北湖区发展和改革局工作总结Word下载.docx

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一是坚持规划先行，用规划引领全区经济社会发展。

“十二五”规划编制工作是我局今年的重点工作，经过全局干部职工及全区上下的共同努力，4月17日，区三届人大四次会议审议通过了我区“十二五”规划纲要（草案）。

在纲要的编制上，我们坚持在总体思想、重大举措、区域政策等方面与中央、省、市“十二五”规划目标紧密衔接，同时在具体的实施措施上体现北湖发展实际。

该项工作从2009年底启动，整个体系包括1个规划纲要、32个专项规划（包括区域性规划）。

此外，我局还牵头编制了《北湖区“两型社会”示范带规划纲要》（草案）、《石盖塘片区总体规划》、《小埠生态园主体功能区总体规划》、《仙岭湖及周边地区发展规划》等多项规划，为加快区域发展建言献策。

二是着眼科学发展，认真制定工作思路。

在广泛调查研究的基础上，认真编制《2011年国民经济和社会发展计划》、《北湖区“推进改革年”实施方案》、《2011年北湖区重点项目建设工作方案》、《北湖区2011年巩固退耕还林工作方案》等工作思路，并认真搞好国民经济运行监测、预测，根据调研情况按时完成经济运行分析报告。

通过努力，我区经济社会发展实现了逆境中的突破，继续保持向好态势，前三季度，全区完成地区生产总值142.71亿元，同比增长8.1%，其中第一产业增加值7亿元，同比增长3.9%，第二产业增加值60.35亿元，同比增长3.8%，第三产业增加值75.36亿元，同比增长12%。

完成固定资产投资76.24亿元，同比增长16.1%，社会消费品零售总额完成129.4亿元，同比增长18.2%，城镇居民人均可支配收入14328元，同比增长12.9%，农民人均收入9191元，同比增长13.8%。

（二）加快经济结构调整，大力推动项目建设和固定资产投资。

项目建设是产业结构调整的重要载体，也是国民经济和社会发展的重要支撑。

今年，全区共安排区属重点建设项目92个，总投资325.7亿元，年计划投资77.05亿元，总投资和年计划投资分别同比增长39.35%和41.7%，形势逼人、任务艰巨。

为此，我局坚持将重点项目建设放在各项工作的首位和中心来抓，采取各种措施，确保全区重点项目建设进展顺利。

一是完善制度，制定和完善了2011年重点项目工作方案和重点项目管理办法，实行“一办五组”新的工作机制，进一步调动了相关部门的工作积极性，同时，继续对重点建设项目责任人实行风险抵押金制度，对完成全年任务的责任人实行同等金额奖励，未完成年度任务的，风险抵押金不予退还，明确了重点项目建设考核将作为干部任用、评先评优的重要依据。

二是加强调度，今年来，我局组织召开了6次规模较大、规格较高的项目调度会，全面分析和解决项目建设中的问题，助推项目建设提速。

三是加强管理，今年来，我们对全区重点项目实行动态管理，对开工不及时、形象进度差、投资完不成的项目及时调出重点项目行列，不享受重点项目优惠政策。

上半年，我们共将13个开工不及时、投资进度慢的项目剔出重点建设项目，转为备选项目。

四是加强监督，今年来，我们先后牵头和参与全区项目督查6次，并及时形成督查报告，为掌握项目进度，解决项目问题，督促项目责任单位等发挥了积极作用。

截至10月底，全区重点建设项目完成投资58.58亿元，完成年计划投资的76%。

其中，郴州大道改扩建、绿城攻坚、云锡深加工、华安电机等29个项目完成投资的100%，小埠莲湖生态园、宏生纺织、隐晶质石墨加工、物流园基础设施建设、恒大华府等17个项目完成投资亿元以上。

重点建设项目的快速推进，有力支撑了全区的投资形势，截至10月底，全区完成固定资产投资90.1亿元，同比增长19%，区属调度的重点建设项目完成投资占全区投资总量的65%以上。

