行政组织学课后思考与练习15章文档格式.docx

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（“聚合”功能、“转换”功能、“释放”功能）。

7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责体系的三大要素为（职务、职权、职责）。

8、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。

三、名词解释

1、组织：

组织是在特定的社会环境之中，由一定的要素构成，为达到一定目标而建立起来的，并随着外环境的不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。

2、行政组织：

行政组织是为推行国家政务而依法建立起来的一切行政机关的综合体。

3、非正式组织：

非正式组织是正式组织若干成员由于相互接触，感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为意识，并以此自然形成的一种人际关系。

4、强制性组织：

强制性组织是指以镇压、暴力等手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。

如军队,监狱,劳教所等。

5、功利性组织：

功利性组织是指主要通过经济手段，诸如增减薪水、调整奖金、办法奖品等手段对其成员进行控制的社会组织；

如工商企业，银行等。

6、规性组织：

规性组织以荣誉的报偿或规作为管理部属的方式。

如教会、学校等。

7、互利组织：

互利性组织。

这是一种以组织部成员间互获利益为目标的组织，这类组织追求的是组织部成员之间的互惠互利，如政党、工会组织、职业团体（学会、协会、研究会等）、团体。

8、服务组织：

服务组织的基本功能是以服务为主。

组织的受惠者，是公众中与组织有直接接触者，如学校、医院、社会福利院等均属于这类组织。

9、政治组织：

政治组织是一种以追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。

国家的立法机关、司法机关、军队等均属于政治组织。

10、经济组织：

经济组织是人类最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。

如银行信贷组织，商业组织、保险公司等均属于之类组织。

11、正式组织：

正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。

12、文化组织：

文化性组织是指以满足人们各种文化需求为目的，以为社会提供和创造精神财富的职能。

13、团体意识：

团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。

四、简答题

1、简述组织的构成要素。

答：

组织的构成要素主要有下列几种：

一、组织目标；

二、机构设置；

三、人员构成；

四、权责体系；

五、制度规；

六、资金设备；

七、技术；

八、信息沟通；

九、团体意识；

十、环境。

2、简述正式组织及其特征。

正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。

正式组织具有下列特征：

（1）经过特定规划建立起来的，并非自发形成；

（2）有较为明确的组织目标；

（3）组织部分成各部门，各部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；

（4）组织各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；

（5）有明确的法律、制度和行为规，如政府组织，军队组织等。

3、简述非正式组织及其特征。

非正式组织是正式组织若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并以此自然形成的一种人际关系。

非正式组织具有以下特征：

（1）自发性；

（2）聚性；

（3）不稳定性；

（4）领袖作用较大。

4、简述组织的功能与作用。

组织功能和作用主要表现在以下几方面：

第一，组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；

第二，组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率；

第三，组织能够满足人们的需要。

5、与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特征？

与其他社会组织相比，行政组织具有以下明显的特征：

第一，行政组织是唯一可以合法使用暴力的机关；

第二，行政组织是一个具有天然垄断地位的组织；

第三，行政组织是可以合法行使行政权的组织；

第四，行政组织是承担公共责任的组织；

第五，行政组织是以追求公共利益为目的的组织。

6、简析行政组织与政治发展的关系。

行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。

主要体现在：

（1）政治和社会秩序的维持者；

（2）利益的表达、聚合和转化者；

（3）公共政策的制定者和执行者；

（4）作为政治一体化的工具。

7、简析行政组织与经济发展的关系。

行政组织在国家经济发展中发挥着重要作用：

第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度；

第二，组织提供公共物品和公共服务；

第三，共有资源和自然资源的保护；

第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率；

第五，社会收入的公平分配。

8、简述行政组织学的研究特点。

行政组织学的研究特点为：

（1）政治性和社会性的统一；

（2）应用性和理论性的统一；

（3）综合性与独立性的统一；

（4）权变性和规律性的统一。

五、论述题

1、试论当代行政组织发展的趋势。

