怀来县城镇化发展十一五规划Word文件下载.docx
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葡萄酒城、北方太阳能城,“一市”即京西北区域性商贸市场中心)的发展目标,大力实施城镇化带动战略,不断加大城镇建设投入力度,积极引入市场竞争机制,加速土地要素流动,吸纳全社会资金参与城镇建设,逐步走出一条“以地生财、多元投资、良性发展”的城镇化建设道路,主要成果是:
(一)抓龙头,高起点、高标准的绘制发展蓝图。
“十五”期间,规划设计费投入资金500多万元,先后完成了怀来县县域总体规划、怀来县城区总体规划,怀来县旅游开发总体规划,怀来县环境保护总体规划,怀来县新保安镇、北辛堡镇、官厅镇、桑园镇、东花园镇的城镇建设总体规划。
完成了县城46平方公里、各镇20平方公里的千分之一地形图测绘工作。
全县各村自筹资金完成了本村的建设规划,到“十五”期末全县村镇规划率已达100%。
(二)抓管理,夯实城镇基础设施建设。
在基础设施建设方面,全县境内有一座水库:
官厅水库。
四条铁路:
丰沙、京包、大秦、沙蔚铁路,县境内铁路总里程130公里,有17个候车站点。
四条公路:
110国道、京张高速、宝平线、野康线,县境内公路总里程163公里。
县域自来水普及率达到95%,县城建有日供水2万吨的水厂一座,其他乡镇和村庄建有供水塔,县域内供水主管道总长度100公里(其中县城供水主管道35公里),年供水达到1300万吨(其中县城年供水730万吨)。
县域内17个乡镇排水设施占有率为35%,排水主管道全长36公里(其中县城的排水主管道为30公里),日处理能力为3万立方米的污水处理厂正在建设中。
道路建设近二年实施村村通工程,增加了硬化道路长度,全县道路长度250公里(其中县城内道路长度为50公里)。
全县村村通了电,有九个乡镇政府所在地安装了路灯,全县拥有路灯2400盏。
公共绿地面积在我县所占比例很小,只有县城建有文化广场、政府广场,和一个小公园,还有零星的街头绿地,人均公共绿地面积2.1平方米。
全县有液化气站4处,天然气站1处,燃气普及率达到30%。
县城内建有4座集中供热站,可供140万平方米的使用面积,还建有分散的供热锅炉,县城内集中供热率达到50%。
县城内有公交车线路三条,有出租小型轿车120辆,出租面包车280辆,出租三轮车110辆,连接各乡镇和外县市有长途汽车30余班次。
各乡镇都建有公共厕所,均为旱厕,县城内建有公共厕所38座,其中水冲厕所二座。
县城内年清运垃圾47万吨,建有垃圾填埋场一处。
“十五”期间,全县累计投入城镇基础设施建设资金15亿元。
(三)抓落实,按照规划搞好城镇建设。
1、住宅建设:
为了改善居住环境,“十五”期间我县先后建设了富达园、嘉馨园、华佳、金凤、大华、拆迁安置小区等六个住宅小区,投资6.35亿元。
还开工建设了北美枫情、新东方城市广场、怡兴家园等住宅小区(在建)。
规划布局疏密合理,楼群景观错落有致,是宜居的住宅小区。
2、道路建设:
县城建成了长城路、龙潭东西街、永安街、工业街、新兴北路、燕京路、建设路、府前街等道路工程,按照总体规划中的路网规划进行建设。
新保安镇修建了西大街,其他乡镇和村庄也陆续修建了本村镇的道路工程。
3、建筑设计务求精品,力求体现独特的地域文化特色和城市品位。
县城内的明珠广场、广电中心、实验中学、公安局、法院、检察院、地税局、财政局、供电局、县政府、交通局、国土局等现代建筑拔地而起,建筑景观自成风格,既新颖大方,又十分壮观。
其他乡镇也陆续建设了一些新的建筑,新保安中学教学楼、狼山中学教学楼、存瑞中学教学楼、第五中学教学楼、土木镇人民政府办公楼等,为各乡镇增添了新的亮点。
