关于支持全县高质量发展的意见文档格式.docx

关于支持全县高质量发展的意见文档格式.docx

《关于支持全县高质量发展的意见文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于支持全县高质量发展的意见文档格式.docx（6页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

（二）提升城乡规划和建设水平，提高防灾减灾能力。

支持X对中心城区和县城防洪能力进行全面评估，抓紧修订城市总体规划和相关专项规划，科学规划城乡防洪体系。

支持X提高中心城市和县城设防标准，逐步改造现有市政、水利设施，补齐X城市排水防涝设施短板。

优化城市水系，传承历史文脉，彰显城市符号，提升城市品位。

加快X古城保护开发，完善中心城区功能，高标准高起点建设重大公共服务设施。

推进X地下综合管廊、海绵城市等项目建设，建设绿色智慧人文的新型城市。

（三）持续优化生态环境。

坚持生态优先，严守生态保护红线。

逐步实现防水向防用结合转变、工程治理向生态修复转变，强化生态湿地和蓄涝洪区建设。

继续推进新一轮退耕还林还草、京津风沙源治理、天然林资源保护、矿区修复治理等工程。

实施粮改饲项目工作，加强草原建设与保护，加快X沙化土地综合治理。

实施病险水库除险加固工程、国家水土保持重点工程以及湿地保护。

强化主体功能区定位，严格落实重点生态功能区产业准入负面清单。

支持X生态保护与建设示范区和神木生态文明先行示范区建设。

到X年，成功创建国家森林城市，森林覆盖率达到36%。

二、深化能源供给侧结构性改革，构建现代化能源化工经济体系

推进能源生产和消费革命，构建清洁、低碳、安全、高效的能源体系。

坚持质量第一、效益优先，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，努力提高煤炭高效绿色开发水平。

（四）培育世界一流高端能源化工产业集群。

建设大型现代化智慧矿井，推进X神一期、三期和X横矿区开发。

巩固提升基地建设水平，推动煤炭企业兼并重组转型升级，努力扩大先进产能规模，释放先进产能，实施“X煤”品牌战略。

大力发展高精度煤炭洗选加工，扶持兰炭产业转型升级、提质增效，实现煤炭深度提质和分质分级清洁发展。

到X年，煤炭产量达到4.5亿吨，兰炭产量达到3000万吨以上。

推进现役机组节能减排升级改造和小火电关停替代，着力抓好X横-、神府-南网扩建、X北-和X北-关中等输电工程建设，推进以煤电一体化坑口电厂、大容量高参数低排放机组为主的配套电源建设，示范推进超临界水气化制氢耦合发电、低阶粉煤快速热解气化发电多联产新技术。

到X年，煤电装机达到3000万千瓦，其中外送1500万千瓦。

加快神华X煤炭综合利用项目一阶段和二阶段工程、延长X综合利用项目一期填平补齐、中煤煤制烯烃二期、百万吨煤制芳烃、未来能源煤制油一期后续工程、X煤化X煤炭分质利用示范、延长石油CCSI示范等项目。

