公共卫生应急预案.docx

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公共卫生应急预案

编号：

SGCC-HB-WH-WS-01

2011年编制

湖北武汉供电公司

突发公共卫生事件处置应急预案

湖北武汉供电公司

2011年7月发布

目录

1总则4

编制目的4

编制依据4

适用范围4

2应急处置基本原则4

3应急指挥机构及职责4

应急指挥机构5

应急指挥机构职责5

4预防与预警7

危险源监控.7

预警行动8

5信息报告程序8

6应急处置.9

响应分级

响应程序..10

处置措施..10

7应急物资与装备保障..11

8培训与演练..12

培训12

演练12

9附则..12

术语和定义12

预案报备13

预案修订13

制定与解释13

预案实施13

9附件..13

突发公共卫生事件应急指挥部成员名单...14

突发公共卫生事件应急办公室成员名单...15

突发公共卫生事件应急物资储备清单17

湖北武汉供电公司

突发公共卫生事件处置应急预案

1总则

编制目的

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，确保

突发事件处理高效、有序进行，最大程度地减少损失，保障公司员

工的身体健康与生命安全，维护公司稳定和正常工作秩序，特制定

本预案。

编制依据

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食

品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《湖北省电力公司

突发公共卫生事件处置应急预案》等。

适用范围

本预案适用于武汉供电公司范围内突然发生的，并达到应急响

应条件重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等应

急工作。

2．应急处置基本原则

本着预防为主，常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、

反应及时、措施果断、依靠科学和加强合作的原则。

3．应急组织机构及职责

应急指挥机构

武汉供电公司建立突发公共卫生事件应急处理指挥机构，形成

职责明确，信息通畅、上下互通、指挥有力的指挥体系。

1.武汉供电公司突发公共卫生事件应急指挥部

总指挥：

党委书记

副总指挥：

分管安全工作副总经理、分管后勤工作副总经理

指挥部成员：

办公室、思想政治工作部、工会、安监部、保卫

部、基建部、生产技术部、农电部、人力资源部、产业部、营销部、

新闻中心、物流中心、调度信息通信中心、华源电力集团及其他相

关部门（单位）负责人。

2.指挥部下设突发公共卫生事件应急办公室（日常机构设在公

司办公室）

主任：

分管安全工作副总经理、分管后勤工作副总经理

副主任：

办公室主任、安监部主任

成员：

办公室、思想政治工作部、工会、安监部、保卫部、

基建部、生产技术部、农电部、人力资源部、产业部、营销部、新

闻中心、物流中心、调度信息通信中心、华源电力集团及其他相关

部门（单位）工作人员。

3.公司属各基层单位成立相应的突发公共卫生事件应急指挥

机构，由党政主要负责人任组长，负责本单位突发事件应急处置工

作。

应急指挥机构的职责

1.应急指挥部职责：

负责对武汉供电公司突发公共卫生事件的

统一领导、统一指挥，做出处理突发公共卫生事件的重大决策。

2.应急办公室职责：

负责组织协调武汉供电公司突发公共卫生

事件应急处置工作；

负责应急处置突发公共卫生事件的现场指挥与日常具体工作；

负责各小组及有关部门之间的协调工作，及时传达指挥部领导

的批示及交办的其他工作；

负责收集相关信息，提出突发事件的应急措施，分析原因和性

质，抚慰救治相关人员，追究相关责任人。

3.突发公共卫生事件发生后，由应急办公室负责组建以下工作

组作为具体工作机构，其职责：

救护组：

负责发病职工的现场抢救与医疗救治，负责向卫生部

门和疾病控制中心报告疫情，负责现场采样、收集、分析和报告；

承办指挥部交办的其他工作。

后勤保障组：

负责处置车辆和人员迅速抵达，负责救援运送工

作，负责突发公共卫生事件应急处置的各项后勤物资保障工作；负

责指挥部交办的其他工作。

宣传报道组：

负责相关事宜的防治保护知识宣传教育工作，负

责宣传报道统一口径，沟通协调新闻媒体做好情况通报，审查突发

事件应急处置工作的新闻稿件，负责指挥部交办的其他工作。

安全保卫组：

负责突发公共卫生事件后的安全保卫工作，负责

相关区域消毒及人员的隔离护卫工作，负责对恶意制造恐慌的人员

进行摸底排查工作；负责指挥部交办的其他工作。

4.预防与预警

危险源监控

武汉供电公司建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告

网络体系，负责开展公司突发公共卫生事件的日常监测工作，并采

取如下措施：

5.1）经常开展公司卫生运动，加强营业场所、办公区域以及

公司各类公共场所的卫生监督管理，对公众经常接触的场地和用品

进行定期消毒、通风换气，保持公司公共场所环境清洁。

6.2）加强食品卫生监督管理，对基层单位食品进货渠道、饮

食服务人员体检情况进行定期抽查，开展最佳食堂评比活动，防止

食物中毒等突发事件的发生。

7.3）开展健康教育，普及卫生防病知识，倡导科学、文明、

健康的生活方式，组织开展各类体育锻炼活动，配备活动场地及锻

炼器械，加强体魄锻炼，并定期为员工体检，提高员工身体素质。

8.4）做好员工卫生防护工作，积极改善职工医务室条件，配

备生产工作所需各类药品，组织公司医务人员进行救急预演，努力

提高应对突发公共卫生事件处置的能力。

预警行动

根据武汉供电公司突发公共卫生事件的性质、危害程度以及涉

及范围，突发公共卫生事件预警分为一般（Ⅳ级，蓝色、较重（Ⅲ

级，黄色）、严重（Ⅱ级，橙色）和特别严重（Ⅰ级，红色）四级，其标准按可能发生的实际级别的相应情况确定。

