旅行社安全应急救援预案新版.docx

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旅行社安全应急救援预案新版

旅行社安全应急救援预案（新版）

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（安全管理）

单位：

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姓名：

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日期：

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旅行社安全应急救援预案（新版）

备注说明：

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

　　为了进一步加强旅游安全事故应急救援工作，迅速、有效地处置各类旅游事故和突发事件，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《黄冈市旅游安全事故应急救援预案》和有关规定，结合旅行社具体实际，制定本应急救援预案。

　　一、应急工作指导思想

　　贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和旅游安全管理的法规、规章，建立旅游安全管理长效机制。

增强对各类旅游安全事故及突发事件的处理能力，落实应急救援措施，做好应急救援准备。

在有关部门正确指导下，迅速有效地处置各类旅游安全事故和突发事件，最大限度地减少旅游事故造成的人员伤亡和财产损失。

　　二、应急救援工作原则

　　1、统一指挥，分级管理，分工负责，密切协作，有效实施旅游安全事故应急救援。

　　2、实施自救为主，并与社会援助相结合，依照有关规定和程序处理善后事宜。

　　3、全体员工都应当为有效实施旅游安全事故应急救援提供所需一切便利和帮助，不得干涉、阻挠旅游安全事故的应急救援和处理。

　　4、执行旅游安全事故报告制度，杜绝隐瞒、谎报或拖延不报，认真落实事故处理“三不放过”原则。

　　5、有关责任人先行承担各项施救费用，并依法建立和实行旅游安全事故责任追究制度。

　　三、应急救援组织机构

　　组长：

总经理

　　副组长：

副总经理或办公室主任

　　成员：

各部门经理

　　四、领导组成员具体分工及职责

　　1、领导组职责：

　　依法对各部门应急救援工作实施领导；接到旅游事故报告后，立即启动应急救援预案，迅速开展应急救援工作；对事故救援工作中出现的问题提出紧急处理意见和建议，并根据应急救援实施过程中发生的情况及时进行调整；根据事故情况，协助有关单位紧急调集救援人员、物资、设备器材等用品；指导相关部门和抢救人员，将伤亡降到最低程度；配合公安等有关部门进行现场保护；查明事故原因、基本情况、类别及影响等，及时向有关部门报告情况；安排人员了解确定游客投保情况，协助理赔事宜；协调并决策处理赔偿、善后、追责等相关事宜。

　　2、现场处理组成员:

总经理或副总经理、组团部经理、地接部经理、导游部经理、计调部经理或计调员。

　　现场处理组职责：

迅速处理现场情况。

根据现场情况决定以下事宜：

①全力组织救援工作；②向公安机关报告情况，并进行现场保护；③向旅游部门报告情况；④向其他相关职能部门报告情况⑤向公司内发出指令。

　　3、留单位处理组成员:

办公室主任、计调部经理或计调员、财务部经理

　　留单位处理组职责：

迅速了解情况，做好接应工作。

具体准备：

①迅速查清游客的人数、姓名、身份证号码、联系方式、家庭地址等信息。

②迅速通知、组织应急人员集中；③根据现场处理组的指令，迅速落实医院、车辆、人员等相关事宜；④整理好事故涉及团队（散客）的合同、行程单、确认件、保险单等所有相关材料备用。

　　4、机动应急组成员：

营业部经理、业务部经理

　　机动应急组职责：

迅速到公司集中待命，并做好随时接应工作的一切准备。

　　五、旅游事故等级划分

　　根据旅游安全管理法规的规定，旅游事故划分为四等级：

（1）轻微事故：

指一次事故造成旅游者轻伤，或理赔损失在1万元以下的事故。

（2）一般事故：

指一次事故造成旅游者重伤，或理赔损失在1万元至10万元的事故。

　　（3）重大事故：

指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤至残，或理赔损失在10万元至100万元，以及旅游住宿、游览、餐饮、娱乐、购物场所或交通等发生的重大火灾及其他恶性事故；

