步步高 学案导学设计学年高中政治选修三专题三学案第3课时docWord文件下载.docx

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国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院____________，同时又____________，保持权力均衡。

按照这种____________和____________的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。

***当今美国政治权力的核心是总统，不是国会。

***

三、三权分立的弊端

1．三权分立的积极作用

三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人________，使民主制度不致转变为专制制度。

这对于反对____________，调节____________内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

2．三权分立的弊端

（1）劳动人民不能对____________施加重要影响，分权与制衡成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

（2）三大权力机关之间互相扯皮，导致________低下。

（3）三权分立的原则难以在____________中真正贯彻。

3．三权分立制的本质

美国的三权分立制本质上是一种____________民主制度。

它有效地维护了美国资产阶级的统治，但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有________的民主。

***三权分立制的根本目的是维护资产阶级的利益和统治；

在美国，国会由选民直接选举产生，总统由选民间接选举产生，都只对选民负责。

要点整合

1．美国的三权分立制的表现

立

法

权

所属机关

受制约表现

国会

总统的制约

法院的制约

总统有权否决国会立法（立法否决权）；

可以发布拥有法律效力的行政命令（行政权）；

还有立法倡议权（立法倡议权）

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法（违宪审查权）

行

政

总统

国会的制约

行政机构的设置和所需经费须由国会批准（财政权）；

国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为（监督权）

美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪（违宪审查权）；

通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力（宪法解释权）

司

法院

法官由总统提名经参议院同意后任命（提名联邦法官权）；

最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响

国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成（任命批准权和弹劾权）；

国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决（修宪权）

温馨提示

三权分立不等于三权对立

美国的三权分立是手段不是目的，也不是三权对立，三种权力的分立是为了实现三种权力的相互牵制，以达到权力平衡的目的，其核心内容是权力分立、制约与平衡。

2．三权分立的利与弊（重点）

（1）三权分立制的积极作用。

有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益和维持资本主义民主制度。

（2）三权分立的阶级局限性和消极作用。

首先，三权分立实际上是调节资产阶级的内部利益，广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。

所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。

三权分立制衡并不保证人民意志的体现和表达，不能实现人民群众的多数人的意志。

其次，实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

再次，三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻。

在当代，总统居于主导地位。

总之，美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度，它有效地维护了美国资产阶级的统治。

三权分立制实质上是一种资产阶级民主制度。

它从根本上维护资产阶级利益，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主，因而它不可能代表和维护最广大人民的根本利益。

1．下列关于美国三权分立制中权力分配的表述，错误的是（　　）

A．美国的立法权属于国会，国会负责制定法律

B．美国的行政权属于总统，总统由选民选举产生

C．美国的司法权属于美国联邦法院系统

D．美国总统有权解散国会，也能罢免联邦法院的法官

点拨　美国是典型的三权分立制国家，立法权、行政权、司法权分属于国会、总统、联邦法院，三种权力相互制约，保持权力平衡。

总统有权任命法官，但一经任命即可终身任职，所以法官可以不依附于总统，甚至作出不利于总统的裁定。

国会制定的法律只有总统签署后才能生效，而且总统还有权加以“否决”，但总统无权解散国会。

因此D是错误的。

题源　美国是实行三权分立制的国家，三权相互制约、制衡，法官由总统任命，可终身任职。

2．美国选择“三权分立”的政体，与下列哪些因素有关（　　）

①历史条件　②美国的具体国情　③美国的国家结构形式④美国的阶级本质

A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④

点拨　本题考查美国“三权分立”形成的原因，是美国历史条件和具体国情的产物，由其国家的阶级本质决定，与国家结构形式无关。

①②④符合题意。

题源　国家政体的确立是该国历史条件和具体国情的产物，受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等影响，但是阶级性是国家的根本属性，国体决定政体，一个国家政体的确立归根到底是由国家性质决定的。

3．美国政治制度中存在着双重的分权制衡。

美国前国务卿麦迪逊说过，在美国的制度中，“人民交出的权力首先分给两个不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门……两种政府互相控制，同时各政府又自己控制自己”。

（1）材料中“双重的分权制衡”是指美国实行的哪两种制度？

“两个政府”是指哪两个政府？

（2）依据材料，结合所学知识，谈谈你对“三权分立制”作用的认识。

点拨　第

（1）问，主要从分析材料中找出答案。

“人民交出的权力首先分给两个不同的政府”反映了美国联邦制的国家结构形式；

“两种政府相互控制，同时各政府又自己控制自己”反映了联邦政府与州政府之间的关系、三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则。

