南充十三五基础测绘发展规划docWord格式文档下载.docx
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第四章重点工程...............................................................................1..3.
一、建设高精度多维度基础地理信息资源体系..............................................1.4
二、开展常态化地理国情监测.........................................................................1..7
三、完善地理信息公共服务体系.....................................................................1..9
四、建设智慧南充时空信息云平台.................................................................2..0
第五章保障措施...............................................................................2..2.
一、完善基础测绘管理机制体制.....................................................................2..2
二、加强基础测绘组织领导和监督.................................................................2..3
一、保障各级基础测绘资金投入.....................................................................2..3
一、强化基础测绘人才队伍建设.....................................................................2..3
一、统筹省、市、县协调发展.........................................................................2..4
“十三五”时期（2016－2020年），是我市全面建成小康社会
的决胜阶段，也是实施“155发展战略”，奋力开创南充新未来、
建设成渝第二城的攻坚期。
为进一步加强我市基础测绘工作，提
升基础测绘保障服务能力，根据《全国基础测绘中长期规划纲要
（2015—2030年）》、《四川省“十三五”基础测绘发展规划》和《南
充市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合我市测
绘基础测绘发展实际，特制定《南充市“十三五”基础测绘发展规
划》。
第一章发展现状与面临形势
一、发展现状
我市基础测绘工作紧密围绕经济社会发展需求，坚持以服务
大局、服务社会、服务民生为宗旨，加快转型发展，充分发挥基
础测绘保障服务作用，取得显著成绩。
一是现代化空间定位基准体系初步形成。
实施了2000国家
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大地坐标系建设工程，将南充独立坐标系统一至国家2000坐标
框架，完成了市内省级卫星定位基准站的升级改造，精化了似大
地水准面，初步形成了现代化空间定位基准体系，实现了地理信
息资源时空基准统一，为地理信息资源交换共享奠定了重要基
础。
二是基础地理信息资源不断丰富。
实现了多尺度、多时相遥
感影像的主城区覆盖；
开展了市主城区地下管线普查三千余公
里；
完成了近400平方千米1∶500、1∶2000数字化地形图测绘；
建成了市主城区约300平方千米数字高程模型（DEM）和数字
表面模型（DSM）、150平方千米实景三维建模；
配合省测绘地
理信息局完成了市域1∶1万基础地理信息数据更新、1∶5万基础
地理信息年度动态更新。
三是基础测绘服务能力大幅提升。
完成了我市全域1.25万平
方千米地理国情普查，摸清了自然地理要素和人文地理要素的基
本市情；
完成了基础地理信息数据库、政务版平台数据库、公众
版平台数据库、专题数据库建设，对影像数据、矢量数据、目录
数据、三维模型数据等实现统一管理，数字南充地理信息公共平
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台成果，已应用于国土、规划、建设、公安、环保、交通等部门。
依托数字南充地理信息公共平台建设的“天地图?
南充”为公
众提供各种尺度的二、三维电子地图浏览服务、影像浏览服务，
并对外发布南充市测绘成果及专题信息，为公众出行提供便捷服
务。
四是地理信息产业发展迅速。
“十二五”期间，我市地理信息企
业增加37家，达到58家，其中乙级资质5家；
地理信息从业人
员达到2000人，其中国家注册测绘师4人，高级职称20余人；
我市两家测绘单位获得四川省优秀测绘工程铜奖，多家地理信息
企事业单位主持或主研国家级基金项目5项、省部级科研项目和
地厅级科研项目10余项，提升了我市地理信息行业的科技创新
能力和市场竞争力。
二、面临形势
从全省发展来看，“十三五”是我省适应经济新常态、加快转型
发展，由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越
的关键期，我省新时期基础测绘发展正由传统基础测绘向新型基
础测绘转变，由传统地理信息服务向网络化地理空间大数据应用
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服务发展，由地理国情普查向常态化地理国情监测发展。
经济社
会发展、全面依法治省、基础设施和重大工程建设、国家安全和
国防建设等对基础测绘工作提出了新要求。
从我市发展需求来看，“十三五”时期，是我市适应经济新常态
和科学发展、转型发展、加快发展的关键时期，为落实国家和省
委重要战略布局部署、大力实施“155发展战略”、加快建设“南充
新未来?
成渝第二城”、全面建成小康社会，我市应主动适应、把
握、引领新常态，抢抓发展机遇，应对新挑战，进一步优化经济
结构、增强发展动力、补齐发展“短板”、创新机制体制、化解社
会矛盾。
从新时期基础测绘发展特点来看，传统基础测绘正在向以
“全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享”为主要
特点的新型基础测绘体系转变，测绘地理信息服务逐渐从以基础
测绘为主的“单极”模式向新型基础测绘、地理国情监测、应急测
绘、航空航天遥感测绘和全球地理信息资源并发等多种业务并存
的“多元化”模式发展。
新形势下，我市基础测绘工作还存在不少亟待解决的矛盾和
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问题：
一是县（区）基础测绘管理有待加强。
县（区）级基础测
绘管理机构不健全，内设部门、人员职能职责不明确，市、县两
级基础测绘行政管理体制机制不畅。
二是测绘产品质量有待提
高。
我市的测绘技术力量薄弱，测绘产品总体质量有待提高。
三
是基础地理信息资源覆盖率低、现势性差。
我市中心城区与重点
镇等重要区域1∶500—1∶2000比例尺基础地理信息资源的覆盖范
围不高，基础地理信息资源更新机制不健全，更新频率较低。
四
是基础测绘服务能力有待提升。
不同部门之间基础地理信息资源
交换共享机制不健全，基础测绘主动服务经济社会发展的能力较
低，基础测绘成果应用程度不够。
五是测绘专业人才严重缺乏。
目前我市测绘地理信息行业的行政管理部门中仅有1名专业人
员，急需大力引入测绘人才，以满足我市测绘管理工作需要。
第二章总体要求
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和
“四个全面”战略布局，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发
展理念，深入实施“三大发展战略”，认识、适应、引领经济发展
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新常态，紧紧围绕《南充市国民经济和社会发展第十三个五年规
划纲要》和“十三五”时期南充市国民经济社会发展需求，以全面
创新改革试验为契机，以推动供给侧结构性改革为主线，以“全
覆盖、大数据、强共享、广应用”为核心，全面提升测绘地理信
息保障服务能力，为大力实施南充“155发展战略”，推动南充在成
渝之间强势崛起、次级突破，确保与全国全省同步全面建成小康
社会提供有力支撑。
二、基本原则
——交换共享、统筹发展。
加强地理信息资源交换共享，统
筹协调相关部门地理信息系统建设。
加强规划、计划协调和管理，
推进跨部门、跨层级、跨行业的集约化测绘，避免重复建设和资
源浪费。
——按需建设，主动服务。
以我市经济社会发展对基础测绘
的实际需求为导向，按需建设，突出重点，急用先行，逐步实施，
主动为我市经济社会发展提供多层次、全方位的保障服务。
——加强管理，市县联动。
加强全市基础测绘项目的组织与
管理，建立市、县（区）“两级联动”机制，推动县（区）测绘部门
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