台州市十一五商贸流通业发展规划Word格式.docx

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“十一五”时期，大力发展我市商贸流通业，拓展流通渠道，提高流通效率，充分发挥商贸流通业的先导作用，将成为加快我市工业化、城市化和现代化进程的主动力。

加快实现商贸流通业结构优化升级和增长方式的转变，完善有比较优势的商贸流通业体系，努力把我市打造成为东南沿海重要的现代商贸中心，是我市经济发展的一项重要任务。

本规划在回顾我市商贸流通业“十五”发展状况、分析今后一个阶段商贸流通业面临新形势的基础上，提出“十一五”时期发展我市商贸流通业的总体战略、目标任务、产业导向、发展重点，以及实现本规划的保障措施和政策趋向。

本规划中所指商贸流通业是指第三产业中，以商品流通和为商品流通提供服务的营利性事业，主要包括批发、零售、餐饮、会展、典当、旧货、租赁、拍卖、社区服务，并涉及电子商务、物流配送以及相关的信息业等。

规划的范围以三区为主，兼顾全市，规划期限为2006年～2010年，预测指标采取定性与定量相结合的办法，测算到2010年。

本规划是我市“十一五”主要专项规划之一，是指导全市商贸流通业发展的指导性文件。

现实基础和发展环境

（一）现实基础

1、“十五”时期我市商贸流通业发展成就

产业规模不断扩大。

2005，全市实现社会消费品零售总额439.92亿元，与2000年相比增长93.6%，占全省社会消费品零售总额的9.5%，其中批发零售贸易额369.15亿元，比2000年增长83.4%，年均增长12.9%；

餐饮业零售额58.84亿元，比2000年增长224%，年均增长26.5%。

全市商品市场体系日趋完善，专业批发市场稳步发展，2005年成交额达671.76亿元，比2000年增长41.5%，年均增长7.2%。

现代商贸设施建设明显加快，大型超市、百货店、专卖店等新型业态竞相发展，“十五”期间，改造、建设投资达100多亿元，新增投入营运的5000平方米以上的超市、商场29家，营业面积29万多平方米。

流通现代化步伐加快，竞争性商业网络结构初步形成。

连锁经营得到快速发展，连锁领域不断扩大。

2005年，全市连锁企业实现销售额74.3亿元，占全市社会消费品零售总额的16.9%，截止2005年底，全市连锁企业达134家，连锁门店823个。

物流资源得到初步整合，物流中心建设进一步加快，依托产业优势、港口优势和市场优势的物流配送业的经济效益明显增强。

电子商务的应用开始起步，截止2005年底，在近60%的年销售额5000万元以上规模企业中得以初步应用，中国日用品商城等企业的电子商务网站运作顺利，并取得了良好的效益。

中国塑料制品交易会、中国日用品交易会、玉环国际家俱博览会、国际汽车工业博览会等会展业规模不断扩大，影响不断提高。

对内对外开放稳步推进，企业组织化程度有所提高。

“十五”期间，先后引进了世纪联华、农工商、华联、三江、人本、华润万家等连锁超市，肯德基、德克士等国内外连锁餐饮企业，及国美、永乐、苏宁、五星等国内家电连锁企业。

2005年，市外连锁企业的零售额达18亿元，占整个连锁企业零售比重的24.3%；

沃尔玛、欧尚、乐购TESCO等国际品牌的引进工作也正紧锣密鼓地进行，不久也将落户台州，优化我市商贸流通产业结构。

2005年，我市年销售额5000万元以上的纯贸易企业有119家，其中超亿元的75家，超10亿元的3家；

成交额超亿元的商品市场73家，超10亿元的商品市场9家。

农村商贸设施进一步加强，城乡一体化进程有序推进。

全市开拓农村市场试点工作进展顺利，农村消费市场进一步拉动，截止2005年底，农村连锁超市门店已达131家，连锁超市乡镇覆盖面已达64.5%，农村消费环境大为改善，城乡消费差距逐步缩小。

2005年，我市农村市场完成社会消费品零售额118.79亿元，农村市场与城市市场零售额增幅差距由2000年的5.1个百分点，缩小为2005年的2.2个百分点，缩小了2.9个百分点，城乡市场出现了共同发展、齐头并进的格局。

2、存在的主要问题与不足

对发展商贸流通业重要性的认识还不够到位。

由于历史、观念、体制等原因，重工轻商的观念依然存在，较多地强调生产对流通和消费的促进作用，轻视了消费通过流通对生产的带动作用；

较多地强调商贸流通业的自行发展，轻视了政府的积极推动和引导；

满足于拥有大量专业批发市场的现状，轻了新型流通业态、组织形式的重要作用和必然发展趋势。

商贸流通业政策推动力度不够。

与其他领域相比，商贸流通业还没有被作为一个先导产业来发展，缺乏有效的政策引导和扶持，政府的监测、调控水平也有待于提高，使得我市商贸流通业面临“小、散、弱”的局面。

商贸流通业竞争力不强。

传统商贸流通方式、业态仍居主导地位，现代流通业所占份额尚小；

商贸流通企业市场集中度、组织化程度和信息化程度都有待提高；

商贸流通企业内部管理水平不高，现代管理方式应用缓慢。

农村商贸流通业发展滞后。

农村流通基础设施建设进展缓慢；

流通体系不健全，商业网点布局比较零乱；

侵害农村居民消费权益的现象时有发生；

农民消费水平还比较低。

商贸流通业市场环境有待改善。

市场秩序不够规范，假冒伪劣、无序竞争等情况依然存在；

行政执法队伍建设滞后，市场监管不够到位，行业自律作用不明显；

商贸流通领域基础数据不全，规划管理滞后，商业网点重复建设现象时有发生，闲置的商贸设施增多。

（二）发展环境

1、经济社会发展进入重要转变期，对商贸流通业的发展提出了新的要求。

经济增长方式由粗放型向集约型转变，要求商贸流通业加快引进先进技术、装备、管理和新型业态，并进行自主创新，形成创新型的集约化增长方式。

市场经济体制由初步建立向逐步完善转变，要求商贸流通业进一步发挥市场配置资源的基础性作用，完善商品和要素价格形成机制，促进商流、物流、信息流和资金流更为自由地流动。

