调整思路促进农业可持续发展Word文档格式.docx
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调整农业结构,要兼顾生态效益和经济效益、长期效益和短期
效益,兼顾农民口粮需要和增加收入、实现就业的要求,调整
土地和其它资源的利用方向。
山区要在农民口粮基本自给的基
础上,重新规划土地利用方向,宜林则林,宜果则果,宜牧则
牧。
湖区要把退田还湖与利用水位变化规律发展生产结合起来,
以短养长。
三是围绕粮食供求平衡,适当调整粮食基地建设方
针。
为实现粮食区域平衡,需要把因“退田还湖、平垸行洪”
减少的粮食产量补回来。
要采取堤内损失堤外补,湖内损失湖
外补和异地增产补偿措施,加大条件适宜地区农业综合开发和
商品基地建设的力度,实现总量不减。
山区要加大粮食自给工
程和小片商品粮食基地建设力度,努力做到各个市县灾害年份
农民口粮基本自给,一般年份区域内粮食产需基本平衡。
抓住农业建设重点,实现三个结合:
一是封山植树与发展
农村能源结合。
要加大农村能源建设力度,发展薪炭林、推广
省柴节煤灶,发展沼气等可再生能源。
目前,生态农业方面的
技术日臻成熟,要增加投入,加大普及推广力度。
二是把25度
以上坡耕地退耕与25度以下耕地建设基本农田结合起来,弥补
因退耕减少的粮食产量。
三是移民建镇与发展乡镇企业、加强
农业基层服务体系结合。
这次受灾严重的农业技术服务体系、
农业小三场和国营农场,要利用灾后重建机会,合理布局,完
善设施,形成配套的服务能力。
在移民建镇中,要注意乡镇企
业的集中连片布局。
古浪农业经济可持续发展的思路与对策
一、农业及农村经济发展现状
(一)农村经济稳步发展,农民收入继续增加
税费改革取消了农业税、粮食补贴资金的发放到位,进一步减轻了农民负担,调动了农民种粮的积极性,全年夏粮总产量达到15.81万吨,比上年增加17.4%,农业总产值实现52122万元,同比增长5.4%,非公制经济稳步发展,2007年实现总产值97710万元,同比增长1.78%。
(二)农业科技含量明显提高,农业结构调整初显成效
农业适用技术大幅推广,地膜覆盖、配方施肥、秸秆综合利用、机械精播面积继续扩大;
优质农产品比重上升,种植结构进一步优化,发展了优质专用粮食基地,实施订单农业,优质小麦推广达到20.71万亩,蔬菜、瓜类、油料等经济作物面积不断扩大;
林果业发展迅速,经济林、用材林、生态林面积大幅度增加。
(三)农村基础设施建设进一步加强
近年来,加快了沼气、乡村道路、人畜饮水、节水灌溉和农田基础设施建设,2007年新建沼气池1803座,新修乡村道路20.5公里,新修水渠5.2公里,新增有效灌溉面积650亩,旱涝保收田320亩,解决3000多名群众饮水难问题,数万群众从中受益。
(四)非公有制经济快速发展,结构趋于多元化
在对外推介力度不断加强、投资环境不断优化、优惠政策不断落实下,2007年建成招商引资项目12个,规模企业5家,农村个体、私营企业户由较大幅度提高,分别达到3266家和139家,实现利税50多万元,吸纳了农村剩余劳动力8000多人。
(五)劳务输出不断扩大,劳务经济成为新的增长点
通过外出务工就业信息发布、农民工技能培训和中介服务,引导农民工有序流转,提高了农民择业能力水平。
外出务工已成为农民增收的重要渠道,拓展了农民外部增收空间。
二、古浪县农业可持续发展的制约因素
古浪县自改革开放以来农业和农村经济得到了长足的发展,但从横向比较来看,农业产值位居武威市倒数第二,总体经济实力仍位居倒数第一,经济相对落后;
在过去粗放式农业经济增长的同时也付出了植被严重破坏、水土流失、土地沙化、沙尘灾害频繁、地下水位急剧下降等生态环境不断恶化的沉重代价,这些矛盾和问题产生的原因,除了体制和政策不合理因素的影响外,主要与以下因素有关。