（历史上两次作为考试题）

答题要点：

第一，行政权力不断扩，行政组织的规模日趋扩大；

第二，管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；

第三，专业化和职业化倾向；

第四，组织间的相互依赖和协调性加强；

第五，法律限制和程式化；

第六，重视社会的目的；

第七，国际影响和国际化的趋势。

2、试论行政组织在国家政治、经济发展中的功能与作用。

（请注意：

此题答案只回答了经济发展中的作用，没有回答政治方面的作用。

政治作用在书上12页））（历史上五次作为考试题）

3、试论学习和研究行政组织学的目的和意义。

（答题时要适当展开，下面的答案只是要点式的，回答不全面）

第一，了解和掌握行政组织管理与运行规律；

第二，促进和提高行政组织的效率；

第三，改革和完善我国的行政组织体制；

第四，改善政府形象和增强政府的国际竞争力；

第五，提升政府管理能力。

第二章

1.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；

2.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命；

3.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；

4.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论；

5.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；

6.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）；

7.（西蒙）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖；

8.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）；

9.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论；

10.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）；

二、多项选择题

1.古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、韦伯）。

2.韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性—法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。

3.美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（激励因素、保健因素）。

4.西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个方案）。

5.西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策）两种极端类型。

6.里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征（异质性、形式主义、重叠性）。

7.里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。

1．霍桑实验：

1924～1932年，以哈佛大学教授G.E.梅奥为首的一批学者在美国芝加哥西方电气公司所属的霍桑工厂进行的一系列实验的总称。

2．需要层次理论：

美国人本主义心理学家马斯洛认为人有五种基本需要：

生理需要、安全需要、归属和爱的需要、尊重需要、自我实现需要。

后来又在尊重需要和自我实现需要之间增加了认知需要和审美需要。

这些需要属于不同层次，构成一个需要的“金字塔”。

3．帕森斯：

塔尔科特·

帕森斯（TalcottParsons，1902年-1979年）美国现代社会学的奠基人。

主要著作有《社会行动的结构》、《社会系统》、《经济与社会》、《关于行动的一般理论》。

他早期的主要理论倾向是建构关于社会价值如何引导个人行动的志愿行动论，后期逐渐关注个人、社会与文化三个系统的整合问题，转向更为宏观的社会系统论。

4．理性—法律的权力：

依据对标准规则模式的“合法性”的信念，或对那些按照标准规则被提升到有权指挥的人的权力的信念。

5．成熟—不成熟理论：

“成熟—不成熟”理论是研究人的个性和组织关系的一种理论，美国的阿吉里斯认为，在人的个性发展方面有一个过程，就是从不成熟到成熟，最后发展成为一个健康的个性。

6．棱柱模式理论：

棱柱模式理论是由里格斯创立的。

里格斯将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。

1.简述科学管理学派的组织观。

第一，科学管理的中心问题是提高效率；

第二，要提高效率，就必须为工作挑选第一流的工人；

第三，实行刺激性工资制度，实行“差别计件制”按组织成员的绩效来支付报酬，鼓励竞争；

第四，将组织的计划职能和执行职能分开；

第五，实行职能工长制；

第六，实行组织控制和例外原则。

2.简述法约尔的组织管理原则。

第一，实行专业分工；

第二，权力与责任相一致；

第三，纪律；

第四，统一指挥；

第五，统一指导；

第六，个人利益服从组织利益；

第七，理想的工作报酬；

第八，权力集中；

第九，等级链；

第十，秩序；

第十一，公平；

第十二，人员任期稳定；

第十三，主动性；

第十四，团队精神。

3.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征。

第一，明确分工；

第二，严格的层级节制；

第三，严明的组织纪律；

第四，规的录用制度；

第五，实行任命制；

第六，固定的薪俸制度。

4.简述人际关系学派的组织理论观点。

第一，组织不仅是一个技术-经济系统，而且是一个社会系统；

第二，组织成员不单纯是受经