目前中国食品安全状况Word格式文档下载.docx

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品种丰富，数目充足，供给有余。

在满足食品数目需求的同时，质量却存在着严重不足。

随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全题目可能影响我国食品安全题目等，成为人们关注的热门。

食品安全是一个重要性日益进步的公共卫生题目.全世界的政府都致力于改善食品安全性。

这些努力是对不断增长的食品安全题目以及消费者的日益关注作出的反应。

2.2我国食品安全的现状

一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素.据卫生部提供的，2003年，卫生部共收到全国重大食品中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。

与2002年比较，重大食品中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1、80.7、134.1[11].但是，在我国规定的法定报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。

我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明，由肠道致病菌（沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157∶H7、单核细胞增生李斯特菌、伤冷沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等）污染食品而引起的食品中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害[12].目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。

根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率在95％以上.因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。

二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜伏威胁已经成为一个不容忽视的题目.

三是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战.

四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身治理水平仍然偏低.

五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出.

六是食品安全监视治理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要.

二、食品安全治理的主要对策

1、世界卫生组织的全球安全战略

2000年5月第53届世界卫生大会的决议（WHA53.15）在WHO的历史上首次将食品安全列进全球公共卫生的重点领域。

并于2002年提出WHO全球食品安全战略计划。

目标———降低食源性疾病对健康及社会的影响。

措施———①加强食源性疾病监测体系；

②改进危险性评价方法；

③创建评价新技术产品安全性的方法；

④进步WHO在法典中的科学和公共卫生作用；

⑤加强危险***流和宣传；

⑥增进国家、国际协作；

⑦在发展中国家加强职能部分的建设[19].

2.改善和进步我国食品安全水平的主要（zhǔyà

o）对策

2.1加强国家食品安全控制系统（kò

nɡzhì

xì

tǒnɡ）。

包括人力建设与各部分之间的分工。

2.2持久开展（kāizhǎn）食品污染和食源性疾病的监测。

为摸清“家底”和评价控制措施有效性提供科学依据。

2.3将危险性分析用于食品安全立法，包括标准的制定。

这是WTO有关协定（xié

dì

ng）中特别夸大的，只有这样才能做到基于科学和协调一致。

2.4大力加强实验室检测能力（né

nglì

）。

这是摸清“家底”和在国际贸易中保护国家利益的技术保障。

2.5夸大企业的自身治理。

由于从农场到餐桌的食品生产和消费的全过程中，企业应为食品安全的主体[20].

2.6建立有效保证食品安全的卫生监视体制和技术支撑体系

2.7重视宣传教育。

包括对政府部分、企业和消费者的广泛、持久的宣教

1.3食品加工过程中的污染

1.3.1滥用食品添加剂，非法添加物造成的食品问题

如在我国，建国初期普遍使用的--萘酚、奶油黄等防腐剂和色素后来被证实存在着致癌作用，不少地区曾因使用含砷的盐酸、食碱，或过量的食品添加剂如亚硝酸盐、漂白剂、色素等而发生过急、慢性中毒。

1.3.2植物基因工程食品对人类健康的可能危害

随着转基因食品的商品化生产，其安全性越来越受到关注

1.4违法生产，经营带来的食品安全问题

食品生产经营企业法律意识淡薄，重视生产轻视卫生，滥用食品添加剂，出售过期变质食品等，给食品质量安全带来很大隐患；

无证无照非法生产经营食品问题也非常严重。

此外，生产者素质较低，规范操作能力差的等极易造成食品污染和食品中毒的发生[16]。

1.5食品质量保障体系不够完善

以科学为基础的立法及执法模式尚未完全建立，执法力度不够，市场监管不严，基层检查队伍的素质和技术水平还有待提高[4]。

2.对策

2.1完善与食品质量安全相关的法律、法规和标准体系建设

《食品安全基本法》作为我国食品安全领域的"

母法"

，其基本内容至少应当包括如下方面：

目的：

综合促进和保障食品安全。

定义：

明确"

食品"

、"

食品安全"

等名词的法律涵义。

食品安全监管范围：

国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。

监管体制：

以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。

食品安全监管原则：

确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预防并重，公开、客观、公正，等等。

社会其他各阶层的食品安全责任。

以食品生产经营企业为主，还包括与食品相关的行业、食品行业协会以及消费者等。

应急处理。

标准检测，含市场准入。

安全风险评价。

信用体系。

食品安全信息网络。

宣传教育。

行业协会、研究机构的推动。

法律责任。

强调监管主体的违法责任、做好与《刑法》的衔接、对违法食品生产经营者设置严厉罚则[7]。

2.2提高食品安全领域的科技水平

从关键检测技术、危害性评估技术、关键控制技术和食品安全标准等方面进行研究，提高国家食品质量安全的科技水平和创新能力，这是解决“科技瓶颈”的关键。

目前，最重要的是使中国的检测能力得到国际的认可[5]。

2.3加大检查打击力度

卫生监管和质检部门要进一步加大对违反食品安全的生产、经营者的查处力度，依法对制假贩假的企业、个人进行坚决的打击，构成犯罪的要交送司法部门从严处理，从而对违法犯罪分子产生震撼作用和阻遏作用。

