重大突发事件应急预案Word格式文档下载.docx

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5.1.1.5指导思想与工作原则

5.1.1.5.1指导思想

以***工程**分公司应对重大突发事件应急体系及预案为依托，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发事件应急体系，全面提升**维护项目部应对突发事件的能力。

5.1.1.5.2工作原则

5.1.1.5.2.1坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善应急指挥网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。

有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早抢救、早控制、早处理、早解决，将突发事件造成的损失降到最低程度。

5.1.1.5.2.2推行风险预控管理，加强危险源监控，努力降低突发事件造成的人身、财产损失及环境的污染。

按照本预案的程序文件，启动组织指挥体系，通过组织指挥体系运作预防机制、响应程序、保障措施等应急要素，并按照专项预案、现场预案、单项应急救援方案等规范的操作制度，迅速切除或隔离故障源，控制事故的延伸，达到降低或减少事故的影响。

5.1.1.6术语和定义

5.1.1.6.1突发事件：

是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

5.1.1.6.2综合预案:

是总体、全面的预案，以场外指挥与集中指挥为主，侧重在应急救援活动中的组织协调，可以做到统一指挥和资源的最大利用。

5.1.1.6.3专项应急预案：

是指具体的事故灾难风险，如地震、重大工业事故等。

5.1.1.6.4应急准备：

是指事故没有发生，针对可能发生的事故提前作出响应和各项准备工作。

5.1.1.6.5初级响应：

是指从预警到响应的最初阶段，是企业自救的最佳时期。

5.1.1.6.6扩大应急：

是指扩大救援的范围，是动员社会的救援力量进行救援。

5.1.1.6.7应急恢复：

是指评估事故后果，清理现场，恢复现场等。

5.1.1.6.8相邻可依托力量：

当地政府安全监管及应急救援指挥中心、电力安全监管、电网公司等相关部门和**发电有限责任公司等有关部门。

5.1.1.7危险性分析

5.1.1.7.1危险源确定

依照《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、《火力发电厂安全性评价》及属地管理的应急救援中心的相关要求，**维护项目部确定的危险目标有：

人身伤亡、重大火灾、破坏性地震、环境污染、重大设备事故、重大公共卫生、群体上访突发事件。

5.1.2.指挥组织体系及职责

5.1.2.1指挥组织体系

总指挥：

***（全面负责项目部区域的应急管理工作）

副总指挥：

张斌李信

成员：

张学亮程堂则马永宁胡家亨

5.1.2.1.1应急办公室成员名单以各专项预案、现场预案、单项应急救援方案为准。

5.1.2.1.2应急指挥联络图

5.1.2.1.3应急体系组织结构图

5.1.2.2职责

5.1.2.2.1总指挥的职责

5.1.2.2.1.1根据突发事件实际情况进行预警发布，及时向业主和上级主管部门上报。

并将业主和上级主管部门的指令下达给应急办公室。

5.1.2.2.1.2亲临现场指挥，对重大事项进行决策，并在突发事件应急处理中拥有绝对指挥权。

5.1.2.2.2副总指挥的职责

正确执行总指挥决策与命令，对应急涉及的系统、部门进行调配，进行有效的组织协调。

确保各项应急措施的落实执行、有序的开展各项应急抢险救援工作。

5.1.2.2.3指挥组织体系成员的职责

5.1.2.2.3.1定期组织修订本应急预案，审定各类专项应急预案和现场处置预案，督促检查本预案的演练工作。

5.1.2.2.3.2以突发事件应急响应全过程为主线，完成报警、响应、结束、善后处理、应急处置等环节的主要部门与协作部门的整合工作。

5.1.2.2.3.3根据总指挥、副总指挥的要求评估突发事件的可能发展方向，预测突发事件的发展过程，正确、迅捷启动本应急预案及相关部门的应急措施。

5.1.2.2.4安监组组长的职责

5.1.2.2.4.1负责对各应急预案在全面性、正确性、可操作性等方面的审核，并针对应急预案的日常管理和定期演练效果情况听取各部门的汇报，提出改进、完善的指导意见。