基层单位在接到突发公共卫生事件报告后，应初步核实，及时

报公司突发公共卫生事件应急指挥部，并提出预警措施，由公司向

上级主管部门报告发布预警。

5信息报告程序

公司范围内，一旦发现突发公共卫生事件或可疑情况，基层单

位和员工都有义务向公司应急指挥部报告突发公共卫生事件及其

隐患，有权向公司举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事

件应急处理职责的部门及个人。

公司范围内，一旦发现重大传染性疫情、群体性不明原因疾病、

重大食物中毒和职业中毒等情况，基层单位应在第一时间内（不超

过一小时）向公司应急指挥部报告。

公司应急指挥部在接到报告后，

及时向上级单位汇报和向卫生部门和疾病控制中心报告，并立即采

取措施组织救援，防止事态扩大和蔓延。

随时向上级报告事态发展、

严重程度、控制情况及事件进程。

公司突发公共卫生事件信息由公司应急办负责发布，任何基层

单位、相关部门和个人不得擅自向外发布突发公共卫生事件的任何

信息。

报告渠道及方式：

日常电话：

027

6应急处置

响应分级

公司根据突发公共卫生事件导致的人员伤亡和健康危害情况，

将应急处置响应分级为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）

和特别严重（Ⅰ级）四级。

一般突发公共卫生事件（Ⅳ级）：

在公司范围内一次性食物中

毒10人，无死亡病例；一次性发生急性职业中毒3人，无死亡病

例；其他卫生部门认定的一般突发公共卫生事件，但有一定影响和

危害性的事件。

较重突发公共卫生事件（Ⅲ级）：

在公司范围内一次性食物中

毒20人，无死亡病例；一次发生急性职业中毒5人，无死亡病例；

一个基层单位内发生群体性不明原因疾病；其他卫生部门认定的较

重突发公共卫生事件，对职工生命健康造成较大威胁的其他食品安

全和职业危害事件。

严重突发公共卫生事件（Ⅱ级）：

在公司范围内一次性食物中

毒30人及以上，无死亡病例；一次发生急性职业中毒10人，无死

亡病例；一个基层单位内发生群体性不明原因疾病并扩散到其他一

个基层单位的；其他卫生部门认定的严重突发公共卫生事件，其他

严重威胁职工生命健康的食品安全和职业危害事件。

特别严重突发公共卫生事件（Ⅰ级）：

在公司范围内一次性食

物中毒80人以上，并出现死亡病例；一次发生急性职业中毒10人，

或死亡一例；一个基层单位内发生群体性不明原因疾病并有向其他

基层单位扩散趋势，造成影响的；其他卫生部门认定的特别严重突

发公共卫生事件，其他严重威胁职工生命健康的食品安全和职业危

害事件。

响应程序

特别严重、严重突发公共卫生事件应急处理工作超出本级应急

处置能力，由公司向上级主管部门报经湖北省政府及有关部门组织

实施。

较重、一般突发公共卫生事件应急处理工作由公司应急办负责

组织实施，超出本级应急处置能力时，公司要及时报请上级主管部

门及武汉市政府及相关部门提供指导支持及援助，同时启动公司应

急预案，进入应急工作状态。

处置措施

（1）公司应急指挥部要及时向上级有关部门报告，启动公司

应急预案，组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理，组织

判断突发事件类型，并做好应急处理准备工作。

（2）公司应急指挥部根据突发公共卫生事件处理需要，调集

本公司内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处

理工作。

（3）加强疫情控制，限制会议及各类集体活动，封闭、封存、

销毁被传染病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急

措施。

（4）及时对突发公共卫生事件所致病人提供现场救援与医疗

救治，对易感人员采取接种、预防性用药、群体防护措施，及时主

动请求卫生部门的支援。

（5）重点督促相关人员做好疫点的消毒处理工作，必要时对

营业场所、工作场地等进行隔离，防止疫情蔓延。

（6）有针对性地组织开展卫生知识宣传，搞高公司员工健康

意识和自我防护保护能力，开展心理危机干预工作，消除员工心理

障碍。

（7）按照《武汉供电公司新闻舆情与监控管理办法》、《武

汉供电公司信息公开保密审查办法》的有关规定，做好公司突发公

共卫生事件处置的信息发布工作。

7．应急物资与装备保障

（1）建立公共卫生事件应急处置设备台账，明确装备类型、

数量、存放位置，定期检查应急车辆车况，经常更新、补充应急所

需药品、器械，保证应急时安全。

（2）根据突发公共卫生事件应急处置需要，组建相应的突发

公共卫生事件应急处置队伍，并对队伍及时进行调整，定期进行培

训，提高应急救治能力。

（3）开设突发公共卫生事件应急救援“绿色通道”，保障应急

处置人员及防治药品和器械运输优先安排，保证医疗救援工作顺利

开展。

（4）根据实际工作需要配备通信设备，建立信息沟通渠道，

明确上下联系人、指定联络人，明确通信方式。

（5）公司设立突发事件处理专项资金，当预案启动时，实行

专款专用、专物专用。

8．培训与演练

培训

加强对相关人员的应急专业知识、应急技能的培训和应用，并

通过研讨交流，了解和掌握应急流程，提高应对突发事件的能力和

水平。

演练

公司结合实际,采取定期不定期相结合的形式,组织开展突发

公共卫生事件的应急演练，使预案不断得到完善。

9.附则

术语和定义

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广

泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率

水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内

同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围

不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而