食品和包装机械行业十二五发展规划Word文件下载.doc

食品和包装机械行业十二五发展规划Word文件下载.doc

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1、国内外发展现状

1.1国外发展现状

进入21世纪，国际食品和包装机械市场竞争出现了新的重大变化。

竞争利益的获取方式，不再是过去传统意义上的产品品种、数量等物化的有形资本，取而代之的是知名品牌、高新技术、技术标准、技术创新、安全卫生等无形资本的作用。

这种作用，在食品和包装机械技术竞争中越来越显着。

尤其在科技发展中，欧盟、美国、日本等发达国家的技术装备水平居世界前列，创造了许多成功经验值得我们借鉴。

1.1.1打造国际知名企业和产品品牌

欧美日等发达国家，能够在国际市场上具有较强的竞争力，主要原因之一就是打造了一批国际知名企业和产品品牌。

他们的做法，优先对食品和包装机械进行专业化生产，通过设计和创新注入别人难以模仿的技术含量，然后通过市场认可提升影响力，最后形成国际知名企业和产品品牌，跨国界发展十分迅速。

例如，美国FMC公司是世界着名的果蔬加工机械制造企业，其全果榨汁机在世界独占魁首；

瑞典利乐包装国际有限公司（TetraPak），是世界牛奶、果汁、饮料和许多其他产品包装系统着名的大型供货商，其无菌包装设备闻名全球。

还有瑞士布勒公司的面粉加工机械、荷兰斯托克公司的禽畜屠宰机械、荷兰尼沃巴公司马铃薯加工机械、日本佐竹公司的稻米加工机械等，都是世界着名的知名企业和品牌产品。

1.1.2高新技术的作用越来越显着

“高新技术”是用以表达在经济上能够取得重大效益的高端实用技术，也是当代食品和包装机械科技发展的竞争重点。

综观世界食品和包装机械的技术发展，其国际竞争的主要内容是产品技术含量的竞争。

当前在食品和包装机械中广泛采用的高新技术，具有高智力、高效率、高竞争、高效益等基本特征。

由于各种高新技术不断应用，所以大大推进了各国食品和包装机械产业的发展，由连续化生产代替了间歇式生产、由专业化生产代替了通用化生产、由大型化生产代替了中小型生产、由全程质量控制代替了最终产品的质量控制等，实现了食品加工和包装过程的连续化生产、专业化作业、自动化调节、全程化控制和产业化经营等。

这些技术跨越，主要是高新技术在应用中发挥了重要作用，这种作用效果越来越显着。

1.1.3技术标准成为技术壁垒的重要手段

在发达国家，大都建立了以技术壁垒为特征的标准体系，其中美国和日本以技术法规、技术标准和认证制度为主要内容，而欧盟则以欧盟指令、欧洲统一标准和欧盟“CE”标志等为主要内容。

