天堂小城镇环境保护规划Word文档格式.docx
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3、指导思想与规划原则
(一)指导思想:
以落实科学发展观、构建和谐社会的重要思想为指导,以推进城乡统筹发展为根本,围绕全面建设小康社会的总体目标,坚持以人为本、和谐发展,加快城镇化进程,通过优化农村产业空间布局、推行农业清洁生产与循环经济,推动落实节能减排目标,强化农村环境综合整治,切实解决天堂镇农村的突出问题,努力改善农村生产与生活环境,稳步推进社会主义新农村建设,为全面建设小康社会、打造“小康天堂、和谐天堂、魅力天堂”提供强有力的环境安全保障。
(二)基本原则
1、以人为本,和谐发展
以人与自然和谐为规划遵循的核心理念,统筹天堂镇农村产业布局、村镇发展和资源开发,将于人体健康密切相关的饮用水、食品安全、人居环境等作为本规划的关注点,增强农村区域社会经济发展的生态环境支撑能力。
农村环境保护要与区域经济的发展紧密结合,遵循循环经济理念,大力发展生态农业,最大限度提高耕地、水资源的利用率,使经济活动对自然环境的影响和压力降低到最小程度。
2、分类指导,分片治理
按照符合本镇实际情况,统筹规划全镇农村环保基础设施,以项目建设推动清洁生产和环境建设。
按照《天祝藏族自治县天堂集镇总体规划《2001—2015年》,依托小城镇、新型农村社区进行资源的共建共享。
3、统筹规划、突出重点
按照天堂镇的发展定位和发展目标,根据各时期的农村环境特点与经济发展水平,确定各阶段的规划目标和任务,优先解决影响面广、矛盾突出的问题,并与村镇土地利用等相关规划充分衔接。
尊重农民的首创精神,规划方案中充分吸收农民群众创造的成功经验,使规划任务的落实获得广泛的群众基础。
4、政府引导、群众主体。
加强领导,转变职能,切实履行农村公共事务管理和服务职能,组织和引导农民群众积极参与新农村环境建设。
加大政府对农村环保公共服务设施的投入,坚持把国家的政策扶持与农民辛勤劳动结合起来,突出农民在农村环境建设中的主题地位,尊重农民意愿。
4、规划目标
(一)总体目标
到2020年,天堂镇城镇化水平大幅度提高,城镇特色农业支柱产业体系基本建立,经济实力明显增强,农村小康新居建设成效显著,村容村貌焕然一新,农村环境基础设施较为完善,农村生活与生产环境得到有效保护,脏乱差问题得基本解决,农业清洁生产与循环经济全面推进,为建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村、全面建设小康社会、打造“小康天堂、和谐天堂、魅力天堂”提供坚实的环境安全保障。
(二)阶段目标
2010年—2015年,在县委、县政府、建设社会主义新农村的总体战略部署下,完成全镇的村庄环境综合整治,农村环境质量保持稳定,基本解决农村环境“脏、乱、差”问题,农村污染防治力度进一步加强,饮用水源地得到保护、规模化畜禽养殖污染得到基本控制,农村面源污染治理取得初步成效,绿色、无公害、有机食品生产基地规模不断扩大,建成一批农村新型社区和农业科技示范园,村容镇貌整洁优美。
2015年—2020年,完成全镇范围内农村村庄环境综合整治,农村人居环境明显改善,规划科学、环境整治、设施配套、服务健全、管理明主的农村新型社区网络基本建成,城乡一体的环境管理体系日趋完善,村镇生态示范创建取得明显成效,农村居民的环境意识大幅提高,循环型现代农业得到全面提升,实现城乡经济、社会、环境健康和谐发展。
二、基本概况
1、自然地理状况
天堂镇位于天祝县城西部,东接炭山岭镇,西北邻青海省门源县朱固乡,南达大通河与青海省互助县国定镇隔河相望,总面积301.1平方公里,镇人民政府驻地天堂集镇,距县城98公里。
境内山川秀美,森林覆盖率高,有朱岔峡、引大入秦渠首枢纽工程、天堂寺、本康丹霞地貌等自然人文景观,有朱岔河、小科什旦河、业土河、大通河等河流,气候温和湿润,年平均气温4℃,素有“天祝小江南”之称,为休闲、渡假、会议理想之地。
2、经济社会状况
全镇辖13个村民委员会,54个村民小组,3251户、16484人,人口密度每平方公里55人,是一个以藏族、土族放为主,汉、回、蒙等多民族居住区,少数民族占全镇总人口的46.4%,全镇农业人口11433人,非农业人口5051人,从事非农业产业人口达6328人。
镇人民政府驻地天堂村,总人口3781人,其中农业人口761人,人均耕地0.6亩,非农人口3020人,除镇人民政府外,派出所、水文站、畜牧站、教育辅导站、林业工作站、农机站、农技服务站、文化站、藏医院、广播电视站等行政事业服务机构健全。
全镇有九年制学校一所,小学9所教职工170余人,在校学生1300余名。
以天堂寺为龙头的旅游业已初具规模,每年旅游及朝圣者达到10万余人,境内现有天堂寺宾馆一所,床位100余张,有上规模的农家园40余家,日接待能力800余人。
近两年,初步建成了全县红提葡萄种植基地和油菜杂交制种基地。
人均纯收入2300元以上。
3、生态环境现状
全镇处于祁连山自然保护区核心区,森林面积11.73万亩,草原面积20万亩,植被覆盖相对较好,森林以天然云杉林和灌木林为主,人工植树造林2100余亩,退耕还林846亩,各机关单位、寺院基本绿化。
