某市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目可行性研究报告Word文档下载推荐.docx

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项目拟建地点：

**市***新十八大街与新十一大道交叉口西南角

1.1.4可行性研究编制单位

编制单位：

**市工程咨询公司

证书号：

工咨乙12020060035

1.2研究工作的依据和范围

1.2.1研究工作的依据

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》；

2、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）；

3、《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政［2011］48号）；

4、《河南省教育厅关于进一步加强幼儿教育管理的若干意见》；

5、《**市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

6、《**市城市总体规划（2004-2020）》；

7、《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-87）；

8、项目单位提供的有关项目的基础资料、技术资料；

9、项目可行性研究报告编制委托书。

1.2.2研究工作范围

根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度的规定，组织相关专家和专业技术人员对项目的可行性进行研究，就项目的建设背景、必要性、建设规模、建设内容、建设方案、实施进度、投资估算和资金筹措、经济社会效益等方面进行合理分析，着重对项目建设的必要性、建设内容与规模、建设方案、投融资以及社会效益等方面进行充分论述，为决策部门和项目实施单位提供可靠依据。

1.3建设内容与规模

**市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目占地11103.6㎡，总建筑面积20000㎡，其中，幼教楼建筑面积4170㎡，婴幼早教楼3354㎡，游泳馆、音体教室530㎡，综合楼11946㎡。

1.4建设工期

项目工期为2年，即2011年12月-2013年12月。

1.5投资估算与融资方案

初步估算项目总投资5000万元，融资方案：

自筹。

1.6研究结论与建议

该项目投资符合国家政策和当地总体规划，符合教育发展需要，建设选址比较合适，建设条件具备，建设方案、建设内容及规模合理。

可以认为该项目具有前瞻性、必要性，项目建成后，经济社会效益显著。

因此，无论是从工程技术上，还是从经济社会效益方面看，项目均是可行的。

建议上级主管部门加快项目审批，争取项目尽早实施。

项目建设单位加强管理，确保质量，保证项目按计划实施，尽早创造社会效益。

1.7主要技术指标

主要技术指标表

名称

单位

数据

安全等级

一级

耐火等级

不低于二级

抗震设防类别

甲类

建设期限

月

24

第二章项目建设背景与必要性

2.1项目建设背景

百年大计，教育为本，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，强国必先强教。

中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。

优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。

学前教育泛指对0-6岁儿童实行的保育和教育，也称婴幼儿早期教育。

新世纪以来，教育事业取得长足发展，普及程度逐步提高。

但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。

办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益。

0-6岁学前儿童是个性形成、智力发展、学习语言以及开发身心潜能的关键时期，儿童早期的养育和教育对其一生的发展具有独特而强大的影响。

儿童早期发展状况会影响到未来劳动者的群体素质和劳动效率、国民的生活质量以及社会的公平、稳定与发展。

许多发达国家和发展中国家，都相继调整了他们的早期儿童发展国家政策，实施以早期教育为中心的国家战略。

据我国第五次人口普查发布的统计数据表明，中国0-6岁的儿童有1.4亿，其中0-3岁婴幼儿7000万（《21世纪经济报道》，2008/03/03），占世界这个年龄段儿童的1/5。

这些儿童的健康发展对于我国全面实现小康、建设社会主义和谐社会和实现可持续发展有着极其重要的战略意义。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》在第二部分发展任务第三章学前教育第（五）、（六）条指出：

学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义，遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长，积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。

重视0至3岁婴幼儿教育。

明确政府职责，把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。

建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。

大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。

加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。

加强学前教育管理，规范办园行为。

制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。

完善幼儿园收费管理办法。

严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。

教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

《河南省人民政府关于大力发展学前教育的意见》（豫政〔2011〕48号）指出鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，各级政府及有关部门要根据学前教育规划为社会力量举办幼儿园提供必要用地,按照国家公益事业用地及建设的有关规定对新建、改扩建民办幼儿园给予优惠，制订各类幼儿园办学标准,建立并严格实行兴办幼儿园准入制度。

经县级及以上教育部门批准设立并具有办学许可证的民办幼儿园在土地使用、水电配套、税收等方面依法享受与公办学校相同的政策。

积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。

通过政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导、支持民办幼儿园提供普惠性服务。

对办园规范、质量合格、收费较低的普惠性民办幼儿园,由财政进行奖补,奖补办法由省财政厅会同教育等部门制定;

对民办幼儿园在报经当地有关部门备案并经公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费,按国家有关规定免征营业税,用水、用电、用气比照公办幼儿园价格执行。

民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。

建立公办、民办幼儿园对口帮扶机制,实现公办民办共同发展。

创新学前教育管理模式和运行机制,积极开展管办分离、委托办学、民办公助试点。

随着社会竞争的激烈、家庭生活水平的提高以及家长早期教育意识的觉醒，早期教育机构的市场规模不断扩大，其中包括教育、卫生部门和妇联开办的早教中心、幼儿园开办的亲子班以及市场化程度较高的民营早教机构。

