在粮食安全会议上的讲话Word文件下载.docx

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下面，围绕今天安全培圳的主体，我讲以下四点：

　　一、统一思想，认清形势，进一步增强粮食安全的责任感和使命感。

（一）粮食安全关系国家安危和社会稳定

　　我国作为一个13亿人口的大国，解决好吃饭问题始终是治国安邦的头等大事。

从中央、国务院到各省、市县，都高度重视粮食安全，每年一号文件和重大会议，都把粮食安全工作摆上了重要位置。

同时，“把住红线”、“保住底线”，“米袋子”、“菜篮子”工程都被列为各级政府一把手重要履职考核指标。

由此可见，做好粮食安全工作非常重要，也非常必要。

一是做好粮食工作关系国家稳定；

二是做好粮食工作关系到各级政府是否履职到位；

三是作为粮食部门更要有充分的认识，要把确保一方粮食安全作为义不容辞的责任，做到底子清、措施明，切实负起责任。

虽然我国粮食连续9年丰收，粮食储备较为充足，但粮食供求偏紧的局面并没有彻底改变，具体表现在：

粮食生产成本增加，自然灾害频发，农田逐步减少，单产增速放缓，资源性约束增强，激励效应不明显，种粮效益比更低等方面，特别是近年来，随着经济高速发展，城镇人口增速过快，粮食和土地刚性需求增大，种粮人口急剧下降，而配套的粮食集团化生产和科学流通体系发展滞后，这都大大增加了粮食增产和价格稳定的难度。

加之近几年，我国局部地区受重大疫情、自然灾害等因素的影响，导致局部地区出现了粮价过高，民众抢粮的现象。

　　综上所述，这就要求我们必须把粮食安全这根弦绷的更紧一些，把困难和问题考虑的更多些，把不确定因素分析的更透一些，加大工作力度，全力保障粮食安全。

（二）我县的粮食安全任重而道远

　　我县是经济小县，却是人口大县，粮食基本现状是：

山多地少，产粗吃细，米面油需求量90%以上需从外地调入，每年调出少量玉米。

可见供需矛盾突出，流转压力较大。

同时，我县粮食基础设施特别是粮食批发市场、粮食储备库和粮食应急加工能力三大基础设施建设滞后，安全保障能力十分脆弱，具体表现为：

一是粮食流通能力差。

没有以县区为中心的大型市场和规模较大的生产企业，粮食经营能力差；

二是生产加工储备能力差。

粮食总产量小，基本靠外调，总产量不够地域消费。

国有粮食企业危仓老库比重大，储备量逐年减少，个体经营者大都采用个人住房或简易仓储粮，现有仓储能力不能确保全县储粮的安全；

三是粮食应急体系不健全。

首先是县级储备不达市局要求，且批准量也没有落实，更没有成品粮油储备。

加之农户储粮传统习惯丢失，现吃现买成为时尚；

其次是应急体系存在短板，县里确立了应急供应加工网点，但各乡镇没有落实，应急加工企业日生产面粉能力只有5万斤，应急储备粮不够县城居民一天的用粮；

再次是产销协作松散，没有与粮食主产区建立紧急的产销协作机制。

为此，我们必须掌握县情和行业现状，切实增强忧患意识，责任意识和大局意识，时刻做到心中有粮，手中有粮，调能调得出，用能用得上。

　　二、围绕目标，明确任务，全面落实各项保障措施。

（一）突出抓好粮食行业重点领域的安全生产监管和专项整治工作。

　　大家知道，今年5月31号，中储粮XX粮库发生火灾，直接损失近亿元；

近期我市的强降雨天气造成较大人员伤亡和财产损失，这些都为我们做好粮食安全工作敲响了警钟。

为切实防范重特大事故，近期，市局、县政府相继召开了安全会议，为落实上级工作要求，中心组织了4个安全检查小组，针对行业在建筑施工、仓储作业、储粮药剂、消防防汛、出租房屋等方面存在的安全隐患进行了细致排查，目前问题已基本查清，已形成书面记录。

下一步要继续按照“谁主管谁负责，谁排查谁落实”的要求，进一步加大资金投入，补上安全欠账，各相关责任人要勇于扑下身子，敢于担当责任，确保旧问题整改到位，新隐患排查到位，安全长效机制建立到位。