同时，我局还认真做好明年列入省、市重点项目筛选和申报工作，为我区经济发展备足后劲。

（三）积极做好争资立项工作，持续关注和改善民生。

今年来，发改局在争资领域充分发挥带头作用，紧盯国家产业政策和国家政策资金的投资方向，准确把握各类文件精神，认真做好全区大额资金争取工作。

一是在争资工作中率先垂范，截至10月底，共通过发改口子争资8600余万元，主要包括河道治理、廉租房建设、湘江流域重金属污染治理、巩固退耕还林资金、农村安全饮水等项目，其中新田岭矿区重金属污染治理工程追加资金2800万元，廉租住房3971万元，河道治理工程500万元；

二是加强与部门的协作，充当好指导员、信息员的角色，及时与财政、环保、建设、水利、教育、卫生等部门沟通，指导相关部门做好项目包装，“跑部进京”，多次带领相关单位到国家、省发改部门进行专题汇报，得到了上级相关部门的大力支持，为全区民生及社会发展领域争取到了大批项目和资金；

三是加强对中央专项资金的稽核，凡是中央投资较大的项目施工现场均树牌明示为中央新增投资项目，接受上级的检查和群众的监督，并切实做到“三查三防”，即查计划，防止计划文件迟迟不下发；

查资金，防止资金迟迟不下达；

查工程，防止工程迟迟不动工。

确保了中央专项投资“无虚假、无挪用、无滞留”，确保工程质量和中央投资的效益。

（四）加强项目基础工作，重大项目前期有较大突破。

重大项目前期工作一直是我局项目工作的重点，今年来，我们重点做好了以下几项重大项目前期：

一是石盖塘污水处理厂项目，该项目投资6500万元，是我区第一家乡镇生活污水处理厂，目前项目选址、环评等已完成，正在编制初步设计，可行性研究报告已上报省发改委待批；

二是湘江流域重金属污染治理项目，项目总投资额18744万元，其中已获得中央预算内资金5600万元，已到位中央资金2800万元，目前项目实施方案、项目实地勘测、初步设计已完成，正在积极办理国土、规划、建设等相关手续，大部分手续已办完，现已全面动工，计划12月底完成6个尾矿库的闭库工作；

三是芙蓉矿区遗留含砷废渣综合治理工程，该项目已完成可行性研究报告，于10月24日在省发改委国家投资项目评审中心进行了评审，并被列为全省重点支持的项目，目前项目前期工作基本完成，待环评批复后，即申报2012年湘江流域重金属污染治理项目；

四是三江源头污染治理项目，目前，我们已成立了三江源头污染治理前期工作部，负责项目的组织、申报等前期工作，时刻准备与省市发改部门衔接；

五是协调一些重大产业项目的前期工作，如帮助万华汽车城、天泰复烤基地等重大产业项目做好规划选址、征地拆迁、用地预审等前期工作，积极争取项目早日开工。

（五）加强和改进作风，机关效能明显好转。

通过开展“深入践行北湖精神，改进作风，推进工作”民主生活会，项目建设大讨论和项目服务大调研活动，进一步提高了部门服务意识、职能意识，明确了我局今后服务项目、服务经济社会发展的方向。

一是抓好项目的审批、核准、备案工作，严格执行国家宏观调控政策和投资体制改革及产业结构调整政策，加强了与国土、规划、环保等部门对项目建设进行监管的配合，所有限制类项目都实施了前置联审程序。

截至10月底，共立项审批（或审批可研）项目43个、核准项目7个、备案项目42个，均实现了按时办结，受到了业主的充分肯定。

二是严格执行国家招投标程序，凡投资在100万元以上的，全部实行了公开招投标，100万元以下的，实行了邀请招标，没有肢解项目逃避招投标的行为。

三是严格实行党风廉政建设目标责任制，明确工作任务、目标、责任，通过自查自纠、专项谈话、单位公示，完善了领导班子议事规则，重大问题集体研究决定，班子成员之间通过开展经常性的谈心活动和民主生活会，沟通思想、工作互补、关系融洽、团结良好，提高了班子的战斗力。

四是认真做好人大代表建议、政协委员提案答复。

今年我局承办的人大代表建议、政协委员提案5件，接件后，局领导高度重视，专门召开局领导班子会议进行了研究部署，指定专人负责，明确任务到人，目前，所有建议、提案答复完毕，代表、委员对所提建议、提案的答复满意率达100%。