家长普遍认可这些早教机构，对其寄予很高的期望。

相关调查发现，**市约有50%的家长希望通过带孩子参加早教机构开发孩子智力潜能，促进孩子全面发展，而在选择早教机构时，也会更加看重机构的教学理念。

相关调查发现，**市0-6岁城乡儿童家长在实施早期教育中都面临着诸多困难。

46.1%的0-3岁儿童家长反映，“缺乏儿童日常养护、护理技能”是他们遇到最棘手的问题，其次是“与长辈照料孩子的方式不同”、“缺乏科学哺育、喂养知识”和“遇到紧急问题时不知道向谁求救”。

而60.6%的4-6岁儿童家长担心孩子受到意外伤害，也有相当比例家长“担心孩子成长缺少同辈群体”、“缺乏儿童日常养护和护理技能”以及“与长辈教育观念不一致”。

广大家长重视儿童早期教育，却存在缺乏育儿知识、技能和与长辈的协调能力，急需社会各方的积极支持。

家长需要提高育儿能力建设，提高早教水平。

调查还显示，**市0-6岁儿童家长对各类托幼园所和早教机构的满意度不一，其中“非常满意”的不到10%,“比较满意”的约占50%多，还有近10%的“很不满意”。

希望政府进一步重视儿童，特别是0-3岁儿童的早期教育机构建设；

希望加大投资和公共服务的力度，规范管理，提高质量，以满足广大家长和儿童日益增长的早期教育需求。

项目所在地**市***是**市的新城区，设立***是**市委、市政府加快城市化进程，全面建设小康社会的重大战略举措。

河南省委、省政府《关于加快城镇化进程的决定》（豫发[2003]9号）明确要求，**市到2020年，发展成为100万人的大城市，新区至少有40万人。

目前，新区学前教育发展严重滞后，不能满足人民群众日益增长的幼儿教育消费需求，**市***学前教育有限责任公司结合国家有关幼儿学前教育改革与发展的相关政策和***经济社会发展状况，提出本项目建设。

2.2项目建设必要性

幼儿期是形成良好习惯的关键期，目前幼儿教育发展很快，形成了“早期教育热”，幼儿教育受到普遍重视。

幼儿教育已不再是只局限于家庭范围的“私人事务”，而成为家庭、社会与政府共同关注、负责的社会公共事业；

托幼机构教育的主要功能不再只限于保育，逐渐成为集保育与教育功能为一体的重要的幼儿社会教育机构；

幼儿教育开始面向所有的儿童，成为消除贫困、保障儿童学习与发展机会均等的重要手段；

托幼机构类型日趋多样化，满足家长对托幼机构教育与服务的不同需求；

加强了对幼儿教育的科学研究，为幼儿教育提供科学依据；

幼儿教育专业化程度提高；

重视对家庭教育的指导；

重视解决幼小衔接问题，幼儿教育已进入了飞速发展的时期。

在当前全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会的新形势下，加快幼儿教育事业发展对于促进社会和谐，保证社会稳定具有重要的现实意义。

随着家长需求的多元化，幼儿教育机构的服务也将更为多元化，进一步加大投入力度，加强和完善幼儿教育基础设施建设，满足家长多元化需求，解除家长后顾之忧，推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，与全社会共同实现小康目标，是一项十分重要和紧迫的任务。

根据《**市全面建设小康社会规划纲要》制定的发展目标，到2020年，全市生产总值达到2100亿元左右，年均增长11%以上，人均生产总值达到24900元，接近或达到全国、全省平均水平。

二、三产业增加值占生产总值的比重达到90%以上，非农劳动力占全部劳动力的比重达到60%以上，城镇人口达到50%以上。

建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力更加开放的经济体系。

各项社会事业全面发展，社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，人民生活更加富足，社会主义民主和法制更加完善，人口素质明显提高，可持续发展能力不断增强,经济社会全面和谐发展。

***是**市新的政治、经济、文化中心。

***是市委、市政府的县级派出机构，辖羊山、前进、南京路、龙飞山四个办事处，现有人口15万。

目前市委、市人大、市政府、市政协、军分区已迁入新区办公，中央和省直属驻信单位、市直职能部门也将逐步入驻新区。

新区城市功能主要体现行政办公、金融、商贸、教育、文化、居住等方面。

但新区学前教育基础设施仍不配套，由于政府对学前教育基本没有投入，导致***学前教育发展严重滞后。

**市国际婴幼儿早期教育及学前教育基地项目致力于文化传播与智力发展教育事业，重点开发婴幼儿早期教育市场，真正做到开发婴幼儿智力，挖掘婴幼儿潜能，服务新时代家庭父母，培养中国新一代智慧宝宝而努力奋斗。

项目建成后能够完善***教育基础设施建设，完善新区教育结构体系，全面提升其教育及服务功能，更好地为广大家长和幼儿服务，能够推动幼儿教育事业与经济社会协调发展，从而推动和加快发展**教育事业的发展，对实现全面建设小康社会的宏伟目标,具有重要的现实意义和深远的历史意义，因此，项目建设十分必要。

第三章建设地点与建设条件

3.1建设地点

项目建设地点位