（包括社会安全经营储备也列入行业规划的范围）

（二）确保市场有效供给和价格稳定

　　稳定粮价，确保市场有效供给是我们当前工作的一项重要职责。

下一步，要重点抓好以下三个方面工作：

　　一是要发挥国有粮食企业主渠道作用，确保重点储备、应急任务全面落实。

要加强与社会粮食经纪人合作，多收粮，收好粮，千方百计掌握粮源，在收购总量、掌握粮源、保护农民利益上发挥主渠道作用。

　　二是要利用协会平台充分发挥粮食经纪人作用，确保社会粮食经济稳定和发展。

要利用协会平台搞服务，借助市场监管检查作保证，确保有收购证应收尽收，合法经营，无证收购受到限制和打击，确保本县区生意，本行业人来做，肥水不流外人田，确保经纪人生意经营的稳定性和合法性。

　　三是要提高粮食应急保障能力。

下半年确保500万斤县级储备粮到位，严格按照管理办法，确保储得进、管得好、用得上；

下半年，确保每个乡镇改造提升建设一个粮食应急供应点。

对列入体系的加工、供应点，将给予必要的政策和资金支持；

10月份在我县开展一次较大规模的粮食应急模拟演练，演练活动需要社会经纪人，协会成员共同参与进来群策群略去完成。

通过演练进一步检验和完善粮食应急预案的正确性和可操作性。

　　四是要健全粮食市场监测机制。

要密切关注市场变化，准确掌握行业信息，及时发布预警信息，科学实施粮情监测。

下半年，要重新认定和增加市场、粮情监测点，确保监测经费补助到位。

　　（三）切实维护市场粮食流通秩序

　　管好、服务好粮食企业及个体经营户，是粮食行政主管部门责无旁贷的责任。

一要认真落实粮食经营者库存粮核查，逐步完善其经营档案资料，科学监管其履行相关义务；

二是完善社会流通统计报告制度，督促企业自觉履行报告义务，确保统计数据及时、全面、准确；

三是依法管理粮食市场，以建立市场执法的“人性化、网格化、规模化、日常化”的长效机制为目标，按照有法必依，违法必究的要求，积极与相关部门配合，科学规范经营行为，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等违法行为。

把社会粮食经纪人的管理和服务，统一到法制化轨道上来，统一到产业发展大局上来，切实维护市场流通秩序。

　　（四）积极提高节粮意识和实施节粮工程

　　粮食浪费是最大的浪费，全国上下都在逐步推进节粮文化建设，实行节粮工程，我们粮食部门要利用行业优势，做好各项节粮措施。

一要大力实施科学节粮和储粮工程。

据统计，因储存不当，全国粮食在储存中浪费达15%，卫生达标存在隐患。

因此，实施节粮储粮工程意义重大。

今年，我县要实施农村科学储粮小粮仓工程，我们必须规划好、宣传好、实施好，为今后“小粮仓工程”实施开好头、起好步。

目前，涉及5个乡镇500户小粮仓工程，已落实协议和款项收交工作。

8月底前完成安装工程。

明年1000户小粮仓要通过协会和纪经人渠道，确保产粮大户和经营者用得上小粮仓。

二要大力开展宣传教育。

要采取定期宣传和日常经营宣传相结合的方式，大力宣传科学用粮知识，推广提倡农户储粮。

要发挥电视台、壶关工作、协会简报和粮食网站等新闻媒体的舆论导向作用，引导和提高广大群众的节粮储粮意识。

特别是我们粮食人更应该身先士卒，从我做起，用行动感动人，用事实带动人，用思维感召人，引导更多的农户参与进来，将工程持续向每个村庄、每个农户延伸，共同营造“节约光荣，浪费可耻”、“户户科学储粮，家家安全放心”的社会氛围。

