益阳市十三五信息化发展规划Word格式.docx

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三网融合有效推进，一是IPTV电视用户快速增长，达到10万余户；

二是有线电视网络双向网改工作顺利推进，中心城区双向网改率达到40%，全市拥有数字电视用户14万户，高清数字电视用户3万户。

2、“两化融合”不断深化。

大力开展“两化融合”推进工作，鼓励企业在生产设计、企业管理、产品销售等环节广泛应用信息技术，实现生产工具数码化，企业管理现代化，产品销售线上化。

“十二五”期间，资阳区长春经济开发区被评为省两化融合示范区。

全市扶持培育市级两化融合示范企业20家，省两化融合支持企业60家，引导传统企业320家参加两化融合发展水平评估，橡塑机械、艾华集团、汉森制药等3家企业成为国家级两化融合管理体系贯标示范企业。

3、电子信息产业快速发展。

十二五期末，我市电子信息产业制造企业200余家，其中规模企业86家，产值规模238亿元，占全市规模工业的比重为11.36%，行业中列食品、机械装备之后居第三；

占全省同产业的比重为10%，总量在全省市州中位居第五；

实现利润15亿元，实现税收10亿元；

产业中过十亿元企业4家,过亿元企业41家，有艾华集团、科力远等2家为全国电子百强企业；

产业主要涵盖新型显示器及电子元器件业、消费类电子业、光伏产业和软件信息服务业；

分布主要集中在中心城区的会龙、龙岭、长春三大电子产业园，产业聚集度不断提高。

电子信息产业已成为我市重要的支柱产业。

4、电子政务建设成效明显。

目前，我市150多家市直单位已全部接入电子政务内网平台，并实现与省电子政务内网平台对接；

电子政务外网平台统一互联网出口带宽达到2.2G，41个进驻政务中心的部门通过电子政务外网平台开展审批受理、流转、办结等工作。

电子监察系统、电子综合管理系统、市长热线办理系统等一批政务服务系统先后上线，面向移动互联网用户的“中国益阳”官方微博帐号、官方微信公众帐号相继开通，与“中国益阳门户网站”一同成为展示我市的信息化窗口。

5、社会领域信息化应用加快推进。

近年益阳市完成了数字益阳地理空间框架建设和地理信息公共平台建设；

建立了一批基础性数据库，并初步实现了跨部门、跨库的数据资源共享；

陆续建成了“平安城市”、“数字城管”等一批重点惠民信息化应用；

“搜空国际商城”等一系列具有区域影响力的电子商务平台成功搭建，经济社会效应逐步显现。

（二）存在的问题

信息共享与协同机制尚不健全，信息资源开发利用水平有待进一步提高；

信息化投融资体系尚未形成，政府投入相对不足，一些基础性、综合性信息化工程建设相对滞后于信息化应用需求；

信息产业结构不够合理、产业链不全、企业创新能力不强、产品附加值不高；

信息技术人才缺乏，信息安全保障体系建设需进一步完善等。

二、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以改善民生、提升公共服务与管理水平为出发点，以“四化两型”和“三量齐升”为行动纲领，以科技和体制创新为动力，以实施“互联网+”行动计划作为重要抓手，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，把加快信息化建设作为促进发展方式转变的重要途径，把扩大信息技术应用作为构建现代产业体系的重大举措，把提高信息服务能力作为保障和改善民生的有力支撑。

充分发挥信息化在促进经济、政治、文化、社会和军事等领域发展的重要作用，不断提高信息化水平，促进我市经济社会又快又好地发展。

（二）规划目标

1、通信基础设施建设目标。

以申报“宽带中国示范城市”为契机，进一步实现网络布局统筹规划、通信基站统一建设、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号无缝覆盖。

