关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究Word文档格式.docx

关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究Word文档格式.docx

《关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于发展智力密集型产业和开发相关职业岗位的初步研究Word文档格式.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

（一）智力密集型产业的涵义。

智力密集型产业是以智力资本为主要生产要素，高度依赖智力成果，大量聚集智力型员工，主要提供以智力、知识、技术、技能、创新、创造、经验、信息为核心生产要素的产品和服务的产业。

智力密集型产业包括全产业和半产业。

全产业是指主要基于人的智慧、知识、技术技能和创新创造为生产核心要素的产业。

半产业是指在生产过程中，为其他组织提供智力密集型服务的产业。

智力密集型服务是指由企业或公共部门所提供的含有大量科学、工程、技术、市场等专业性知识信息和方法的服务。

从实践角度看，智力密集型产业可以界定为拥有较大比重的智力型员工（掌握了相当专业知识、技术技能，并依靠研发应用来开发产品和提供服务的人员），且产品和服务中智力、技术技能含量较高的产业，拥有自主创新的研发成果和知识技术专利亦是重要标志。

智力密集型产业与劳动密集型、资金密集型、技术密集型、知识密集型等产业形态既有区别，又有内在联系。

放眼国际，智力密集型产业有可能成为引领新的发展大潮的引擎。

智力密集型产业包括制造业下的31个大类，还涵盖商务服务业、信息传输业、软件和信息技术服务业、金融业与文化行业。

相关职业包括各类新产品设计师、策划师、咨询师、管理师，以及一些以智力加技能操作为主的一线员工。

在通信行业企业的相关岗位包括相关技术带头人和项目管理者、研发工程师、设计师等。

这些职业岗位会随着经济社会的发展而不断丰富。

（二）我国智力密集型产业的发展。

总体来看，我国智力密集型产业已在东部部分大中型城市中悄然兴起，促进了当地经济发展和产业升级，并在向着高端产业进军的过程中，吸收了大量高校毕业生就业，提供了广大青年人才发挥智力密集优势的岗位和平台。

他们的主要经验是，市场引导、企业运作、政府扶持，以看不见的手调控资源，配置到最具发展潜力的产业，由企业按照市场规则进行日常的生产管理经营，政府在其中通过税收优惠、财政补贴等方式给予扶持。

政府牵头促进校企合作、加强大学毕业生与企业对接，形成双向合力有效促进产业发展。

政府通过组织多样化、多场次的招聘会，建设实习、见习平台，促进毕业生与急需用人的企业广泛接触，增加毕业生就业经验与机会，实现毕业生就业与企业用人双向需求的契合。

全国范围内，东部地区智力密集型产业发展状况好于中西部地区，一、二线城市好于其他地区。

北京、上海、广州、深圳的智力密集型产业发展在总体产值、从业人员、产业覆盖面等方面已显现规模。

天津、重庆、南京、成都等省会城市，青岛、大连等计划单列市，以及经济较发达的无锡、珠海等城市，智力密集型产业处于不同发展阶段，有的初现端倪，有的个别项目已位居全国领先，有的开始得到政府及社会的重视及扶持。

目前，部分一、二线城市都已根据自身特色，将高智力、高科技、创新驱动的智力密集型产业，列入未来发展规划之中。

在今后发展的一个时期内，智力密集型产业必将成为引领城市新的经济增长，促进城市社会全面发展提升，提升城市就业数量、质量和提高人才吸引力的综合有力保障。

2.问题分析

虽然我国的智力密集型产业在部分地区已经形成产业、劳动者“双升级”的良性循环，但在发展中仍然存在一些问题：

（一）政府引导管理方面。

各级政府尚未从战略的高度充分认识发展智力密集型产业的重大意义，促进智力密集型产业发展的管理职权分散于各职能部门，未能形成主要负责人牵头领导机制；

制定产业及就业规划时，未能将发展智力密集型产业促进就业作为重点内容；

发展智力密集型产业解决大学生就业问题，尚未成为政府促进就业的重点考虑。

此外，在根据国家主体功能区域规划和产业结构调整指导目录，推进产业重组、转移、升级，以及加强对智力密集型服务业的资金、技术、人才等方面支持，也存在针对性不强等问题。

