0.从管理走向经营优质PPT.ppt

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2回顾改革开放30年，中国教育的发展不是教育改革推动的发展而是经济改革拉动的发展各国实力的竞争是人才竞争！

是教育的竞争！

说到底是教育改革的竞争。

经济拉动的教育发展只能解决规模问题，而质量和效益问题,只有通过教育自身改革才能实现。

从管理学校到经营学校的转变,是教育自身改革的切入点和突破口。

3管理学校管理学校经营学校经营学校指令决定行为需求决定行为管理学校与经营学校的区别提倡稳定可靠鼓励机敏求变注重管理效率注重办学效益关注上级行态关注市场动态侧重实施能力侧重规划能力静态体制管理体制规则创新职职业业型型校校长长肩肩负负着着经经营营学学校校的的责责任任，需需有有相相应应的职业能力。

的职业能力。

职职务务型型校校长长按按指指令令管管理理学学校校的的事事务务，行行使使相相应应的职务权利。

的职务权利。

4对当代教育来讲，这两个重要的规律就是：

对当代教育来讲，这两个重要的规律就是：

任何行业和组织都必须遵循其所处时代的发展规律和本行业的特殊规律，否则将被历史所淘汰。

遵循遵循教育规律教育规律提高办学质量；

提高办学质量；

2004年，国务院批转的教育部新一轮教育振兴行动计划，首次提出“探索建立现代学校制度”。

2007年，国发200714号文件，第一次提出“建立和完善现代大学制度”。

现代学校制度是自主权根本保障。

从管理学校到经营学校的自主权；

非行政授予，非行政授予，应法律赋予。

应法律赋予。

遵循遵循市场规律市场规律提高办学效益。

提高办学效益。

5所谓现代学校制度,探究的是学校与政府和社会及学校内部法人治理结构的问题。

道格拉斯诺斯指出：

一个社会只有确立了能够为创新提供有效激励的制度时，增长才会发生，而这个制度的核心就是产权制度。

产权制度组织制度管理制度构成现代学校制度构成现代学校制度由：

由：

一、遵循市场规律一、遵循市场规律实现校产法人（人格）化实现校产法人（人格）化校产法人（人格）化，是自主办学的基础。

校产法人（人格）化，是自主办学的基础。

6三元结构理论认为，现代社会由:

经济领域经济领域政治领域政治领域社会领域社会领域政府组织盈利组织非盈利组织民主化市场化自治化民主民营民办现代政治制度现代经济制度现代文化制度现代国家制度人格化2类类法人化1类类产权国家化法人化+人格化3类类产权改革7租用投资融资租金政府投资形成学校国有资产社会捐资形成学校法人资产公司融资形成学校租赁资产产权多元化的格局形成政府社会学校教育公司股息滚动发展形成学校法人资产产权关系明晰化产权关系明晰化产权关系明晰化产权关系明晰化产权结构多元化产权结构多元化产权结构多元化产权结构多元化产权主体人格化产权主体人格化产权主体人格化产权主体人格化产权属性商品化产权属性商品化产权属性商品化产权属性商品化税收教育券捐资教育券教育券用券换经费8通过产权制度改革：

通过产权制度改革：

变变以雇佣劳动关系为基础的公有制以雇佣劳动关系为基础的公有制;

为为以联合劳动为基础的个人所有制。

以联合劳动为基础的个人所有制。

共产党宣言共产党宣言中要消灭的私有制是以雇佣劳中要消灭的私有制是以雇佣劳动为基础的私有制，而中国特色的社会主是在动为基础的私有制，而中国特色的社会主是在“联合劳动基础上的个人所有制联合劳动基础上的个人所有制”。

消灭私有制与。

消灭私有制与重新建立个人所有制是一致的。

重新建立个人所有制是一致的。

学校治理结构应追求行政权与教学（学术）权的协调统一。

教师治学校长治校教学权放给教师行政权交给校长专业化职业化科层制扁平化二、遵循市场与教育规律建立法人治理结构91、教师治学用专业法人制度保障“教师治学”目标的实现。

自专业批准之日起，教师就成为该专业的法定代表人（专业教研室主任）：

承担教育责任行使教育权力获取相应利益专业建设理念：

开一个专业办一个实体兴一份产业创一个品牌专业建设原则：

校企合一、产学一体；

吃百家饭、走联合路。

学院（集团公司）系（行业公司）系（行业公司）系（行业公司）专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司112、校长治校股东大会理事会教工大会民管会监督监督保证保证院长院长组阁组阁产生产生产产生生推荐推荐院长院长反映反映校情校情民意民意齐齐哈尔职业学院组织架构齐齐哈尔职业学院组织架构党委会院委会“两个章程”使管理者团队体制,制度化、规范化、程序化。