据有关资料显示，国际食品和包装机械的贸易壁垒，约80%以上来自于技术壁垒。

技术壁垒以技术标准为支撑，通过技术标准提高进口门槛，从而达到保护本国利益的目的。

当今世界食品和包装机械市场竞争的关键，主要取决于将产品技术转化为标准及其技术法规，从而取得技术壁垒和经济效益的能力。

尤其在国际贸易中，关税壁垒的作用越来越受到限制，非关税技术壁垒的作用不断上升。

近年来，美、日、欧等发达国家，以保障人类健康、安全、卫生等为由采取大量技术性措施，在制定技术标准等方面设置了大量的技术壁垒内容。

这些技术壁垒内容，不仅成为各国抢占技术竞争制高点的有力手段，而且已发展成为技术竞争的主要形式。

1.1.4技术创新在技术跨越中发挥了重要作用

在经济全球化、科技发展日新月异的今天，国与国之间食品和包装机械的技术竞争，实际上是技术创新能力在该领域的较量。

当今食品和包装机械的技术创新能力，已成为世界性提升技术竞争的决定性因素。

一个国家或一个企业在技术创新上有多大的作为，就能够在食品和包装机械的市场竞争中赢得多大的主动。

通过技术创新，可由简单技术向复杂技术转变，由单项技术向集成技术转变，由传统技术向高新技术转变，最终以实现食品和包装机械的技术跨越为技术创新的出发点和归宿点。

目前发达国家在开展食品和包装机械的技术创新活动中，大都在人、财、物等方面给予很大的投入，同时给以大量的倾斜政策，提高创新能力，实现技术跨越。

1.1.5安全卫生发展成为国际通则

从世界食品和包装机械来看，对技术规格、性能指标和生产能力等没有统一的规定，而在安全、卫生等方面却制定了统一要求。

进入21世纪，国际标准化组织（ISO）出台了覆盖食品机械、制药机械等在内的安全卫生规定，成为其机械设计、制造中安全卫生要求的纲领性文件。

基于全球性机械安全、生产安全和食品安全的发展需要，世界各国高度重视符合安全卫生要求的技术装备，把安全卫生作为食品和包装机械与国际接轨的重要条件。

强调安全卫生的目的，在于防范食品和包装机械在不卫生、不安全的条件下可能产生事故和污染，避免不合格食品产生。

任何国家的食品和包装机械拟与国际接轨，必须符合安全卫生要求。

1.2国内发展现状

加强产品结构调整、提升技术创新能力、加快与国际接轨的步伐，已成为21世纪食品和包装机械发展的重要任务。

尤其是2008年以后，国际金融危机对我国食品和包装机械行业的冲击已显现出来，持续多年的高速发展势头已受到遏制。

但是，全行业积极应对国际金融危机的冲击，力求将影响降低到最低限度，继续保持了较快发展。

1.2.1标准检测工作明显提升

为适应市场竞争需要，人们越来越认识到开展标准检测工作的重要性。

在“十一五”期间，国家大力推进产品结构调整，开展以标准检测为支撑的产业升级工作。

国家先后组建了“机械工业食品机械标准化技术委员会”、“全国食品包装机械标准化技术委员会”.此外，在原有两个国家级食品机械监督检测中心的基础上，继续组建了第三个检测中心。

这些标准检测机构的设立和发展，推进了我国食品和包装机械标准化水平和检测能力的提升。

有些企业由过去的企业标准发展为采用行业标准和国家标准，有些企业采用欧洲标准和国际标准；

有些企业由过去单纯的产品生产检验和出厂检验，发展为实行ISO9000系列质量认证和QS9000质量安全认证，把现代质量管理理念引入到食品和包装机械生产、制造和管理中。

构建了职责明确、程序规范、流程顺畅、高效运转、全面受控、管理科学的质量管理体系和运行机制，以全面提升食品和包装机械的质量安全水平。

1.2.2一批关键技术装备取得新突破

“十一五”期间，我国食品和包装机械行业立足“国家战略必争、产业发展必需、技术竞争必备、社会需求巨大”的原则，在科技攻关、科技支撑计划等重大专项中，着重安排实施了“食品加工关键技术研究与产业化开发”等重大科技专项。

该项目在粮油、果蔬、畜禽产品、水产品加工和关键装备开发等重点领域取得了系列突破：

一是突破了一批食品加工领域重大共性技术问题；

二是实现了食品加工高新技术研究、重大装备技术开发及成套装备生产上的跨越式发展；

三是推进了重大食品新产品开发与产业化集成示范；

四是完成了食品产业科技发展战略研究。

从产业发展来看，一批运动复杂、技术含量较高的食品和包装机械，在行业中发挥了重要作用。

一批具有较高技术水平、一定创新能力的拳头产品，不仅能满足国内市场需求，而且也能参与国际市场竞争，畅销国内外。

上述研究成果的开发应用，全面提升了我国食品和包装机械行业的整体技术水平，大大缩短了与发达国家的差距。

1.2.3产学研技术创新模式基本形成

走产学研技术创新之路，是我国食品和包装机械科技发展的重大战略选择。

近年来，我国食品和包装机械行业基本形成了以大中型骨干企业为主体、以科研单位和高等院校为支撑、产学研相结合的技术创新模式。

在技术创新过程中，产学研合作不断向纵深发展，合作层次不断提高，合作模式不断创新，人才队伍不断壮大，整体素质普遍提高，在优化科技资源、提高创新效率等方面发挥了重要作用。