经济社会结构由城乡二元向城乡一体化转变和新农村建设的加快，要求城市商贸基础设施向农村延伸，城市流通网络向农村覆盖，加快农村商贸流通业发展步伐。

消费结构由以衣食为主的生存型向住房、汽车、教育、旅游等为主的发展型转变，要求商贸流通业调整、优化、升级业态结构，提高商品、服务的质量和档次。

国际商贸流通产业的迅速转移与发展，经济运行方式由单一化向多元化转变，要求商贸流通企业组织连锁化、规模化，流通方式信息化、国际化，流通功能多样化、多元化。

2、经济社会发展进入新阶段，给商贸流通业的发展带来了新的机遇。

2005年，我市GDP达1247.43亿元，城镇居民人均可支配收入达17394元，农民人均纯收入达6689元。

经济建设的加快和人民生活水平的提高，加快了消费水平的上升和消费结构的升级，台州城市空间的扩大，将促进商贸流通方式的转变和商贸流通业态的创新。

“海门、大麦屿、健跳”三大港口的扩建，“三纵三横三连”高速公路网络、甬台温铁路和台州新机场的规划建设，完善了商贸流通业发展的基础设施，将促进商贸流通网络的形成。

先进制造业基地建设，尤其是汽车摩托车及零部件、医药化工、塑料模具、缝制设备、家用电器等产业群的培育与发展，完善了生产资料市场和消费品市场的集聚效应，将促进商贸流通业市场体系的建设。

民营经济的先发优势、机制优势和创新优势，完善了商贸流通企业的所有制结构，将提升商贸流通企业的活力和流通产业的竞争力。

总体目标和发展战略

（一）总体目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实党的一系列方针、政策和省委“八八战略”、“法治浙江”等战略部署，围绕打造“长三角地区先进制造业基地、东南沿海现代化港口大城市和中国民营经济创新示范区”的总体要求，以建设现代商贸流通体系为目标，进一步深化流通体制改革，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，促进全市经济社会又快又好发展。

2、预期目标

“十一五”时期，通过商贸流通业结构优化升级和增长方式转变，力争把我市建设成为东南沿海重要的现代商贸中心。

到2010年，我市商贸流通业发展要达到下列预期目标：

——规模扩大，贡献率提高。

全市实现社会消费品零售总额800亿元，年均递增13%，商贸业占三产的比重达30%，对GDP的贡献率达12%。

——组织化程度提高，核心竞争力增强。

年销售额超10亿元的商贸流通企业达到10家，超50亿元的商贸流通企业达到3家，年销售额超10亿元的市场达到15家。

——现代流通方式更加发达。

连锁经营销售额占社会消费品零售总额比重达到30%；

建立企业内部配送中心5个；

建立行业门户网站10个。

——商贸设施更加完善。

5年累计完成商贸设施投入100亿元，引进世界500强企业5家。

——从业人员比重增大。

商贸流通从业人员占全社会就业人员的比例达到17%。

（二）发展战略

1、内外贸一体化战略

我市作为长三角的沿海开放城市，对外开放日益扩大，企业自营进出口额成倍增长。

“十一五”时期，要大力开拓国际市场，进一步放宽对商业企业外贸经营权的限制，鼓励外贸企业开设零售窗口，发展国内商品经营；

内贸企业要深化流通体制改革，充分利用两个市场制定一体化的发展思路，利用两个领域构建一体化的流通组织，利用两种渠道建立一体化的营销网络，利用两种资源形成一体化的经营范围。

2、贸工农联动发展战略

我市已明确提出坚持工业立市不动摇，走新型工业化道路，加强三大产业联动发展，把加快先进制造业基地建设，大力发展高效生态农业和现代服务业作为“十一五”时期的主要任务。

要发挥流通产业的先导作用、纽带作用和满足市场需求、开拓市场需求和实现市场需求的功能，为工农业生产提供先进的物流体系、发达的营销体系和完善的市场体系，引导工农业生产，促进工农业产品的销售；

工农业的发展，将为商贸流通业的业态调整、结构升级、技术进步提供有力的支撑和保障，将促进传统商贸流通业向现代商贸流通业的跨越。

3、城乡一体化战略

我市已把推进城乡区域一体化，统筹城乡发展，以城带乡、抓好新农村建设，作为“十一五”时期经济发展的主要突破口。

优化城镇体系，保持组合式城市特色，不断完善市区商贸流通设施，增进市区与临海、温岭等的分工协作，形成以中心城市为龙头，临海为副中心城市，各县域城市、中心镇、建制镇优化发展的“1+X”城镇体系。

以城乡一体化规划为基础，培育完善集镇功能，推进城市商贸流通设施向农村延伸。

以“三张网”建设为契机，切实抓好农村流通基础设施建设，加速推进农村流通现代化进程。

4、区域协调发展战略

作为新兴的组合式城市，应协调发展“三大板块”，建设以椒江、黄岩、路桥和经济开发区为重点现代化商业中心，推进临海、温岭、玉环构成的经济强县板块流通现代化进程，深入实施“南北协作”工程，鼓励南部的商贸流通企业向北部拓展，充分发挥天台、仙居、三门生态和资源优势，建设特色商贸服务业。

继续加大扶贫开发力