创建全国文明城市工作实施方案Word文件下载.docx

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创建全国文明城市要以群众满意为标准。

坚持科学发展观，把人的全面发展作为创建文明城市、构建和谐通辽的动力，把满足人的需要作为创建工作的出发点和落脚点。

创建全国文明城市是一项顺民意，得民心的利民工程、实事工程。

　　群众主体原则。

创建全国文明城市要以提高人的素质为核心。

人民群众是创建主体，每一项创建工作都是陶冶人、教育人、提高人的过程，广大人民群众在参与创建中要增强社会责任感和使命感，提高文明素质，提升文明程度。

　　讲求实效原则。

创建全国文明城市要以求真务实为根本。

讲求工作实效，力戒形式主义。

在广泛调查的基础上，研究工作措施，多办好事、实事，确保抓一件、成一件、巩固一件。

要注意把文明城市创建同部门工作有机地联系起来，并不断丰富其内涵，把创建工作转变为推进各项事业发展的内在动力。

　　注重创新原则。

创建文明城市要以创新为手段。

不断适应社会发展的新变化、新特点，探索创建工作的新规律、新办法，不断增强针对性、实效性和吸引力、感染力，建立科学化、制度化的工作机制，开创创建工作新局面。

　　按照中央文明委的有关要求和《全国文明城市测评体系》标准，结合我市实际，着力完成以下九个方面的具体工作任务：

（一）建立廉洁高效的政务环境。

　　1、加强干部理论学习和教育。

进一步完善领导干部理论学习和考核制度，把用中国特色社会主义理论体系武装全党作为思想理论建设第一位的任务，深入学习和实践科学发展观，引导党员干部准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，坚持不懈推进社会主义核心价值体系建设，凝聚各族干部群众的精神力量。

加强对干部进行理想信念、从政道德教育和综合素质培养，定期对干部进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面知识与综合素质培训。

切实加强学习型党组织建设，积极开展多种形式的创建学习型党组织活动，不断探索学习型党组织建设的新方法和新途径，形成学习型党组织建设的长效机制，推进党风廉政建设和反腐败教育工作。

广泛开展创先争优活动，通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等多种形式，吸引广大党员参与，扎实推进活动。

　　2、建立科学民主决策和政务公开制度。

各级党委、政府要坚持执行科学民主决策制度，对重大问题和重要事项实行集体决策制、专家咨询制、社会公示和听证制度，对决策出现重大问题的实行决策过错责任追究制，追究相关领导责任。

积极推进政务公开，建立政务公开制度，利用政府网站有效开展政务公开和公共服务。

建立党政领导接待群众来访制度，设市民服务热线电话、邮箱、QQ等联系方式，及时回复处理市民提出的热点、难点问题。

严格规范政务行为，政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务，纪检、监察部门及时处理有关违规行政的投诉，各级政府自觉接受人大监督和政协民主监督，各级政府接受新闻舆论和社会公众的监督。

群众对党政机关行政效能的满意度>

90%，群众对反腐倡廉工作的满意度>

90%。

（二）建立民主公正的法治环境。

　　1、积极开展法制宣传教育与法律援助工作。

积极开展法制宣传教育，全面实施六五普法规划，弘扬法治精神。

加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民的法制宣传教育，推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，全民法制宣传教育的普及率≥80%。

司法和行政执法人员带头学法守法用法，做到严格、公正、文明执法。

加强法律援助与服务，设有12348法律服务专线或其他法律服务热线，街道、社区居委会设有人民调解委员会。

　　2、维护公民的合法权益。

建立维护劳动者权益的协调机制，制定预警机制和应急预案，设立畅通的维权举报电话和有效的处理机制，维护广大劳动者的合法权益，杜绝侵害劳动者合法权益的违法案件发生。

加强对未成年人、老年人、妇女权益保护，坚决查处和打击企业使用童工现象，做好孤残儿童、弃婴和流浪未成年人救助保护工作，虐待、不赡养老人案件发生率　　3、加强基层民主政治和党组织建设。

加强和完善城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设，发挥党、团员的模范带头作用，加强社区流动党员管理。

加强社区民主建设，推进社区居委会民主建设进程，依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≥80%，社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，完善社区事务民主决策、民主管理和民主监督机制。

　　（三）建立公平诚信的市场环境。

　　1、加强诚信政府建设。

加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。

各级政府及各部门在经济社会活动中遵守法律法规，兑现承诺，严守契约，提高市民对政府诚信的满意度，市民对政府诚信的满意度≥90%。

　　2、加强社会信用体系建设。

经常开展集中性诚信主题教育和实践活动，培养市民诚信观念和规则意识。

建立企业信用供求机制，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。

积极开展企业社会责任宣传教育活动，引导企业履行社会责任。

积极开展“百城万店无假货”活动，推进社会信用体系建设。

　　3、加强市场监管。

严厉打击走私贩私、制造假冒伪劣产商品行为，形成打击假冒伪劣产商品的监督、投诉和处置机制，严厉查处影响恶劣的侵犯知识产权、假冒伪劣产商品事件和集中性、区域性的制造、销售假冒伪劣产商品的窝点和市场，严厉查处重大走私贩私案件和集中销售走私物品的窝点和市场。