4、环境建设,为了改变城镇环境状况,提高城市品位,“十五”期间在县城建了占地150亩的文化广场,开辟了多处街头绿地,绿化了东沙河。
其他乡镇在美化城镇方面,借助自然田园风光,使城镇绿在大自然,美在小环境。
(四)城镇公益设施、生活设施日趋完备,居民生活条件不断改善。
“十五”期间我县还先后建成了县敬老中心、燕山公墓、县医院门诊楼、外科楼,沙城实验中学,存瑞中学、第五中学、双语学校等一大批公益设施,建成并投入运营的京西果菜批发市场、农机汽车大市场、建材市场、土木煤炭市场等市场区,对进一步搞活县域经济起到了巨大的作用。
(五)城乡统筹发展,提高人民生活水平。
“十五”期间,由于加快了城镇化建设步伐,有力的促进了农村劳动力的转移和城乡经济一体化的发展。
县城和各镇政府所在地每年吸引农村剩余劳动力进城务工20000人,全县城镇居住人口(包括流动人口)已达到13.4万人,城镇化水平为39%。
全县建制镇所创二、三产业收入占农村经济收入的比重为75%。
城镇化是社会发展的必然趋势。
“十五”期间,我县城镇建设事业有一定的发展,但城镇化水平标准还很低,不能满足社会发展和人民生活的需要。
要不断提高思想认识,要实质性的城镇建设规模,要能够吸引和吸纳农村人口,要能够解决就业问题,真正提高人民的生活水平。
这就需要在“十一五”期间付出更大的努力。
二、“十一五”城镇化发展规划展望
全县城镇发展“十一五”规划的指导思想是:
“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神,坚持以科学发展观为统领,积极有作为地落实宏观调控政策,以加快城市化建设为主线,抢抓机遇、深化改革、突出重点、破解难题、不断创新,使我县综合实力和人民生活水平跃上新台阶”。
从我县目前经济结构来看,工业和第三产业已经迅速崛起。
其中:
工业形成了依托资源优势,以酿酒、冶炼、矿产、建材、服装、食品、工业玻璃为支柱产业的轻重结合的工业体系;
第三产业也正由传统的服务业向包括商贸、金融、旅游等全方位、现代化服务行业转型。
一些特定品种的农业、林果业产品,已成为省级畜牧、水产和果品生产基地。
其中葡萄的生产和加工产业已经成为支柱产业。
由于地理区位上的邻近,还成为京津四大蔬菜生产供应基地之一。
在地理区位上,我县位于张家口市东南部,是首都北京的上风上水之地,是沟通东北、华北、华南、京畿与西北地区的咽喉和枢纽。
我县自然资源丰富,矿产主要有煤、大理石、石灰石和硅石等,丘陵地区的果林出产高品质的水果、葡萄、苹果、鸭梨等,远销京津和全国各地,也是地方食品加工业的最好原料。
我县还有丰富素质高的劳动力,具有强大的人力资源。
我县有湖光山色,有河川林园,丰富的自然资源和优美的自然环境具备了发展生态旅游的基本条件,位于京津冀都市经济圈核心区,庞大的都市群体,方便的交通联系,可推动怀来旅游产业。
我县社会经济总体发展战略是在进行水源保护、耕地保护和生态保护的前提下,充分发挥本地区的地理交通区位优势,合理地利用县域内的各种资源,改善投资环境,开拓高效益的市场,增强地区的整体经济实力。
经济的发展是城镇化发展的基本保障,合理的城镇体系布局可以有效的带动地区的经济发展。
我县城镇体系规划的发展理念是“突出中心、注重路网、遵从自然、产业导向”。
形成“一个中心、十字构架、三足鼎立”的格局。
(一)“十一五”期间县域城镇体系的分布
一个中心就是以县城沙城为中心,形成沙城经济区。
沙城是怀来县经济、政治、文化中心,在河北省域规划中,沙城为区域性的中等城市,在“十一五”期间人口将达到15万人,建成区面积将达到17平方公里。
到2015年以后人口将达到20万人,建成区面积将达到20平方公里。