（二）人才方面。

目前，人才评价方式较为单一，科研能力和创新成果未能成为科技人员评价标准的主要导向；

创新人才数量、质量不足，创新团队数量有限，高技能型人才匮乏，国际化培训、研修程度低；

缺乏世界顶尖科学家、工程技术专家、管理人才和领军人物，以及世界前沿的科技型创新项目；

发布人力资源供求、职位空缺、薪酬等相关信息滞后，难以促进人才向新兴产业合理流动聚集；

高校毕业生到智力密集型产业就业创业的热情有限，需要政府和社会提供更多适当扶持；

人才流动面临的住房、医疗社保、子女教育、户籍、待遇等各方面问题。

（三）创新体系建设方面。

企业科技研发投入不足，发明专利保护与知识产权保护欠缺，影响企业持续发展的创新能力；

高校学生到企业实习实践程度低，企业与高校联合科研攻关的实践和成效较差；

高校科研成果尚难被企业实际应用，未能实现规模经济效益；

高新技术产业园区的功能多样性有待提高，尚未建成生产力促进、评估咨询、培训、信息服务等社会化服务网络；

未能建成国家级共享服务平台，以提高科研成果转化，促进高校毕业生、项目、资金、设施、信息等各类创新要素的集聚。

（四）教育方面。

高校毕业生创新能力、职业能力不足；

课程结构、内容与企业生产实际脱节；

校企合作水平低，大学生到企业实习实践的人数和深入程度低；

教育体制封闭，教育内容和方法难以达到企业、产业所需，教师职业水平及经济活动参与程度低；

大学生动手能力、创业激情有待提高。

3.国际经验

从长远来看，尽管产业或企业的升级涉及到资本、技术、人才、资源等各方面要素，但最为关键的是重视智力产业发展、重视人才，这在发达国家的历史进程中有许多现成的例子。

例如19世纪中叶，德国化学工业界通过与化学教授建立良好的关系，在短短的几年内，将主要由法、英奠定基础的染料、炸药工业变成德国工业的一部分，并进而垄断了世界市场。

二战后，苏军热衷于拉运德国工厂的设备，而美军却把大批德国科学家抢运回国。

仅在医药化工行业，依靠这些抢来人才，使美国制药业迅速成为世界第一，并促成了辉瑞等一批大型制药企业的发展。

在全球范围内，智力密集型产业的发展已经成为不可逆转的趋势，并且对于增加高质量就业岗位、促进知识经济发展和推动社会进步具有重要作用。

国际组织及各国为发展智力密集型产业采取了相应的政策措施，创造了许多有效的做法和经验。

案例一：

美国协同创新，发展智力密集型产业

作为世界上最发达的国家之一，美国在知识经济的浪潮中大力发展本国的智力密集型产业，以提高国家竞争力和可持续发展能力，在国际竞争中占据有利位置。

美国知识密集型产业至少提供了4000万个岗位，其中直接雇用约2700万人，间接支持着相关产业约1300万个就业机会。

同时，知识密集型产业作出的贡献约占美国出口总量的60%，并且这些产业的平均工资水平要比其他产业平均工资高出42%；

知识密集型产业做出的贡献占美国GDP的34.8%。

此外，知识密集型产业的直接就业增长率要高于非知识密集型产业。

美国知识密集行业的工人受教育水平较高，超过42%受过高等教育，而其他行业只有约30%。

因此可以说，智力密集型产业为美国经济发展提供了长足的动力，并且为保持美国竞争优势和可持续发展起着至关重要的作用。

而美国政府、企业、高校和社会则通过各种方式促进智力密集型产业发展，开发智力型工作岗位，并以此支持和带动大学生就业。

数据表明，在20世纪90年代中后期，美国对于智力密集型产业的商业投资超过了对有形行业的投资。

在2007年，美国对于智力密集产业的投资约为16000亿美元，占美国国内生产总值（GDP）的11.3%。