推广4G移动通信网应用，新一代互联网协议（IPv6）规模部署；

推动三网融合发展，鼓励IPTV、高新机顶盒、互联网电视盒的应用推广。

鼓励物联网在“车载互联”、“智慧工厂”、“智能家居”等重点领域推广应用。

到2020年，城市和农村家庭固定宽带用户分别实现平均50Mbps和12Mbps以上的接入能力，中心城区部分区域达到100Mbps；

行政村通宽带达到100%；

互联网普及率达到50%以上；

3G/4G用户普及率超过85%；

行政村通宽带率和有线电视光缆乡镇建网率均达到100%；

新建居民区信息管道通达率达到100%。

2、企业信息化建设目标。

围绕现代产业集群发展要求，实现重点行业“两化”深度融合，大中型企业数字化设计工具普及率90%以上，关键工序数控化率50%以上，网络营销率达到50%，中小企业主营业务环节信息化应用率75%以上。

利用信息技术提升和改造传统产业200家以上，新建重点行业信息化服务平台3个以上。

信息化驱动企业转型发展作用进一步显现。

推进工业产品数字化、网络化、智能化，使产品远程可测可控。

重点支持橡塑集团（辅助制造）、华翔变压器（工业机器人制造）、鹏程科技（智能航标灯）、中科恒源（智能路灯）、瀚鑫机械（智能环卫车）、太阳鸟（卫星定位）、中联重科（远程诊断）、金健米业（质量溯源）等企业信息化建设。

3、信息产业发展目标。

强化电解电容器和电路板印制的传统电子产业优势地位，保持电子商务全省领先水平，积极培育和发展以物联网、下一代移动通信、云计算等为代表的战略性新兴电子产业，信息产业作为全市基础性、先导性、战略性产业的地位和作用更加突出。

2020年，全市电子信息产业主营业务收入超过1000亿元，其中信息服务业主营业务收入突破20亿元，电子商务交易额超过1000亿元；

年收入超50亿元的电子信息企业超过3家，上市企业达到5家以上。

4、电子政务建设目标。

建成市级电子政务云平台，实现政务信息资源整合、数据共享和业务协同；

人口、法人单位、空间地理、宏观经济、权力运行等数据库全面建成，进一步完善电子政务内、外网建设，提升政务中心各部门窗口之间的信息资源共享和业务协同能力，网上办事流程进一步优化，“服务型”政府基本建成。

积极建设政府公众号、微信政务平台、官方微薄帐号等新媒体政务公开平台，政务信息网上发布率达到100%，政府电子政务核心业务信息化覆盖率市级达到80%以上，区县级达到60%以上。

5、社会领域信息化建设目标。

信息惠民取得明显成效，医疗卫生、教育文化、人力资源和社会保障等领域的信息化应用不断升级优化，服务范围逐步覆盖城郊，服务水平持续提升。

信息化的公共服务全面进入小区和家庭，网上预约家政服务、社区分布式集中养老服务、远程健康医疗服务等形式走进千家万户。

城市应急、市政管理与服务等功能的智能化程度明显提高，市民综合生活服务平台、办事服务平台和社区服务平台基本建立。

中心城区新建楼宇基本实现水、电、气远程集采集抄，推动建设跨行业能源运行动态数据集成平台。

6、信息资源开发利用目标。

建成区域大数据中心，大数据的开发应用初具规模。

大力推动政府部门将企业信用、产品质量、食品药品安全、综合交通、公用设施、环境质量等信息资源向社会开放，鼓励市政公用企事业单位、公共服务事业单位等机构将教育、医疗、就业、旅游、生活等信息资源向社会开放。

支持社会力量应用信息资源发展便民、惠民、实用的新型信息服务，鼓励发展以信息知识加工和创新为主的数据挖掘、商业分析等新型服务，加速信息知识向产品、资产及效益转化。

实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用，信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用显著。