三、现状调查与评价
1、调查范围
调查范围为全镇各村,重点是天堂集镇区。
2、调查内容
(1)全镇森林现状及退耕还林状况
(2)全镇集体林现状
(3)全镇草原草场现状
(4)农户自有林现状
(5)镇各机关绿化现状
(6)镇主要街道、广场、寺院绿化现状
(7)全镇饮水现状
(8)卫生厕所使用现状
(9)镇区垃圾及污水处理现状
(10)水土流失治理现状
(11)清洁能源普及现状
(12)农用化肥使用强度及主要农产品农药残留合格率
(13)农作物秸杆综合利用率
(14)农民人均纯收入及城镇居民人均可支配收入
(15)公共设施现状
3、调查方法
本次调查采用了专门调查。
4、评价指标和方法
全镇森林面积11.73万亩,森林覆盖率37%,集体林201.6亩,草原面积20万亩,农户自有林8000亩;
镇各机关基本都实现了硬化绿化,天堂文化广场绿化亮化工程已完成,全镇自来水入户率达到95%,镇区自来水入户达到100%,全部符合国家安全饮水标准;
镇属机关、天堂农家园、商贸楼、天堂寺卫生厕所使用率100%;
镇区生活垃圾集中填埋处理;
查干小流域得到有效治理;
已建成“一池三改”沼气池1600户,配备太阳能灶2519台;
化肥农药使用强度控制在国家规定范围内,农产品农药残留合格率100%;
农作物秸杆主要用于牲畜饲料,人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到2372元和2834元,电视入户率达到98%,文化、卫生服务机构健全。
总体来看,天堂镇植被覆盖较高,自然环境条件相对较好,水土流失少,公共服务基础设施基本具备,清洁能源利用率高,人均纯收入高于全县平均水平,境内无“十五小”、“新六小”等国家明令禁止的重污染企业,但存在以下问题:
1、公共设施需进一步完善,特别是垃圾处理厂、污水处理设施、集中供暖设施没有建设,;
2、集中式饮用水水源地基本没有保护措施,饮水安全存在巨大隐患;
3、农村化学品不合理使用,引发的土壤和面源污染问题逐步加重;
4、农村居住区“脏、乱、差”现象普遍,环境状况亟待改善。
天堂生态保护工作也面临着机遇:
一是天堂是全省小城镇建设重点镇,国家投入将不断加大,环保设施是其中的重要内容;
二是随着旅游业的发展和与外界交流的日益扩大,群众环保意识有了明显提高,有利于各项工作的顺利开展;
三是上级党委、政府对环保工作的高度重视,必将强力推动天堂环保事业向前发展。
四、预测与规划目标
1、经济社会与环境发展趋势预测
(1)随着旅游设施的进一步完善和景区景点的包装,游客数量将由目前的年10万人增加至期未的年20万人左右。
按人均日产垃圾量0.4—0.6kg计算,年产生垃圾120吨,加之常住人口,日产垃圾量将达到8.6吨。
(2)给水工程至规划末期,镇区人口将达到5900人。
依据《城市给水工程规划规范》(GB5082-98),日最高供水量为1770m3;
旅游接待用水根据《风景名胜规划规范》,预计规划期末年旅游人次达20万人,月最高接待3万人,日接待1000人,生活用水按100升/人/日计算,日用水量为100m3,则规划期末日最高用水量为1870m3。
(3)排水工程镇区目前无完善的排水系统,雨水污水自然排放,至规划末期,由于镇区人口的增加,全镇污水排放量将达到120m3/天。
(4)供热工程随着镇区建设的不断扩展,将需要集中供热设施以满足镇区居民冬季取暖的需求,但新建锅炉的增多,会存在污染镇区空气质量的问题。
(5)噪声源管理随着天堂镇区建设步伐的加快和旅游业的发展,建筑工地和车辆将明显增多,产生大量噪声。
2、社会经济与环境指标及基础数据
农牧民人均纯收入2340元,城镇居民人均可支配收入6470元;
城镇居民自来水普及率98%;
农村生活用水卫生合格率90%;
城镇卫生厕所达到国家卫生镇有关标准;
地表水环境质量,空气环境质量,声环境质量达标;
生活垃圾无害化处理≥90%;
生活污水集中处理≥30%;
人均公共绿地面积≥11㎡;
主要街道绿化普及率95%;
清洁能源普及率≥60%;
集中供热率≥50%;
森林覆盖率37%;
草原载畜量35000头(只);
水土流失治理度≥70%;
农用化肥施用程度≤280;
主要农产品农药残留合格率≥85%;
农作物桔杆利用率≥95%;
3、生态保护目标与指标
生态规划的总体目标是:
遵循经济规律和生态规律,实行环境综合治理,实现镇区的环境保护与经济,社会的协调发展。
生态保护指标
内容
序号
指标名称
指标值
备注
社
会
经
济
发
展
1
农牧民人均纯收入
4700
2
城镇居民人均可支配收入
13400
3
公共设施完善程度
完善
4
城镇建成区自来水普及率
100%
5
农村生活饮用水合格率
6
城镇卫生厕所建设与管理
达到国家卫生镇有关标准
城
镇
建
成
区
环
境
7
地表水环境质量
达到环境规划要求
8
空气环境质量
优
9
声环境质量
10
生活垃圾无害化处理
≥98%
11
生活污水集中处理率
≥70%
12
人均公共绿地面积
≥60㎡
13
主要街道绿化普及率
≥96%
14
清洁能源普及率
≥80%
15
集中供热率
乡
辖
生
态
16
森林覆盖率
≥72%
17
草原载畜量
符合国家不同类型草地相关标准
18
农用化肥施用程度
≤280