三要持续保持各项服务。

在做好宣传教育和实施节粮工作的基础上，保持对储粮户的技术指导和跟踪服务不断档，帮助农户减少储粮损失。

　　三、更新观念，建设行业，用行业发展确保粮食安全。

　　安全问题说到底是发展问题，促进粮食行业发展是解决粮食安全的最根本、最有效的方法。

行业发展必须从更新观念入手。

现在我们部分粮食人在思想上存在着很多不适应新形势发展的错误观念，我们必须致力摒弃这种错误思想，切实更新观念，紧跟时代步伐，要心往一处想，劲往一处使，重振我们粮食行业的雄风。

　　在7月8号到11号，市局组织市直属粮企、各县粮食部门一把手到XX参观学习粮食改革和储备粮建设工作，我的感触很深，结合参观学习和我县的粮食工作工作，我在这里讲两个方面。

　　一方面是要切实提高对行业发展前景的认识。

这里我给大家讲一下参观学习衡水前么头国储粮库时，其董事长路标作的经验介绍，路标同志通过20年的努力，将一个濒临破产的国有粮站，建设成了一个年经营粮168万吨，销售收入亿元，年利润658万元的大型企业。

这是我们粮食事业发展的一个活生生的事实，从这可以得到一个结论，那就是粮食工作不是可有可无的，而是非常重要的，粮食产业也不是夕阳产业，而是一个发展潜力巨大的朝阳产业。

路就在自己脚下，关键看你有没有胆略，有没有魄力，有没有创大业、干大事的信心和勇气；

关键看你有没有思路，思路决定你的出路；

心有多大，舞台就有多大。

　　另一方面，做大做强粮食产业才有出路。

产业的发展才是保证粮食安全的根本出路。

我们要紧跟市场行情，力争粮食产业向集团化、规模化转变，真正成为经济发展的重要保障。

比如，XXXX市一两个大型粮食企业就可以确保一个地区粮食供给，从中我们可以找到差距，正视不足，加快我县粮食产业的发展步伐。

目前，全省粮食行业正在大力实施规模化、集约化发展，县级粮站全面改制。

就我县来说，下一步要按照全省“强基础、调结构、扩规模、增效益”的目标，整合产业资源，充分加以利用，力争做大做强一个国有企业和多个个体粮食企业。

从我县目前的现状看，要做大企业需要更多的粮食人参与进来，发挥全体粮食人的智慧，做好产业规划。

只要大家有好的发展项目，对我们的行业发展有好处，对粮食安全有益处，对经济效益有贡献，咱们县粮食中心会在政策、资金、土地等方面给予大力支持。

初步计划要利用三年时间，发展一批龙头企业，基本解决我县粮食消费的自主供给，从根本上确保我县的粮食安全。

我这里表个态，不管是国企粮食人还是社会经纪人，只要你有种，都是我们支持、发展和扶持的对象，壶关所有的站、库随时为大家敞开，为你们搭建平台是我们中心的责任。

　　四、诚实守信，科学经营，安全储粮，做有心粮食人。

　　诚实守信是前提，科学经营是方法，安全储粮是目的。

要学习柏粮集团尚金锁，他是粮食战线的用心人、成功人，是榜样，是表率。

要进一步做好我县粮食储备和供销工作，当前必须做到“一个统一、两个双丰收”：

　　“一个统一”，就是要把思想和行动切实统一到粮食协会的组织和工作上来，团结一切力量，形成强大合力，克难攻坚，充分利用协会平台，发挥各自力量，保护会员权益，共建行业秩序，发挥团结力量，加强联合，做到从贸易上升到股份的合作，从业务上升到产权的合作，培养一批机制灵活、竞争力强的产业集团，进一步促进我县粮食产业更好更快发展。

　　“第一个双丰收”，就是要做到经济和社会效益的双丰收，具体讲，诚实守信的品牌效益就是社会效益，有了社会效益就有经济效益。

要学习尚金锁《厚道人生》，学习路标——粮食行业的领头雁。

要专研业务知识，提高工作能力，促进自身经营水平和经济效益的提升；

要提高为民服务、为行业服务的意识，充分挖掘粮食文化，进一步得到社会的尊重和认可。

做粮食致富人、做粮食名人。

　　“第二个双丰收”，就是要解放思想、倡导、鼓励民企和国企的双丰收，对国企来讲，要充分依托民企点多面广、机制灵活的优势，多渠道购粮，多