经营：

是一种领导与管理行为；

是一种动态服务的过程。

12经营的理性思考经营的理性思考领导：

宏观比较虚。

“两想”解放思想统一思想管理：

具体比较实。

“两变”不变应万变以变制变领导：

间接的活动、重在决策，贤者闲者也。

管理：

直接的活动、重在执行，亲历亲为也。

领导：

带领变革，面向未来，具有超时性。

适应变革，面对具体，具有现实性。

没有好的管理，领导不会成功；

没有好的领导，管理失去目标。

浩浩荡荡，站在后面。

队伍壮大，站在中间；

领导的位置:

队伍不大，站在前面；

13经营的实践操作经营的实践操作领导基础用共同愿景引导人凭高尚人格感染人以竞争机制激励人靠科学管理规范人领导原则把住方向，放开方法把住宏观，放开微观把住结果，放开过程管理基础以才服人以情感人以德昭人以廉勉人管理原则责任归领导权力放部门利益给大家14三、遵循教育规律科学管理提高教育质量1、管理是科学管理是科学管理可表述管理可表述为：

为：

容易的事做精；

手上的事做细；

精细做成规范；

管理还可简单管理还可简单为：

把想到的写出来；

按写出来的去做；

把做过的记下来；

规范形成制度。

把记下的总结好。

管理框架：

科学的意义在于求道基础管理、过程控制、激励机制。

管理精髓：

标准化、精细化、数据化。

科学管理（泰勒制）是基础，是“承重墙”，而个性化、人性化、柔性管理是“装饰件”。

152、管理是技术管理是科学，解决“什么是”。

管理是技术，解决“怎么做”。

如果说20世纪是“生产率的世纪”，那么21世纪将是“质量的世纪”。

ISO9000族标准的宗旨是：

让全世界都接受和使用ISO9000族标准。

为所有组织提高运作能力提供有效的方法。

至今已有150个国家和地区采用。

广泛应用于目前已知的所有的行业和部门。

组织成熟的标志是制度能力而非个人能力。

经验形成文件，管理走向成熟。

技术的价值在于增效163、管理是艺术管理是技术，解决“怎么做”。

管理是艺术，力求“做更好”。

学校经营学校经营三个层次：

三个层次：

低层次经营规模中层次经营质量高层次经营品牌生存线生命线生长线大强特品牌的经营靠的是文化支撑。

高等学校是具有文化属性的系统，高校管理不仅是知识管理，更是文化管理。

金钱具有吸引力事业具有凝聚力文化具有持久力艺术的生命在于创造。

17十七届二中全会指出：

政治体制改革的切入点是深化行政管理体制改革。

“四个分开”中的“政事分开”，昭示政府与学校的关系必然走完这样“三步曲”：

即：

举办者管理者服务者举办者：

计划经济下政校一体，以行政手段管理学校。

管理者：

市场经济下政事分开，以合同形式管理学校。

服务者：

政府由教育公共产品的提供者转变为采购者。

政府不办学校办教育是行政改革的价值取向，18国发200714号文件,首次提出:

改革拨款办法,建立激励和约束机制,完善公共教育经费绩效评价制度,努力提高经费使用效益。

高校体制改革可否采取“中央抓大、地方放小”的方针。

部分地方公办高校实施产权制度改革。

这或许是提高办学质量和效益，实现“公办与民办共同发展的办学格局”的一种途径。

弗里德曼认为:

公共教育制度缺乏必要的市场竞争的约束，效率低下，资源浪费。

学校对学生，学生对自己的学习均不负责。

要改变这种状况，通过以往的改革措施是无效的，唯一的出路是走市场化道路。

19对照文件看现实，我们差距在哪里？

三十年改革开放，三次思想大解放三十年教育改革，三个纲领性文件即将开始的新一轮思想大解放中，高等教育如何真正体现和发挥其基础性、全局性、先导性的作用？

齐齐哈尔职业学院是两个规律的实践者，特申请下一届年会在“中国大湿地、世界鹤家乡”的齐齐哈尔召开，欢迎各位专家莅临把脉指教。

2008普通高校1924192416271627公办297297民办915915专科712712本科4343本科254254专科“211211”112112所地方600600所（“985985”4343所）20