(一)抵御自然灾害的能力弱,农业生产波动大
古浪地处内陆,干旱缺水,年降水量只有200毫米,且时空分布不均,地表水主要有古浪、大靖两条河系,原有四座水库泥沙淤积有效库容仅2560万立方米,调蓄能力差,每年有1500万立方米余水流失,不能实现正常供水,对农作物的灌溉基本采用的是漫灌方式,浪费严重;
地下水超采严重水位持续下降。
由于水资源的制约还未摆脱靠天吃饭的局面,农业生产波动大,人均有粮波动区间差400-450公斤。
(二)发展观念落后、竞争意识不强
由于底子薄、人口多,加之地域偏僻、信息闭塞,居住分散,大部分农民文化程度不高,一些人头脑中固有的传统方式和因循守旧的思想根基深厚,创新和竞争意识不强,缺乏进取精神,这与科学发展观的新形势、新要求存在很大的差距,不能积极而有效地借鉴和吸收先进的农业生产技术,严重制约了古浪县农业经济又好又快的发展。
(三)农村经济结构不合理,农业产业化进程缓慢
农村经济农业为主,农业以种植业为主,种植业以粮食生产为主,农村和农业结构矛盾依然突出,农业产业化程度不高。
表现在:
一是种植结构单一,优质产品的比重依然很低,高效经济作物面积较小,科技扶持的力度不够,农产品附加值低,市场竞争力不强;
二是林牧业在农业总产值中比重不高,农村二、三产业发展缓慢;
三是同经济结构的不合理相联系,农业资源过分集中在产中领域,结构调整也在产中领域进行,原料农业占据主导地位,农产品加工增值转化率低,农业社会化服务体系不完善,订单农业不规范、约束力不强,农户与企业尚未建立起稳固的利益共同体,千家万户的小生产与大市场之间的矛盾十分突出,从而制约了农业持续稳定的发展。
(四)生态环境脆弱,水土流失和风沙危害加剧
古浪历史悠久,“开源以汉始,辟土自初唐”,清代时曾有“云树苍茫迷客路,流水声中到古浪”的写照,山区“林木葱茏”,平原“沼泽难行”。
随着时代的变迁,人口的增加,非科学的人类活动,导致了森林枯竭,植被稀疏,草场退化,土地沙化,水土流失严重,蓄水、保土功能减弱。
南部山区总土地面积385万亩,水土流失面积200万亩,大量的有机质被带走,旱洪灾、沙尘暴频频发生,土地沙化面积220万亩,部分沙漠边缘地区流沙以每年5-7米的速度自西北向东南方向侵移,每年有近10万亩农田遭受沙害,严重威胁着中部绿洲平原的安全。
(五)农业比较效益低,农民收入增长缓慢,农业投入相对不足
受自然条件差,农户经营规模小,农业科技含量不高,农产品商品率低等因素制约,农业投入产出比只有1∶2.5左右,农业经济效益欠佳;
乡镇企业不发达,劳务输出困难,农民收入甚低,加之2007年农资涨价过快,幅度过高,平均每亩增加投入19.87元,农民由于农资价格上涨负担加重,至使农业投入不足,部分群众甚至以减少投入来保护自己的利益,这在一定程度上使中央的涉农优惠政策大打了折扣,延缓了农民致富进程。
三、古浪农业经济可持续发展的思路与对策
(一)加快农业结构调整步伐,推进农业产业化进程
全面建设小康社会,必须以增加农民收入为核心,进一步加大农业结构调整力度,强力推进农业产业化经营。
一是立足本地区实际,发挥区域优势,以市场需求为向导,抓好以优质小麦为重点的优质粮基地建设,发展高效农业和特色农业,把优势农产品做大作强,增强市场竞争力,扩大经济作物种植面积,促进种植结构进一步优化。
二是以规模化养殖为重点,加快优质农产品生产加工基地建设,畜牧业是实现粮食转化增值、增加农民收入的重要途径,要大力发展规模经营,优化畜产品区域布局,搞好农产品深加工,推广“公司+基地+银信+农户”的模式,以牛、羊、猪三大畜产品为重点,搞好配套服务,力争畜牧业在两年内占农业总产值的50%,吸引农村富余劳动力从事畜牧养殖,增强企业辐射带动能力。
(二)实行生物与工程措施相结合,治理水土流失和风沙危害