（六）认真做好项目包装，确保招商引资工作取得实效。

一是成立招商引资工作领导小组，先后两次深入长三角、珠三角开展招商引资活动，成功引进隐晶质石墨加工生产项目，并且牵头为该项目办理选址、征地及其相关手续，目前项目已完成1.6亿元投资，成为了我区工业建设项目的支柱。

二是加强与区商务局的沟通合作，为湛江招商会、深圳招商会等大型招商活动选择、包装项目，加快承接产业转移步伐。

在湛江招商会上，共发布现代服务与物流业项目20余个，引起当地客商广泛关注；

在5月举行的湖南（郴州）深圳招商会上，共发布项目近40个，其中步步高（郴州）中心城、万华现代服务城、汇景新城开发、湘粤总汇物流园等13个项目现场签约，协议引资110多亿元，签约项目和引资金额均位列全市前列。

（七）扎实开展“两型社会”示范带建设工作。

作为全区“两型社会”建设的牵头部门，我局坚持将“两型社会”建设作为全局的重点工作，认真贯彻落实市委、市政府、区委、区政府相关文件精神，坚持早谋划、早起步，确保全区“两型社会”示范带建设迅速启动并取得积极成效。

一是广泛开展调研。

多次开展园区经济调研、新农村建设示范带调研，产业发展调研等，撰写了关于“两型社会”建设调研报告多篇，其中《北湖区产业配套状况调查研究》、《关于对北湖服务业发展的思考》两篇调研文章分获市发改委二、三等奖。

二是加快培育两型产业项目。

为适应“两型社会”建设的需要，我们引进和开发了一批开发带动性强、发展前景广的重大两型产业项目。

目前，全区列入郴资桂“两型社会”示范带建设项目有15个，总投资达102.98亿元，其中莲湖生态园、鹿岭生态园、梦里故乡生态休闲农庄、隐晶石墨生产线等项目总投资均在10亿元以上，目前项目建设正快速推进。

三是加强重大关系协调。

今年来，我们加强与市发改委、市两型办的协调，全力争取市发改委、市两型办对我区项目、政策、资金的支持，为园区扩园提质积极协调，为张家坪村统筹城乡示范点建设提思路、争支持，力争将张家坪村“城乡统筹示范点”建设成全市“两型社会”示范带的亮点和标杆。

二、2012年工作思路及重点

（一）2012年发改工作基本思路：

认真贯彻落实省市发改工作会议和我区经济工作会议精神，以科学发展观为主题，以转方式、调结构为主线，以保增长、惠民生为重点，充分发挥综合平衡、宏观调控和结构调整等职能作用，进一步突出规划引领、项目建设和改革协调等工作重点，引导和推动我区“四化两型”建设、“两城”建设、“两型社会”示范带建设，为全区经济社会发展做出较大贡献。

（二）工作重点及措施

1、加强综合调研工作，当好参谋。

加强对全区经济形势的分析研究，提出经济发展思路，认真编写2012全区计划报告，牵头组织有关经济发展与改革创新方面的规划及方案的制定，重点加强对园区发展、产业结构升级调整、社会发展重点热点等问题的调研，为区委、区政府决策提供有价值、有新意、有深度的观点，当好参谋。

2、紧盯政策资金方向，做好争资立项工作。

一是要加大对生态建设和环境保护领域的争资力度，加强对湘江流域重金属污染治理后续资金的争取，做好芙蓉矿区遗留含砷废渣综合治理工程的跟踪，加大鲁塘矿区地质灾害综合治理项目的包装和协调，开展“三江流域”源头治理项目的包装和申报等，力争在生态建设和环境保护上的争资工作取得突破。

二是加大对“三农”领域的争资力度，抢抓国家加大水利建设的重大机遇，做好病险水库除险加固、河流河道治理等方面的项目申报，加强对农村饮水安全工程、农村公路等方面的项目衔接与申报。

三是加大对社会事业方面的争资力度，做好基层医疗卫生服务体系、基层计划生育服务体系，乡镇卫生院、村卫生室、