队伍建设

一是建立健全村干部培养选拔机制。

按照党的十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，通过“两推一选”和“公推直选”，把那些德才兼备、党员群众信得过的人选拔到村领导班子尤其是村党支部书记岗位上来。

要注重多渠道选人，打破城乡、地域、行业、身份界限，从农村致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。

鼓励优秀民营企业经营管理人员，区直机关、企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。

积极探索选派机关党员干部到经济贫困村、工作薄弱村任职、村党支部书记跨村任职等选任途径。

二是建立健全村干部岗位监督机制。

实行村干部岗位目标责任制。

村班子成员要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。

完善村干部实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村干部报酬和其它激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。

三是建立健全村干部教育培训机制。

制定培训计划。

有计划地组织实施培训工作，确保每年至少组织村“两委”主要负责人，参加一次区或区以上举办的集中培训，累计集中培训时间不少于7天，其他村干部每两年接受一次轮训。

丰富培训内容。

组织村干部深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。

改进培训方式。

充分运用现代远程教育、电化教育、党员冬训等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。

组织村干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。

鼓励和支持村干部参加学历教育，提升文化层次。

四是建立健全村干部激励保障机制。

按照“一定三有”的要求，建立村干部激励保障机制。

建立报酬稳定增长机制，逐步提高基层干部工资待遇，让村干部干有所得。

建立基本医疗、基本养老保险机制，让村干部老有所养。

建立政治激励机制,对实绩突出、议政能力强的村干部积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，让村干部干有所盼。

建立干部在基层一线成长激励机制，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员和从优秀大学生村官中推荐考录省委组织部选调生力度，形成从城乡基层选拔领导干部和选调工作人员的用人导向。

二、夯实组织基础，努力构建城乡统筹基层党建新格局

一是优化基层组织设置，改进组织活动方式。

坚持服务发展、行业相近（地域相邻）、强弱联合（优势互补）原则，逐步打破地域、行业、城乡界限，实现城乡基层党组织设置的纵横结合；不断完善在产业链、专业协会、社区楼宇建立基层党组织等模式，探索村村联建、村企联建、村居联建党组织等模式，扩大党组织的覆盖面和影响力。

找准党建工作与农村改革发展的结合点，把党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民结合起来，不断丰富党组织活动内容，并利用现代远程教育网络，搭建新的党组织活动平台，增强基层党建工作的包容性、开放性和实效性。

二是改进党员教育管理，提高队伍整体素质。

巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，健全完善基层党员轮训制度，拓宽党员受教育渠道，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民党员。

探索完善党内激励、关怀、帮扶的有效途径和措施，建立健全农村老党员、生活困难党员帮扶制度。

坚持发展党员培训制、票决制、责任追究制，做好在生产和工作一线、优秀青年农民、务工人员、退伍军人、致富带头人和妇女中发展党员力度，切实改善和优化农村党员年龄、性别、知识结构，不断提高发展党员质量。

三是开展互帮互助活动，推动农村经济发展。

充分发挥党政机关、企事业单位党组织的优势，整合资源、形成合力，有计划、有组织地与村党组织结对共建，在人才、资金、信息、技术、管理等方面提供支持，增强农村基层党组织推动发展、服务群众的能力。

注重发挥返乡农民工党员的作用，支持和引导他们运用带回的信息、资金和技术干事创业。

四是完善阵地配套设施，增强村级服务功能。

在村级组织活动场所面积达标的基础上，配套完善办公设施，将村级组织活动场所与“农家书屋”、村民娱乐活动室、卫生室等建设结合起来，配备办公桌、档案柜、电脑、图书和文体娱乐器材，将村级组织活动场所打造成为集办公议事、教育培训、卫生保健、治安防范、娱乐休闲于一体的多功能场所，不断增强村级组织服务功能。

五是扩大党内基层民主，增强党员主体地位。

坚持和完善村级党群民主议事会制度，增强党组织决策透明度，进一步落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

深化拓展“四议两公开”工作法，将村级重大事项和群众关注的热点、难点问题等，都纳入“四议两公开”民主管理的内容，让党员群众参与决策，完善村级议事决策程序、推进基层民主政治建设、保障党员主体地位，充分调动和激发农村党员和农民群众建设社会主义新农村的积极性，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

六是创新党建制度建设，破解统筹发展难题。

按照以城带乡、城乡一体的要求，建立健全城乡互动的党建工作领导、责任和经费保障机制体系，形成构建基层党建新格局的强大合力。

建立工作领导机制。

全面整合党建部门力量，建立城乡一体党建领导工作制度，定期研究解决工作中存在的突出问题。

建立责任考核机制。

在区、镇两级层面上，建立城乡一体党建工作责任制，实施领导干部定点联系基层党建工作制度，逐级建立了督查指导制度，定期对工作中存在的薄弱环节进行督促检查。

实施城区党组织与农村党组织结对共建考核办法，把结对共建党组织的工作业绩，纳入党建工作目标考核的重要内容，增强各级党组织抓好城乡联动的积极性和主动性。

建立经费保障机制。

采取财政安排一点、党费中划拨一点、成员单位筹集一点，建立城乡一体党建专项工作经费，为推进工作提供物质保障。

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