第

（2）问要注意坚持辩证分析，从积极作用、消极作用两个角度分别说明。

题源　

（1）联邦制和三权分立制；

联邦政府和州政府。

（2）①三权分立制作为资本主义制度的一项原则，对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有其积极作用。

②三权分立制有阶级局限性和消极作用。

首先，分权与制衡成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制，不是与劳动人民的分权。

其次，三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。

再次，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

基础达标

知识点一　三权分立：

1．美国的立法权属于国会。

但总统有权否决国会立法；

可以发布拥有法律效力的行政命令；

还有立法倡议权。

法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。

这说明了（　　）

A．美国总统的权力至高无上

B．美国法院管辖国会

C．美国实行三权分立、权力制衡的原则

D．国会的立法是象征性的，并无实质性的权力

2．我们经常在新闻报道上听到美国的“奥巴马政府”在做什么，之所以称之为总统的政府，是因为（　　）

A．美国总统享有立法权、行政权和监督权，是权力中心

B．美国总统的权力受国会、联邦法院的制约

C．行政机关由总统领导，其主要官员由总统任免

D．联邦法院法官由总统提名经参议院同意后任命

3．下列属于美国国会权力的是（　　）

①任命希拉里为美国的国务卿　②与中国进行谈判，达成纺织品贸易协议　③解释美国宪法　④对克林顿总统弹劾案举行表决

A．①②B．②③C．②③④D．③④

4．下列关于美国总统的说法，正确的是（　　）

A．总统权力很大，不受其他国家机关制约

B．总统行使最高行政权力

C．与英国相比，美国的总统相当于英国女王

D．总统对国会负责

知识点二　三种权力的相互制衡

5．2011年7月16日，美国总统奥巴马要求国会领导人妥协以努力削减赤字，并重申必须在任何大型交易中结束对富人的税收减免。

奥巴马总统与国会共和党人一直就如何减少赤字并上调债务上限有所争执，并于本周达到至高点。

对于美国总统和国会关系的认识，正确的是（　　）

A．总统由国会产生B．总统对国会负责

C．总统有立法倡议权D．总统可以解散国会

6．在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是“橡皮图章”。

总统尼克松曾被议会赶下台。

克林顿也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院“认错”，向民众“检讨”。

这充分说明（　　）

A．美国议会在三权分立中处于重要地位

B．美国的总统可以脱离议会独立行使职权

C．议会可以直接罢免总统

D．议会在美国三权分立中享有行政权

7．美国实行三权分立制，对美国总统、国会和法院三者表述正确的是（　　）

A．国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力

B．参议院和众议院的议员在白宫办公

C．联邦法院的大法官由总统任命，但需经过参议院同意

D．总统及其内阁向国会负责

8．在美国三权分立原则的框架内，对其权力关系表述正确的是（　　）

①其核心内容是权力分立、制约和平衡　②其根本目的在于限制普通民众对国家政治的直接参与　③立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦法院，三者独立行使权力

④在总统的统一领导下，国会、联邦法院分别行使权力，既相互制约又相互协作

A．①②③B．②③④

C．①③D．①②③④

知识点三　三权分立的弊端

9．美国三权分立的阶级局限性和消极作用主要表现在（　　）

①美国的三权分立与权力制衡，是资本主义民主制度的一项原则　②美国的三权分立是协调资产阶级内部权力分配的一种机制　③三权分立导致的一个必然结果是三大权力机关之间产生矛盾，效率低下　④三权分立原则即使在美国也难以在政治实践中真正贯彻

A．①②③④B．②③C．②③④D．①④

10．美国三权分立的原则难以在政治实践中真正贯彻。

建国后150年中，________一直在政治生活中居于主导地位；

到了当代，则是________居于主导地位。

由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，________力量向来较弱（　　）

A．国会　总统　联邦法院B．总统　国会　联邦法院

C．总统　联邦法院　国会D．国会　联邦法院　总统

11．实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间矛盾重重，导致效率低下。

其表现是（　　）

①当一个政党控制着总统职位，另一个政党控制着国会时，总统与国会之间常引发混乱、拖延和推卸责任，导致效率低下　②当国会参众两院分别由两个政党控制时，国会参众两院之间也会内耗严重，常引发混乱和推卸责任，导致效率低下　③行政机关常常不能指挥国会和法院，导致效率低下　④有时立法机关的法律不能约束行政机关，引起国内混乱，从而导致效率低下

A．①②B．③④C．①②③D．①②③④

12．邓小平说：

“我经常批评美国当权者，说他们实际上有三个政府。

当然，美国资产阶级用这一