人力资源服务业分析报告Word格式文档下载.docx
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（10）《劳务派遣暂行规定》.............9
3、产业政策....10
（1）《关于加快发展人力资源服务业的意见》.....10
（2）《国务院关于加快发展生产性服务促进产业结构调整时机的指导意见》.10
（3）《关于加快推进人力资源市场整合的意见》...11
（4）《服务业发展“十二五”规划》............11
（5）《人力资源和社会保障标准化规划（2011-2015年）》.......12
（6）《促进就业规划（2011-2015年）》..........12
（7）《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》........12
（8）《产业结构调整指导目录（2011年本）》.....13
（9）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》.............13
（10）《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》................13
（11）《关于加快发展服务业的若干意见》.....14
二、人力资源服务业发展概况............14
1、人力资源服务业发展历程............14
（1）人力资源服务起步探索阶段（1978年至1991年）....14
（2）人力资源服务业规范成形阶段（1992年至2000年）.......15
（3）人力资源服务业改革创新阶段（2001年至2006年）...16
（4）人力资源服务业统筹发展阶段（2007年至今）.....16
2、人力资源服务业整体市场规模....17
3、人力资源服务业发展前景............18
（1）政策扶持有力推动人力资源服务行业快速发展....18
（2）产业升级对中高端人才的需求快速增加.18
（3）西部地区经济发展迅速，人员流动加大，人力资源需求持续扩大...........19
4、人力资源服务业发展趋势............20
（1）行业规模将进一步增大...........20
（2）人力资源服务向高知识含量的专业化发展.....21
（3）人力资源服务业品牌建设受到重视.........21
（4）信息化水平进一步提升...........22
（5）市场细分和产业结构优化进一步升级.....23
（6）国际化步伐加快.....23
三、进入本行业的主要障碍................24
1、品牌效应....24
2、客户基础....24
3、人才壁垒....25
4、候选人资源25
四、行业利润水平的变动趋势及变动原因..........25
五、人力资源服务业主要特征............26
1、行业经营模式..............26
（1）细分领域专注的业务模式.......26
（2）单一产品专注的业务模式.......26
（3）整体解决方案的业务模式.......27
2、行业周期性、区域性和季节性....27
（1）行业周期性.............27
（2）行业区域性.............28
（3）行业季节性.............28
3、行业与上下游之间的关系............28
（1）与上游的关联性及其影响.......29
（2）与下游的关联性及其影响.......30
六、行业竞争格局和市场化程度........30
1、以整体解决方案为核心的企业....32
（1）万宝盛华集团（ManpowerGroup）........33
（2）任仕达集团（RandstadGroup）...............33
2、细分领域主要企业......33
（1）米高蒲志.................33
（2）AlexanderMannSolutions（AMS）.............33
（3）外企德科.................34
七、影响行业发展的主要因素............34
1、有利因素....34
（1）人力资源服务行业市场潜力巨大.............34
（2）国家政策大力支持人力资源服务行业发展...............35
（3）人口红利消退，人才竞争激烈，中高端人才需求巨大.............35
（4）产业转型升级和区域发展为本行业创造发展机遇...36
2、不利因素....37
（1）起步较晚，行业集中度较低，整体实力有待提高...38
（2）人才竞争加剧、专业人才储备不足.........40
一、行业管理体制及法规政策
1、行业主管部门和监管体制
行业的主管部门包括人社部以及商务部。
行业自律性组织包括中国人才交流协会、中国对外服务工作行业协会、中国就业促进会以及各地市的人力资源服务行业协会等。
人社部是人力资源服务业的主管部门，其职责包括拟订人力资源和社会保障事业发展规划、政策，起草人力资源和社会保障法律法规草案，制定部门规章，并组织实施和监督检查；
拟订人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动、有效配置；
负责促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，拟订就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度，牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策等。
商务部负责牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设等。
中国人才交流协会是经民政部批准登记的，隶属于人社部的全国性社会团体，由从事人才交流服务业务有关的机构、团体和个人自愿组成。
主要职能包括：