要采取严厉的手段岁其进行毁灭的打击，防止起死灰复燃。

2.4加大对食品检测检验研究和应用的投入

在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断完善。

检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全

3.展望

通过加强与食品安全相关的法律、法规和标准体系的建设以及一系列制度的实施，来加速与国际标准接规的步伐，全面提升国家食品安全的标准化水平，保护国家的经济利益，从而（có

ngé

r）增强食品行业的竞争力。

食品安全是保护人类健康，提高人类生活质量的基础。

目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。

随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题提出了越来越高的要求。

中国食品安全水平不断提高但是当前我国食品安全形势依然严峻。

借鉴发达国家经验，结合我国食品安全现状及存在的问题，当前应着重加快建立健全五个体系。

食品安全问题对经济和社会发展的影响不容忽视，食品安全问题已经（yǐjing）成为影响我国农业和食品产业国际竞争力的关键因素,因此食品安全问题必须受到重视。

关键词：

食品安全 

五个体系（tǐxì

）

前言：

民以食为天。

任何时代、任何国家，吃饭问题都是“天大”的事。

所谓关注民生，餐桌的关注永远排在首位。

物质匮乏的年代（niá

ndà

i），人们追求吃饱；

物质丰富的今天，人们要求吃好。

吃饱相对容易，吃好就无止境了，“食不厌精，脍不厌细”。

但至少要吃得安全、健康、无污染，但同样不容易。

餐桌上的污染”是一个全球性的问题。

而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。

曾几何时，媒体上关于食品安全的负面报道一个接一个：

红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物等等。

中国（zhōnɡɡuó

）食品安全现状

　“ 

一、中国食品安全水平不断提高

具体表现为 

1食品卫生监测合格率不断提高 

2出口食品质量不断提高 

3初步建立了食品安全管理体系4食品标准化工作取得了积极的进展 

5食品安全监测体系基本构架已经形成 

6农产品及食品认证工作取得了积极的进展 

7食品安全科技得到了较大的发展 

8在建立食品安全应急机制方面取得了进展 

9食品安全法规体系不断完善 

与过去相比，我国食品安全状况有了显著改善。

总的看，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转。

但必须看到，中国的食品供应体系主要是围绕解决食品供给量问题而建立起来的，当前我国食品安全形势依然严峻。

。

二、我国食品安全战略（zhà

nlü

è

）的总体目标

基本原则

（1）以科学为基础。

以科学为基础是进行食品安全管理所遵循的基本原则，其基本要求是强调风险分析。

（2）立足当前与预见未来相结合。

（3）食品供应全过程监管。

食品安全管理与控制应该覆盖食品从“农田到餐桌”的食品链的所有方面。

根据这一原则，应当推进食品安全监管“四个关口前移”，即从市场监管向产地监管前移，从销区监管向产区监管前移，从消费终端监管向生产源头监管前移，从流通监管向规范生产监管前移。

（4）预防原则。

由于对于一些新产品和技术的安全性不能确定，因此食品安全管理与控制应该采取预防原则。

任何新产品和技术必须提供充分的证据证明其安全性后才能上市。

（5）可追溯性原则。

食品的可追溯性是指食品和原料（yuá

nlià

o）在流通中应保有它们的溯源，在需要情况下，可为有资格的机构提供溯源相关信息。

当食品发现存在危害时，可以及时从市场召回，避免流入市场。

（6）透明原则。

消费者有权获得清晰的食品质量、构成成分、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。

法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。

三、当前提高食品安全水平（shuǐpí

ng）的对策与建议

鉴于全球性食品安全问题不断出现，近年来国际组织（zǔzhī）和各国政府，特别是发达国家都在下大力气加强食品安全监管工作。

食品安全监管呈现出从过去多头监管向现在的集中统一监管，从过去重视食物链的重点环节监管向现在的加强食物链的全过程监管，从以政府部门监管为主向重视发挥社会力量的作用等的总体发展趋势。

（一）加快建立统一协调的法律法规体系。

以现有的国际食品安全法典为依据，建立以基本法为龙头，其他具体法律相配合的多层次的专门具体的食品安全法规体系。

一是制定食品安全基本法。

借鉴日本等国的经验，制定统一的食品安全基本法。

在基本法中，要对食品安全管理做出原则的规定。

该法应当明确以危险性评估为基础来建立食品安全保障体系；

明确各管理机构的权力和责任；

明确食品安全管理机构的协调办法和协调机制；

制定与政府实施相关的基本方针；

明确政府、企业、消费者以及其他相关者在保障食品安全过程中的权利和职责；

确保制定政策过程公正性和透明性；

明确应付发生或可能发生重大事故的紧急事态的体制；

对食品标签制度进行规定等。

二是制定不同层次的法律法规。

基本的原则是根据确保食品安全的关键环节、关键领域以及确保某一类食品安全的需要来