　　（4）特大事故：

指一次事故造成旅游者死亡多名，或理赔损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响的事故。

　　六、应急救援事故范围

（1）重大、特大旅游火灾事故；

（2）重大、特大旅游交通事故；

　　（3）重大、特大旅游者群体性急性食物中毒事故和群体性旅游公共突发事件；

　　（4）客运索道、缆车、大中型游乐设施等特种设备发生的重特大事故；

　　（5）特种旅游项目发生的重大事故；

　　（6）因发生自然灾害而造成的旅游者重特大伤亡事故；

　　（7）性质特别严重、产生重大影响或经济损失巨大的旅游事故；

　　七、旅游事故报告制度

　　旅游安全事故发生后，导游或陪同人员，应立即报告安全领导组成员，拨打公安、卫生、交通、保险等部门的应急救援电话，迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故态势的进一步扩大。

组长对一般事故、重大事故和特大事故，应在2小时内电话报旅游管理部门，在24小时内书面报旅游管理部门，事故单位不得隐瞒、谎报或拖延不报，不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据，不得在事故救援和调查处理期间擅离职守或逃逸。

　　八、旅游事故报告内容主要包括：

（1）事故发生后的首次直接报告内容：

　　事故发生的时间、地点、游客单位；事故发生的简要经过、伤亡人数;事故发生原因、性质的初步判断；事故发生后采取的措施和事故抢救、处理、控制、进展情况，以及需要协助抢救处理的有关事项；事故报告单位、签发人、报告时间及值班联系人员、电话和传真号码。

　　首次报告内容在24小时内写出书面事故报告，以电传或其他方式报市、县旅游行政管理部门及外事、安监等有关部门。

（2）事故处理过程中书面报告内容：

　　伤亡情况及伤亡人员姓名、性别、年龄、国籍、旅游团号、护照号码或身份证号码；

　　事故处理的进展情况；

　　有关方面及事主家属的反映和要求；

　　事故遗留问题及其他。

　　（3）事故处理结束后的书面报告内容：

　　事故经过及处理；

　　事故原因及责任；

　　事故教训及今后防范措施；

　　善后处理及赔偿情况；

　　九、旅行社发生安全事故后，应当按事故的类别、性质向相关部门报告：

　　1、火灾事故。

拨打火警电话“119”，向消防部门报告和求援施救；2、治安（刑事）事故。

拨打报警电话“110“，向公安部门报告和求援施救；3、食物中毒事故或出现危重病情、危重伤情，拨打医疗急救电话“120”，向卫生防疫、医疗部门报告和求援施救；4、交通事故。

拨打交通事故报警电话“122”，向交警部门报告和求援施救；5、其它事故（意外伤害事故、自然灾害事故等）。

分别报告相关职能部门。

　　十、应急救援实施程序

　　1、当旅游事故发生后，现场人员应立即报告应急救援领导组、部门经理、总经理和就近有关救援单位，迅速开展自救工作。

安全领导组接到事故现场人员报告后，立即赶赴现场，迅速启动应急救援预案，采取有效措施，组织实施救援，防止事故扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　2、安全领导组接到旅游事故报告后，迅速启动应急救援预案，通知各工作小组成员到达工作岗位，根椐职责分工，立即开展应急救援的各项具体工作，并将本组了解掌握的有关信息和工作进展情况，向领导组及综合办公室汇报。

　　3、应急救援领导组负责人率现场施救组人员立即赶赴现场，在当地政府的统一领导下，协助有关部门和事故单位调集各方面力量，开展紧急抢救工作，并妥善处理善后事宜。

　　4、协助公安部门和武警人员迅速做好事故现场保护和交通疏导、人员疏散工作，维护事故现场治安秩序。

在公安人员未进入事故现场前，如因抢救工作需移动物证时，应当做出标记，尽量保护事故现场的客观完整。

　　5、协助卫生、防疫部门实施事故现场抢救工作和做好事故现场的卫生防疫工作，准确统计人员伤亡数字，及时向应急救援领导组及综合办公室报告有关情况。

　　6、安全领导组迅速核查登记事故伤亡人员的团队名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码或身份证号码、在国内外的保险情况和经济损失情况。