　　4、切实维护企业合法权益。

维护企业公平竞争，不搞地方保护主义，审批、执法部门热心为企业服务，严禁乱摊派等增加企业负担，坚决惩处公务人员违纪行为。

　　5、抓好“窗口”行业规范化服务。

遵守职业道德，规范行业行为，提高窗口行业的人员素质和服务水平，公开服务承诺和办事程序，建立高效的服务和投诉机制，行业风气满意度>

85%。

　　（四）建立健康向上的人文环境。

　　1、抓好公民思想道德建设。

加强社会主义核心价值体系的学习宣传，把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育以及日常工作学习生活中，并融入国民教育和精神文明建设全过程。

广泛开展社会主义荣辱观宣传教育，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气，弘扬民族精神和时代精神。

广泛开展道德实践活动，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范。

利用爱国主义教育基地，广泛开展爱国主义和革命传统教育活动。

开展形势政策与国情教育，建立形势政策报告会制度，开展多种形式的形势政策教育、国情教育、国防和国家安全教育。

广泛开展市民教育活动，建立市民学校、市民讲堂、道德讲堂，开展多种形式的教育活动。

加强对进城务工人员的教育和培训。

加强优秀传统文化教育，利用新闻媒体等多种形式宣传普及优秀传统文化，组织开展“我们的节日”主题活动，组织开展中华经典诵读等全民读书活动，用传统节日弘扬民族传统文化。

广泛深入开展民族团结进步活动，推进民族事务服务体系建设。

　　2、加大对教育、文化、体育、科技投入。

推进义务教育阶段学校办学条件标准化，均衡配置公共教育资源，加大投入，人均教育经费支出>

420（元）。

加强对义务教育阶段择校问题的管理，市民对义务教育的满意度≥75%。

加强学校管理，推行校务公开和收费公示制度，定期对教育收费进行专项检查。

建立健全各项安全管理制度和校园意外伤害事件应急管理机制和意外伤害保险制度，开展和谐校园创建活动。

大力发展文化事业，对文化的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增长幅度，文化事业费占财政总支出的比重高于全区平均水平。

免费向社会开放公共文化馆、博物馆、纪念馆、图书馆、美术馆等，定期开展公益性文化活动，平均每5万人口拥有一块加入城市主流院线的电影银幕，实现每个行政村每月免费放映一场电影的目标。

加大街道、社区文体设施和活动场所建设，积极开展群众性文体娱乐活动和全民健身活动，每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上，人均体育场地面积>

平方米，建立市、区、街道各级体育组织并经常开展活动，每千人拥有2个社会体育指导员，经常参加文体活动人数的比例>

60%。

建立科普活动场所，≥80%的街道、乡镇有科普活动场所，经常开展活动。

市辖区域内有面向社会开放的二级以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务。

建有全国文化信息资源共享工程支中心，全国文化信息资源共享工程乡镇、街道基层服务点覆盖率达到100%。

围绕《全民科学素质行动计划纲要》举办全市性科普教育活动≥3次/年。

积极开展科普宣传活动，在主要新闻媒体开设科普宣传栏目、节目，加强科普网络宣传，市政府网站设有科普网页。

加强档案管理，市档案馆要达到国家一级档案馆，各旗县市区档案馆30%达到国家二级以上档案馆。

　　3、加强市民文明行为教育。

加强市民公共道德教育，爱护公共设施，树立良好的人际关系，尊老爱幼，友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问，促进社会人际关系融洽。

组织开展文明交通行动计划，严厉打击酒后驾车的违法行为，规范车辆和行人的交通行为，车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象，交通守法率达标。

　　4、树立良好的社会道德风尚。

党政机关带头参加帮扶等公益活动，鼓励市民积极参加社会救灾捐助和慈善捐助活动，帮助特殊困难人群。

鼓励市民见义勇为，保障见义勇为者的利益，市民对见义勇为行为的赞同与支持率≥90%。

积极发展各类慈善组织，开展经常性的社会捐助活动，广大市民积极参与救灾捐赠和慈善捐助活动，特殊困难人群普遍得到救助。

贯彻落实中央文明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，建立志愿服务领导体系和协调机制，鼓励市民积极参与，广泛开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱留守儿童、关爱残疾人等志愿服务活动，建立社会化、多渠道的志愿服务筹资机制和市民广泛参与的各类志愿服务组织，注册志愿者人数占城市建成区常住人口总数的比例≥8%，市民对志愿服务活动的认同和支持率≥90%。

积极开展公益活动，市民种绿、护绿等公益活动参与率≥70%，临床用血100%来自自愿无偿献血，或千人口献血人次>

100，市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率≥50%。

弘扬道德模范，宣传道德模范的先进事迹，在全社会形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围，市民对本市道德模范的知晓率≥80%。

积极开展“我推荐、我评议身边好人”活动。

　　（五）创造有利于青少年健康成长的社会文化环境。

　　1、加强网吧整治力度，不断净化网络环境。

建立网吧管理工作协调机制，认真执行网吧管理制度，落实网吧社会监督制度，严厉查处网吧违法违规经营行为，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播。

严格控制网吧总量，建立网吧实名上网登记核查制度，禁止未成年人进入网吧，建立查处