7、信息安全保障建设目标。

加大对党政军、金融、能源、交通、电信、公共安全、公用事业等重要信息系统和涉密信息系统的安全防护，确保安全可控。

完善网络安全设施，重点提高网络管理、态势预警、应急处理和信任服务能力。

统筹建设容灾备份体系，推行联合灾备和异地灾备，网络信任、信用体系建设取得重大进展。

三、主要任务

（一）实施“互联网+”行动方案

制定益阳市实施“互联网+”行动的具体方案，收集并规划一批涵盖各个领域的信息化建设项目，以推动互联网新技术、新模式、新理念与经济社会各领域深度融合为目标，着力构建高效便捷的宽带互联网络，发展互联网与产业融合新业态，激活网络创新创业新优势，拓展网络民生服务新模式。

（二）构建新一代信息基础设施

1、光纤宽带网络建设。

加快推进光纤宽带网络建设，以需求为导向，以通信企业及广电部门为重点，统筹规划，集约化建设，提升骨干网传输能力和交换能力，改善网络服务质量，保障网络与信息安全。

城市地区着力推进光纤成片化改造，农村地区加大光网行政村宽带接入网建设，同时灵活辅以无线方式进行补充。

到“十三五”期末，力争中心城区光纤到楼（FTTB）实现全覆盖，光纤到户（FTTH）率达到90%，城市宽带用户平均接入速率20Mbps以上，农村宽带用户平均接入速率4Mbps以上。

2、无线通信网络建设。

加快新一代移动通信、“无线城市”网络建设，以3G、4G网络建设为主，以WLAN为补充，全力推进无线高速宽带网。

推进公用无线通信基站建设统筹规划、科学选址、统一建设、依法保护工作，有效破解电信普遍服务补偿机制困局。

“十三五”期间新建基站3000个，基本实现3G/4G城乡全覆盖，车站、校园、商务楼宇、景区、商场、政府机关等公共区域实现WIFI全覆盖。

3G/LTE用户普及率达到85%以上。

3、新一代传感网络建设。

除国家公众传输网络外，鼓励发展建设各种有线、无线传感网络、传输网络，促进各种物联网的互联互通和信息共享。

推进新型射频识别（RFID）、传感器等物联网技术在城市管理、食品药品安全质量溯源、现代物流、智慧园区、企业自动化生产、车载互联等领域的广泛应用，围绕产业发展重点和关键技术攻关，搭建物联网技术创新公共服务平台。

推进国网供电开展水、电、气远程集采集抄物联网建设，鼓励中科恒源、鹏程科技等本土企业开展物联网技术创新，全面提高产品智能化程度，提升产品市场竞争力。

4、云计算服务中心建设。

以应用需求为导向，整合社会各类信息基础设施资源，鼓励专业领域云服务中心的建设，推动传统电信运营商和其他第三方数据中心向云计算基础设施服务商转型。

推出面向不同服务群体的一站式外包服务，构建新的服务模型、创新计费模式，不断提高云计算基础设施资源的使用效率。

支持具备条件的工业园区和大型企业集团，建设节能、环保、低碳、专业性较强的“工业云”、“私有云”服务中心，深化云服务在企业生产制造、品质管控、安全生产、产品追溯和人力资源管理等方面的应用水平。

逐步实现全市政府部门非涉密信息向云中心的迁移，各部门间关键业务信息资源共享率达到70%以上，基本实现“政府服务在云端”。

（三）以信息化推动经济转型升级

1、大力推进智能制造发展

推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业的融合，促进传统制造业数字化、网络化、智能化，构建产品从设计、制造、销售、质量追溯、在线远程诊断、报废回收等全过程的网络化、智能化，广泛建立人与设备、人与产品的网络智能沟通。

支持橡塑集团、瀚鑫机械、太阳鸟、中联重科、华翔翔能、三一中阳、克明面业等装备制造和食品加工企业建设自动化车间和智能工厂，鼓励利用互联网开展在线、实时、远程服务，发展服务型制造。

支持“工业云”平台建设，实现艾华集团、鑫海绳网、汉森制药、奥士康科技、益华水产、旭荣制衣等大中型制造企业与上下游产业企业在产品设计、制造、管理和商务的高效协同，鼓励企业设计中心开放发展，建