对死亡的，注意做好遇难者的遗骸、遗体保护。

对事故现场的行李物品，进行认真清理保护，并逐项登记造册。

　　7、安全领导组通知伤亡人员家属，并做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，依照国家有关规定，协助死亡人员家属办理有关后事。

发生有海外旅游者重大伤亡事故的，应立即通知外事管理部门、中国旅游紧急救援协调机构以及海外的旅行社，严格按照外交部《外国人在华死亡后的处理程序》和国家旅游局《重大旅游安全事故处理程序试行办法》进行处理，并为前来了解、处理事故的外国使领馆人员、组团单位人员、伤亡者家属和国际急救组织前来参与救援与善后工作提供方便。

　　8、按照国家有关法律、法规的规定，做好保险理赔和解释工作，协调处理有关善后事宜，并将有关情况报告应急救援领导组及综合办公室。

　　9、协助有关部门查明事故原因、性质、责任、损失等基本情况，了解掌握事故造成的影响及反映，写出事故调查报告，报应急救援领导组和政府及有关部门。

协助国家、省、市的有关部门对相关责任人实行责任追究。

提出防止类似事故再次发生所采取的措施、办法，并监督检查控制事故措施的落实情况。

　　10、旅游事故应急救援工作结束后，各工作小组和事故部门要认真进行工作总结，写出书面工作情况汇报，报应急救援领导组综合办公室，由综合办公室汇集整理后写出该次事故应急救援工作总结，经领导组负责人审核签发后上报有关部门。

　　十一、应急救援保障措施

　　1、成立旅游安全事故应急救援领导组，按照旅游安全管理规定和旅游事故防范要求，制定符合本单位实际的旅游事故应急救援预案，组建专职或兼职的旅游事故应急救援队伍，建立旅游事故应急救援所需的专项资金的物资储备及其管理与使用制度，完善旅游事故应急救援体系，认真抓好旅游事故应急救援各项措施的落实工作。

　　2、强化旅游事故应急救援队伍和旅游从业人员的旅游安全教育培训工作，学习和掌握一定的旅游安全防护技能及本职工作所需的消防、交通、治安、卫生、防疫、救护等安全知识和应急措施，增强对事故预防和应急处理能力。

每年组织一次旅游事故应急救援预案的模拟演练，使所有员工了解掌握预案所规定的工作原则、职责分工、救援范围、报告制度、施救程序、保障措施、责任追究等内容，并根据演练发现的问题，对预案进行修订、补充、完整，使预案更加符合实际，以确保届时能配合专业队伍有效实施旅游事故应急救援工作。

　　3、当发生重大事故隐患、突发事件隐患，遇到地质灾害险情等不安全因素时，现场人员应按要求迅速做好疏散撤离危险区，立即采取有效措施，依照操作规程，及时处理，并同时报告应急救援领导组。

当事故发生后，应立即启动应急救援预案，迅速组织开展现场施救工作，并报告有关部门。

　　4、有实施旅游事故应急救援工作中，安全领导组人员必须立即到达事故现场，采取措施，组织救援，坚守岗位，履行职责，遵守纪律，严格程序，不得擅自脱岗和玩忽职守。

应急救援人员必须从全局出发，服从应急救援领导组和现场指挥部的统一指挥调配，并坚持请示报告制度，执行有关规程的技术要求，遵照制定的救援方案，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

　　5、在紧急处置旅游事故中，任何部门和个人都应当为有效实施应急救援提供所需一切便利和帮助，都必须服从应急救援领导组和现场指挥部对人员、资金、物资等所需应急设施、物品的有偿或无偿的统一调度，不得借任何理由拖延、阻挠和影响旅游事故的应急救援及处理。

　　6、依照旅游事故应急救援预案确定的职责分工和有关要求，对实施应急救援的有关单位和人员实行严格的工作考核。

对认真履