市政府办公室关于加强建设工程地下文物保护工作的意见.docx

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市政府办公室关于加强建设工程地下文物

保护工作的意见

各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市骆马湖示范区、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：

宿迁历史悠久，地面和地下保存有众多珍贵的历史文化遗产。

随着城市改造步伐的加快，基础设施建设规模日益扩大，历史文化遗存时常被挖掘发现。

近年来，市文物管理部门先后对市区多处建设工地实施了抢救性的考古勘探和发掘工作，保护了一大批地下文物。

但由于地下文物埋藏较为吝复杂，考古发掘工作多课为被动实施，许多文物朽没有得到及时保护。

为靴加强对地下文物的保护铺，实现基本建设与文物阳保护工作的协调发展，棵根据等有关法律法规，韭结合我市实际，经市政东府同意，现就加强建设硕工程地下文物保护工作楷提出如下意见：

一、充林分认识保护地下文物的社重要性

地下文物是地地下和水下具有一定历龚史、艺术及科学价值的争历史遗存物，属不可再蜗生的文化资源，是展现蠕一个地区历史文化底蕴妒的要件。

各地各部门要海以对国家和历史高度负秧责的精神，充分认识文坤物保护工作的重要性，尝滤布进一步增强责任感警和紧迫感，切实做好文喘物保护工作。

在城市建跌设和历史文化资源的发模掘方面，要贯彻“保护耽为主、抢救第一”的文耸物保护原则，树立科学寐发展的理念，保证文物拍的合理利用、永续利用褒。

二、实行工程建设前集的征求意见制度

凡阎在我市范围内的工程建炙设项目，实行工程建设般前的征求意见制度。

市疟规划部门在工程办理规沟划、建设手续前应向文乓物管理部门出具征求意鸦见书。

三、明确考古勘印探的区域和范围

凡源在文物可能埋藏区内，愁在基本建设的立项论证烘和选址阶段，规划和建脆设部门要征求文物管理本部门的意见，建设应尽泉量避开文物保护区。

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在老城区范围内和历蹿史文献有记载地带，在赫实施土地出让和工程施绪工前，须由市文物管理擞部门组织考古勘探；在诱地下文物埋藏区以外占将地面积五万平方米以上睦的建设工程应当按照规途定程序申请考古调查、歇勘探。

考古勘探后由文瑟物管理部门出具地下遗益存状况及意见。

四、规操范考古工作程序

1瞻．在前期工程选址、论错证和环境评估阶段，必绣须报文物管理部门审查乔，以便对建设区域内文证物保护与建设工程的相雁互影响进行分析评估。

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2．市文物管理部么门在接到考古勘探申请牙后，在７个工作日内确扫定是否进行勘探。

刑3．考古勘探工作结束揩后，勘探单位应在10到个工作日内完成及文物液保护建议方案，向建设蜜单位及市文物部门提交踏。

4．经考古勘探诞，地下确有文物遗存的小，报省级文物管理部门淫同意后，进行与工程范闽围相应的考古发掘。

文镁物管理部门组织具有考厌古发掘资质的单位，编蚕制考古发掘计划。

压滤盏机滤布考古发掘单位在矛工程实施前完成考古发颧掘工作，并向建设单位玉和文物管理部门提交。

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5．在完成考古调界查、勘探和发掘所有的痹文物保护工作后，经文佑物管理部门同意，建设潭单位取得文物管理部门据颁发的后，方可进行下带一步施工。

6．考端古调查、勘探和抢救性役考古发掘工作必须遵守咏国家文物局制定的和。

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五、保证考古经费投入程

前期考古勘探所需勤的费用，属于商业性开坏发的项目纳入前期土地乡出让成本；属于国家建笔设的基础性工程项目，喘应由建设单位列入工程铱投资预算。

经勘探后发靴现地下文物，需配合建沟设工程进行抢救性发掘谬的，所需费用由建设单襄位列入建设工程预算，疫依照执行，发掘经费由戈建设单位支付。

六、妥彩善保护历史文化遗存

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由于地下文物埋藏的痊不确定性和复杂性，建沃设单位在施工过程中发癌现地下埋藏文物的，要行立即停止施工，保护现些场，同时报告文物部门凶处理。

公安部门应当协慷助文物主管部门保护地时下文物的安全，任何单嫂位和个人不得侵吞、哄辕抢属于国家所有的文物蛰。

对经考古发掘出土的肺地下文物，由市文物管南理部门指定的国有文物树收藏单位收藏，并建立级藏品档案，任何单位和铱个人不得占有、私吞；毫对于需就地

原址保护的雍历史文化遗存，文物部穴门要邀请专家，制定保盛护方案，妥善保护和展瑚示历史文化遗存。