5.1.2.2.4.2接到突发事件报告时迅速赶赴现场指挥，审查抢险方案，对重大事项进行决策。

5.1.2.2.4.3通知应急办公室成员参与事故应急响应，对难以解决的紧急情况做出安排。

5.1.2.2.5应急成员的职责

5.1.2.2.5.1在保证安全的情况下，协调配合运行人员操作，控制事故（故障机组设备的全部或部分停止运行）。

5.1.2.2.5.2与现场事件管理人员和关键岗位人员配合，指挥危险源现场人员撤离。

5.1.2.2.5.3组织在危险源现场实施交通管制。

5.1.2.2.5.4在突发事件紧急状态结束之后，协调配合恢复事故机组及其相应设备的正常运行。

5.1.2.2.5.5建立应急步骤，确保抢险救援人员的人身安全，最大限度地减少或降低生产设备、设施、国家和人民财产的损失程度。

5.1.2.2.5.6在后续救援人员、消防队到来之前，直接参与抢险救援行动。

5.1.2.2.5.7安排无关人员撤离到安全地带。

5.1.2.2.5.8在主要管理人员到来之前代理其职责。

5.1.2.2.6事发现场安全督查人员的职责

5.1.2.2.6.1根据事故现场情况，协助有关部门做好危险源的隔绝和附近人员的疏散工作，防止人身伤害事故发生。

5.1.2.2.6.2按要求对事发现场进行拍照、摄像、指导设置安全警戒栏和保护事故现场工作。

5.1.2.2.6.3对于仍存在危险、危害的抢救现场、作业环境，应监督实施安全措施，保障应急工作的顺利进行。

5.1.2.2.6.4审查并监督抢险措施的执行。

5.1.2.2.6.5组织事故的调查、取证、分析，查清事故发生的原因、暴露的问题，按照“四不放过”的原则，制定防范措施并监督责任部门实施。

5.1.2.2.7安监组的职责

安监组为项目部应急管理的主要管理部门，全面负责应急预案的修订完善工作，制定各专项预案的年度应急演练规模、方式、频次、范围及内容，对各部门演练后的应急响应能力进行评估、总结。

当重大突发事件发生后，要严格综合预案履行本部门职责，确保应急救援人员的人身安全。

5.1.3.预防机制和预警

5.1.3.1预防机制

5.1.3.1.1预防

5.1.3.1.1.1预防原则

重大突发事件预防的原则：

消除、预防、控制。

（1）消除：

按《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》通过合理的设计和科学的管理，从本质安全上做到消除危险、危害因素。

（2）预防：

每年开展安全性评价；

开展危险、危害因素辩识，并做好整改的落实工作。

（3）控制：

按照危险因素辩识后制定的各专项应急预案、现场处置预案的响应步骤全面控制安全事件的发生和扩大。

5.1.3.1.1.2预防信息管理

按照早发现、早报告、早抢救、早控制、早处理、早解决的原则，预测可能发生的情况，及时上报应急办公室，并通报给相关部门。

5.1.3.1.2预防措施

5.1.3.1.2.1物资贮备

重大突发事件应急所需的备品、备件应配备齐全，专人负责，定置管理，不得随意挪用。

5.1.3.1.2.2应急演练

（1）重大突发事件各类应急预案要结合项目部和服务企业的实际情况，积极开展专业技能培训和演练，并依据1.4.2所述的不同突发事件专项应急预案进行短期脱产训练，保证应急人员召之即来，来之能战。

（2）重大突发事件应急办公室应将应急救援知识的培训、应急救援方案的演练列入年度工作计划，定期对有关人员进行培训，且每年至少针对各项预案进行一次演练。

（3）对重大突发事件应急救援方案的演练结果要进行评价；

要针对演练中暴露出的问题和不足制定出整改措施，且每年对原应急救援预案进行修订和完善。

5.1.3.2危险源监控

5.1.3.2.1对自然灾害的监控：

主要包括气象灾害、地震灾害和洪涝等。

对应重大突发事件主要有破坏性地震和重大洪灾突发事件，要按照属地管理的原则，及时当地政府气象、地震等部门取得联系，根据有关预测、预报，早准备，早预防。

并根据季度特点加大对防洪重点区域的监控力度，严格执行巡检制度和特巡制度，防止因自然灾害引发安全事件。

同时应加强涉网设备防污闪、防雷电监督，按时开展盐密度测试，提高瓷瓶的防污闪等级，避免因自然灾害造成其他安全事故。

5.1.3.2.2对事故灾难的监控：

主要包括人身安全；

涉网设备安全；

主、辅机设备安全及交通安全等。

对应分公司重大突发事件主要有人身伤亡、全厂停电、重大火灾、重大设备、环境污染、灰场溃坝突发事件。

要认真贯彻执行上级公司、国家电网公司以及业主的一系列安全生产规章制度和工作要求，定期开展重大隐患排查综合治理、季度性安全大检查、并网电厂安全性评价和安全风险评估工作，严格落实安全技术及劳动保护措施计划和反事故技术措施计划，使各项安全工作始终处于可控、在控、能控状态。

5.1.3.2.3对公共卫生事件的监控：

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害以及其他严重影响从业人员身体健康和生命安全的事件。

要紧紧依靠**市政府的医疗、防疫、职业卫生等部门，根据有关公共卫生预警，早准备，早预防。

在防治职业危害方面，要加大安全生产经营环境治理，严格落实个人安全防护要求，每年开展一次职业危害安全大检查与整改工作，杜绝公共卫生事件的发生。

5.1.3.2.4对社会安全事件的监控：

对重大突发事件主要有群体上访突发事件。

严格落实上级公司和项目部对于社会安全的有关要求，强化内部稳定措施，加大政治思想、企业文化教育工作，全方位落实社会安全监控工作，杜绝员工组织、参与非法组织，同时要做好员工家属的安抚工作，共同做好项目部的社会安全工作。

5.1.3.3预警

5.1.3.3.1应急办公室负责突发事件的预防、监督和管理工作，各相关职能部门应依据各自职责分工，并按照突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向应急指挥体系提出相应的预警建议。

5.1.3.3.2各职能部门在确认可能引发突发事件的预警信息后，应根据制定预案的程序文件及时开展、部署应急行动，迅速通知各有关部门，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

5.1.3.3.3应急指挥体系应密切关注事态的进展情况，根据突发事件的发展状况和严