为实现古浪农产品持续增加的目标,必须继续抓好以水利为重点的农田基本建设,积极争取立项兴建黑松驿水库,加快完成原有水库清淤、大坝除险加固工程,根据石羊河流域综合治理的“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的战略部署,搞好水土保持和风沙治理工作,为农业可持续发展创造良好的生态环境。
南部山区要以小流域治理为主,通过植被管护、退耕还林还草、封山育林等措施,增强南部山区涵养水源的功能;
治理北部风沙危害,要建立完整的防护林体系,绿洲内部建立起以乔木为主的窄林带、小网格的护田林网,绿洲边缘营造乔灌结合的护沙林带,绿洲外围3-5公里通过封育和设置沙障建立封沙育草带,沙漠深处实施飞播和人工补播沙生草植被,逐步固定流沙,促使沙漠化程度发生逆转,各地要因地制宜,大力发展特色产业、日光温室和乔木植物,这应是干旱地区一条切实可行的增收和恢复生态的路子。
(三)强力推进城镇化,加快城乡一体化进程
“三农”问题,一直是困扰经济发展、社会公平、实现现代化的核心之一。
“三农”问题的解决,其根本出路在于减少农民的数量,实现农村富裕劳动力向城镇转移。
城镇化为工业化载体,为农业产业化创造条件,城镇化进程的快慢,直接影响着经济发展的速度和质量。
一是要建立多元化投资机制,大胆将一些基础设施、公用事业推向市场,做到政府出政策,市场出资金,走综合开发、滚动发展之路。
二是加快发展小城镇,小城镇是统筹城乡发展、搞活经济发展的重要载体。
要搞好城镇定位,充分利用市场力量和市场机制,广辟投资、融资渠道,集中建设一批工业带动型、农业产业化型、资源加工型、商贸旅游型等各具优势和特色的小城镇。
吸引非公有制企业布局,使乡镇企业和城镇规划有机结合起来,发挥集体作用和辐射作用,综合利用资源,提高经济效益。
(四)做好对外劳务输出工作,培育新的经济增长点
牢固树立抓劳务输出就是抓经济,抓增收,抓就业,抓开放的观念。
必须积极加强组织领导,建立劳务输出网络。
健全乡村劳务输出机构,负责收集劳务输出信息,并定期发布、组织培训和输出、开展职工介绍等工作;
加强开展技术培训,提高务工人员的素质和劳务技能,提高其就业增收能力;
加强教育引导,保证有序流动,避免盲目外出、无功而返,变无序输出为有序流动;
同时加强跟踪服务,掌握务工人员的思想、工作、生活情况及用工单位的意见和要求,稳定输出队伍,加强外出人员回乡创业引导,就近消化转移农村富裕劳动力。
(五)促进农业可持续技术的应用,建立农业可持续发展模式
可持续农业是新事物,有不同于其他农业模式的新思路、新模式、新技术、新办法,要把现代科学技术和传统农业技术的精华有机地结合起来,并加以发展和完善,形成一套新的可持续农业技术,这就要求我们必须广泛使用农林作物和畜禽良种,改革耕作制度,推广粮、油、糖菜、绿肥、林果的作物的轮作、间作制,以提高土地利用率;
必须推行平衡施肥,合理使用化肥,增施有机肥,种植绿肥走循环农业的发展道路,以加强农作物系统内部循环,减少外部投入;
必须推行生物防治技术,利用天敌、寄生物等有益生物防治病虫害,减少化学农业的使用,推行无公害无污染绿色农产品生产、加工、储藏和保鲜技术;
必须科学合理用水,实行节水灌溉,推广小畦灌和滴灌、喷灌、渗灌等节水灌溉措施,大力发展日光温室,提高水资源利用效率,山区则采用保墒、轮歇、覆膜、集雨节灌等持续生产力技术。
七台河市可持续发展的思路与对策
七台河市是因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市。
由于煤炭资源具有不可再生性,迫在眉睫的问题就是:
煤炭资源日益枯竭,如何探求一条经济转型和可持续发展之路,对于推动七台河市跳跃式发展、实现小康社会至关重要。
七台河要想又好又快地可持续性发展,就必须发展接续产业。
首先要尽快、大力宣传与教育七台河市民,使之对发展煤炭资源接续产业的重要性和紧迫性有充分的认识。
其次是怎样发展接续产业。