在“十一五”期间沙城自身的经济发展将达到更高的水平,以葡萄加工工业、工业玻璃、太阳能利用产品制造、钢铁业等主导产业为导向的重点企业能够带动相当的上、下游关联企业和服务、附属企业的发展,同时促进沙城商贸、金融、保险、旅游等多种产业的复合发展。
因此沙城作为中等城市发展具有很大的潜力。
十字构架,就是以京张高速公路和沙东公路形成十字形态的城镇构架。
三足鼎立,就是三个副中心:
新保安经济区、东花园经济区、官厅经济区。
新保安经济区:
新保安位于怀来县西部,具有较强的经济实力,面向建材、矿产资源开发和商贸,并且有一定的旅游资源。
在这个区域范围内西部有鸡鸣驿乡,可作为古城保护的旅游地,并且建有怀来第二大煤炭市场。
与之相邻的西八里镇是重要的蔬菜基地。
南部的大黄庄镇,人口多,粮食丰产,并建有小型的加工企业。
北部的八宝山,具有丰富的矿产资源,还有黄龙山庄作为自然旅游地。
在“十一五”期间,应以发展建设新保安为主,人口、资金向该镇集聚,形成西部县域的副中心。
东花园经济区:
东花园位于怀来县东部,距北京70公里,距著名的八达岭长城15公里,地理位置相当优越,交通运输十分便利,京包铁路从镇北侧穿过,京张高速出入口设在镇南,野康公路也在镇南侧通过。
官厅水库大部分都在本区域内。
西部的小南辛堡镇,地域广阔,具有较大的发展前景;
南部的瑞云观乡,具有山区特色。
东接北京市延庆县康庄镇。
由于本经济区域区位优势十分独特,可以直接受到来自北京市的经济辐射。
再加上地势平缓,用地条件良好,是投资的理想场地,因此具有较大的发展潜力。
随着东花园科技园区的发展,该区域的经济实力必然会壮大,调整东花园镇发展战略,在“十一五”期间尽快将镇区培养成区域的经济增长极,成为东部的中心,县域的副中心。
官厅经济区:
该区位于怀来县南部,紧邻官厅水库,官厅水库被确定为北京第二水源地,受到保护,制约了湖面旅游业的发展。
由于本区域自然条件差,南部的孙庄子乡是怀来县自然条件最为恶劣的乡,乡域人口分布分散,自然村落联系困难。
西部的桑园镇,位于主中心和副中心之间,主要以种植葡萄为主,经济条件好。
在“十一五”期间应将官厅镇东迁至五里疙瘩,此处地域开阔,又是野康公路、沙东公路的交汇处,而且距桑园较近,有较好的建设用地;
还应将该区域内孙庄子乡等分散的自然村迁至此处,有利于人口的积聚和发展。
在“十一五”期间,应充分挖掘旅游资源,形成环北京的旅游新区。
该经济区是南部的中心,县域的副中心。
东部的北辛堡、狼山、土木,北部的头二营、王家楼等乡镇,在“十一五”期间根据自身的特色发展壮大。
(二)“十一五”期间城镇规划建设的主要项目
我县城镇化发展的组织框架为:
中心城市(沙城)——副中心城市(新保安、东花园、官厅)——建制镇(桑园、北辛堡、存瑞、小南辛堡、土木、大黄庄、西八里、狼山、鸡鸣驿、瑞云观)——中心村——行政村。
小城镇的数量由“十五”期末的11个,发展为“十一五”期末的14个。
城镇人口由“十五”期末的13.7万人,占全县总人口的41%,发展为“十一五”期末的15万人,占全县总人口的44%。
搭好骨架使城镇建设有序的发展,在“十一五”期间,沙城拓宽和新建道路5条,总长度28000米,东花园新建道路3条,总长度5000米,新保安等其他镇新建道路12条,总长度15000米。
工程项目内容包含了征地、给水管线、排水管线、路灯、道路绿化等。
为加强环境保护,保障人民身体健康,在“十一五”期间,日处理污水量3万立方米的沙城污水处理厂进入实质性建设阶段。
预计在2007年末投入使用。
年处理垃圾量9.5万吨的沙城垃圾处理场2006年立项,争取国债或贷款,力争在2009年投入使用。
东花园镇建一处年处理垃圾量