同时，美国政府的科研经费总量和占GDP的比重一直位居世界前列；

2009年颁布的《美国创新战略》中提出要逐步实现研发税收减免永久化。

美国各个部门还通过其他形式鼓励大学生就业，特别是到以高新技术为代表的智力密集型产业就业。

美国通过立法，促进和保障大学生中的科技相关人才的就业。

例如，美国于2012年提出了“科技工程留学生就业法案”，为在美国大学取得科学、技术、工程和数学博士或硕士学位的外国毕业生提供5.5万个绿卡名额。

在2012年美国发布的《知识产权与美国经济：

产业聚焦》中，确认了美国75个广泛使用专利、版权或商标保护的知识产权密集型产业。

该报告同时指出，美国需要增强对知识产权的保护，因为知识产权密集型产业对促进创新具有重大作用。

只有企业感受到外部对自身权益和研发成果的保证，才有动力不断进行研发，提高效率，降低成本，同时带动就业率的提高。

与此同时，美国以政策、资金等方式支持创新，如美国《小企业创新发展法》规定从每年的政府预算划拨出一定比例的资金用于支持中小企业的技术产品创新。

案例二：

欧盟“2020战略”

欧盟认为发展智力密集型产业是全方面的解决策略，对于提升人的技能、促进经济发展、解决就业、增强社会凝聚力等方面具有重要作用，因此从政策、战略、教育、财政等多方面支持发展智力密集型产业，促进相关职业岗位的开发，提升大学生就业。

欧洲于2010年颁布了“欧洲2020战略”（Europe2020），这是欧洲在未来十年的综合指导方针，确定了欧盟的三个发展重点，即实现以知识和创新为基础的“智能增长”（smartgrowth），以发展绿色经济、强化竞争力为内容的“可持续增长”（sustainablegrowth）和以扩大就业与促进融合为基础的“包容性增长”（inclusivegrowth）。

这三个方面都和智力密集型产业发展有关。

欧盟提出，促进就业是优化资源配置、满足公民需求、促进经济发展和维持社会稳定的重要举措。

因此，各国都将促进就业作为国家发展的重中之重。

欧盟在近些年出台了一揽子促进高技能人才的就业计划，包括“欧洲2020战略”、“博洛尼亚进程”、“新技能，新工作”计划、“技能战略”等。

大学生和高技能人才的多数都进入智力密集型产业或提供智力密集型服务。

因此，促进大学生和高技能人才的就业，也成为发展智力密集型产业的重要举措。

与此同时，欧盟计划通过教育改革达到两个目的：

一是提升教育质量，从而提升大学生的就业能力；

二是提升教育机构的应对性，促进教育为大学生提供的技能与日益发展的智力密集型产业所需技能之间的衔接，从而促进大学生就业。

一方面，高等教育本身就是智力密集型产业；

另一方面，高等教育的产出者，即大学生，是智力密集型产业的主要推动力和生产要素。

因而，通过高等教育领域的改革可以促进智力密集型产业的发展及相关岗位的开发。

案例三：

日本“新成长战略”

第二次世界大战以来，日本经济实力迅速提高，经济发展水平、科学研发能力、教育水平、居民生活质量均居世界前列，是亚洲最发达的资本主义国家之一。

然而目前日本经济发展速度迟缓和人口老龄化现象令人堪忧，为此日本于2010年发布了为期十年的日本“新成长战略”，作为未来十年日本复兴的重要指导。

“新成长战略”引人瞩目的一点就是“第三条增长道路”的提出，即通过创造新需求和新就业促进经济发展和社会进步，而不是通过发展公共事业促进经济增长的“第一条道路”和促进结构转型提高生产率的“第二条道路”。

“新成长战略”提出了七大战略领域，分别为：

环境能源战略、健康