发挥桥梁和纽带作用。
加强政府人力资源和社会劳动保障部门与会员单位之间的信息沟通和业务联系；
协调会员之间的关系，促进共同发展；
联系其他行业组织，促进人才市场同其他要素市场的相互贯通等。
中国对外服务工作行业协会是中国国际贸易促进会的直管社团法人，在民政部登记注册。
现有会员160多家，作为联系政府和会员单位的自律性服务组织，协会充分发挥协调、引领作用，促进中国人力资源服务产业的健康和谐发展。
中国就业促进会的业务主管单位是人社部，登记管理机关是民政部，是以促进就业为宗旨的全国性社团组织。
中国就业促进会在国务院确定的人社部的职责范围之内，受其委托承担促进就业的各项服务工作。
2、行业主要法律法规
（1）《中华人民共和国劳动法》
《中华人民共和国劳动法》于1995年1月1日开始施行。
《中华人民共和国劳动法》适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，对促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动安全卫生、女职工和未成年工特殊保
护、职业培训、社会保险和福利、劳动争议、监督检查以及法律责任等方面作出相关规定。
（2）《人才市场管理规定》
《人才市场管理规定》于2001年10月1日开始施行。
《人才市场管理规定》适用于用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼营的组织，对其从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动进行管理。
（3）《中外合资人才中介机构管理暂行规定》
《中外合资人才中介机构管理暂行规定》于2003年11月1日开始施行。
《中外合资人才中介机构管理暂行规定》适用于外国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织与中国开展人才中介服务的公司、企业和其他经济组织在中国境内依法合资成立的人才中介机构，以及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资设立的合资人才中介机构，对机构的设立与登记、经营范围与管理等方面作出相关规定。
（4）《就业服务与就业管理规定》
《就业服务与就业管理规定》于2008年1月1日开始施行。
《就业服务与就业管理规定》适用于劳动者、用人单位、劳动保障行政部门举办的公共就业服务机构和经劳动保障行政部门审批的职业中介机构，
对求职与就业、招用人员、公共就业服务、就业援助、职业中介服务以及就业与失业管理等方面作出相关规定。
（5）《中华人民共和国劳动合同法》
《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日开始施行。
《中华人民共和国劳动合同法》适用于中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同的行为，对劳动合同的订立、劳动合同的履行和变更、劳动合同的解除和终止、集体合同、劳务派遣以及非全日制用工等方面作出相关规定。
（6）《中华人民共和国就业促进法》
《中华人民共和国就业促进法》于2008年1月1日开始施行。
《中华人民共和国就业促进法》对政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训以及就业援助等方面作出相关规定。
（7）《中华人民共和国劳动争议协调仲裁法》
《中华人民共和国劳动争议协调仲裁法》于2008年5月1日开始施行。
《中华人民共和国劳动争议协调仲裁法》对劳动争议的调解和仲裁作出相关规定，适用于下列的劳动争议：
因确认劳动关系发生的争议；
因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
因除名、辞退
和辞职、离职发生的争议；
因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
因劳动报酬、工伤.疗.、经.补.或者赔.金等发生的争议；
法律、法规规定的其他劳动争议。
（8）《中华人民共和国社会保险法》
《社会保险法》于2011年7月1日开始施行。
《社会保险法》对基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、社会保险费征缴、社会保险基金、社会保险经办以及社会保险监管等方面作出相关规定。
（9）《劳务派遣行政许可实施办法》
《劳务派遣行政许可实施办法》于2013年7月1日开始施行。
《劳务派遣行政许可实施办法》对劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等方面作出相关规定。
（10）《劳务派遣暂行规定》
《劳务派遣暂行规定》于2014年3月1日开始施行。
《劳务派遣暂行规定》适用于劳务派遣单位以及使用被派遣劳动者的企业、依法成立的会计师事务所、律师事务所等合伙组织和基金会及民办非企业单位等组织，对用工范围和用工比例、劳动合同、劳务派遣协议的订立和履行、劳动合同的解除和终止以及跨地区劳务派遣的社会保险等方面作出
相关规定。
3、产业政策
我国政府对人力资源服务业的发展高度重视，为促进人力资源服务业快速发展，相关产业相关政策如下：
（1）《关于加快发展人力资源服务业的意见》
2014年12月25日，人社部与国家发改委、财政部联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》（人社部发[2014]104号），首次对发展我国人力资源服务业作出全面部署，提出到2020年从业人员达到50万人、产业规模超过2万亿元，建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，培育形成20家左右在全国具有示范引领作用的龙头企业和行业领军企业，并给予相应的政策扶持措施
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