2009年，为贯彻科技部等六部委《关于推动产业技术创新战略联盟构建的指导意见》精神，由中国包装和食品机械总公司牵头，组织全国科技领军企业、高等院校、科研单位组建了“食品装备产业技术创新战略联盟”.该联盟坚持“面向市场、平等自愿、优势互补、风险共担、利益共享”的原则，力求统一协调和充分利用优势科技资源，建立产学研技术创新机制，突破产业共性关键技术和重大产品技术，解决行业技术瓶颈。

1.2.4行业长期高速增长态势有所回落

根据中国食品和包装机械工业协会测算，我国食品和包装机械行业经济运行态势长期保持了高速增长。

“十一五”期间，全国食品和包装机械平均增长率为21.65%.但是，由于受国际金融危机的影响，2009年增速放缓。

2009年我国食品和包装机械行业完成工业总产值1484亿元，同比增长17.59%,略高于机械工业的同比增长16.1%.其中，食品机械为756.8亿元，同比增长2.77%;

包装机械为727.2亿元，同比增长29.89%.全行业完成新产品产值为53.09亿元，同比下降8.37%.分别从增长率来看，2009年食品机械增长速度较低，一个重要原因就是大型食品工业企业几乎都是进口设备，国产设备缺乏用武之地；

另一个重要原因就是我国大部分中小食品工业企业难以符合市场准入要求，限制了食品机械的需求空间。

而包装机械则不同，除食品包装外还有其他包装工业作为需求后盾，需求空间较大，因此我国包装机械仍呈高速增长态势。

从新产品产值来看，产值下降的原因主要是缺乏技术含量，投入力度不足，开发新产品的积极性下降。

1.2.5进出口贸易增速下滑

从食品和包装机械进出口情况看，“十一五”期间我国进出口贸易平均增长率为11.66%,尤其是2005~2008年一直呈上升态势。

由于受国际金融危机的影响，于2009年开始全面下滑。

2009年食品和包装机械行业进出口总额为41.74亿元，其中出口总额为14.68亿元，进口总额为27.06亿元。

在进出口总额中，食品机械出口额为6.55亿元，包装机械出口额为8.13亿元；

食品机械进口额为7.60亿元，包装机械进口额为19.46亿元。

与2008年底同期相比，食品和包装机械进出口总额下降14.34%.其中出口总额下降15.78%,进口总额下降13.57%.通过上述分析，说明我国食品和包装机械的国际竞争力处于比较劣势，技术装备水平与国外还有较大差距。

2、存在主要问题

2.1行业引导力度薄弱

长期以来，我国食品和包装机械行业面对形势多变、产业提升和市场竞争等方面，缺乏有效措施和实施办法，引导力度薄弱。

一是对长期存在的技术水平低、产品质量差、产品结构不合理、创新能力不足等问题，因缺乏有效措施，导致该行业长期未能根本好转。

二是长期存在的低水平重复严重等问题，因未能有效遏制，导致此类问题愈演愈烈。

三是国家实施食品市场准入以后，该行业并未采取有效的跟进措施，致使一些设备向食品迁移有害物质和微生物超标，导致一些食品工业企业未能进入市场准入的序列。

2.2科研设计质量下滑

在科研工作方面，一些单位严重存在科研意识扭曲现象，试验研究不到位，在课题的重点内容、重要环节上进行敷衍，导致一些重大科研成果并未真正解决行业的重大关键技术，市场不认可。

特别是一