推动煤化工向合成纤维、合成树脂、合成橡胶等合成材料及下游高端精细化工产品延伸，打造X国家级现代煤化工产业示范区。

到X年，甲醇、烯烃、芳烃、乙二醇产能分别达到360万吨、420万吨、100万吨、60万吨，煤炭就地转化率提高到50%以上。

支持X开展矿业权清理整顿工作，省市共同研究出资设立X煤炭资源转化引导基金，持续提高资源转化率。

推进定边、神木、X等大型风场以及配套送出工程建设。

建设X多能互补集成优化示范项目和X1GW光气氢牧能源互联网示范项目，支持X申报光伏领跑者基地。

积极争取国家将X宜林地、其他草地调整为未利用地。

到X年，新能源发电装机达到1000万千瓦以上。

（五）加快非能源产业发展。

研究设立非能产业发展基金。

围绕油煤气盐开发利用，发展油气开采储运、煤炭开采运输、风电光伏发电等能源装备产业，推进光伏组件、储能电站、风机配套等项目建设。

依托资源优势发展铝镁合金产业，打造X千亿级铝镁合金和高端制品生产基地。

积极承接东部地区及关中产业转移发展轻工产业，大力发展农产品深加工、医药、纺织、新型建材、节能环保等接续产业。

以鱼河盐化工产业集聚区为载体，重点建设全国健康食用盐基地。

到X年，装备制造、医药、轻纺业产值分别达到100亿元、20亿元、170亿元。

（六）大力发展特色现代农业。

推动农业供给侧结构性改革，支持X推进高标准农田建设。

大力发展马铃薯、小杂粮、大漠蔬菜、中药材等特色种植业和红枣、山地苹果、核桃、沙棘、海红果等特色林果业以及特色农产品加工业；

稳定羊子饲养规模，重点支持畜产品深加工龙头企业。

延伸产业链条，加快畜牧业转型升级步伐，发展绿色健康养殖业。

支持X发展现代种业，扶持培育3-5个“育繁推一体化”企业。

支持X实施新型经营主体培育工程，创建省级现代农业园区100个，培育和提升家庭农场500个，示范提升农民专业合作社500个，创建中省市县休闲农园、农庄、农家、乡村等示范点150个，积极推进农业企业上市。

实施农产品品牌战略工程，发展农产品电商，开展优质农产品产地批发市场建设，打造一批以“X”冠名的国际国内知名品牌。

支持X阳区国家一二三产业融合发展试点。

到X年，粮食总产量稳定在150万吨，羊子饲养规模稳定在1000万只以上，畜牧业产值达到120亿元。

（七）加快发展现代服务业。

支持X开展全域旅游，打造人文历史、大漠风光、黄土风情、红色记忆等精品旅游线路，支持创建白云山、红碱淖5A级景区，加快建设统万城、石峁遗址公园等一批龙头景区，打造X北印象体验地。

加快横山、X、神木、定边等物流园区建设，推动X汽车产业园省级服务业综合改革试点，支持X、绥德等7个电子商务进农村综合示范县（区）建设。

发展互联网+智慧能源等新业态，支持绥德等县建设区域互联网+物流+政府服务基地，支持X建设临空经济园区。

鼓励支持中省驻X企业与地方融合发展。

加强金融服务创新，鼓励金融资源向X倾斜，发展多层次资本市场，推进保险服务创新，壮大地方性金融产业，积极防范和化解金融风险，降低不良资产率。

到X年，服务业增加值占生产总值比重达到40%，文化旅游业占10%，上市公司达到5家以上。

三、加快创新发展，推动动力变革

以创新引领和支撑发展，突出技术创新和体制机制创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，推动重点领域改革，向改革要动力。

（八）支持X创建国家创新型城市。

省市共建X科创城，吸引国内、引导省内高校一流学科、科研院所、创新人才等创新资源布局X，打造全省未来科技创新创业高地。

支持X申报设立博士后科研工作（流动）站、博士后创新基地。

统筹省内能源化工、新材料等创新资源，建设国家级煤炭清洁加工、分级分质利用以及金属镁及煤基材料等创新中心，培育发展新能源、新材料、节能环保、高端装备、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，建成西部重要的战略性新兴产业基地。

依托国家西部能源研究院等创新平台，集中突破煤提取煤焦油与制合成气一体化、大功率低风速风机、高效单晶组件等技术攻关和装备应用。

依托杨凌国家农业高新技术示范区等科技资源，建设特色农业创新平台和示范基地。

支持X组建装备制造、特色农业、新能源等10个产业技术创新战略联盟，规划建设创新创业小镇。

省产业结构调整引导资金对X的支持达到15%。

到X年，全社会研发经费占生产总值的比重争取达到2.5%。

力争建成10个国家、省级工程（技术）中心和重点实验室。

（九）全面推进重点领域改革。

支持X创建国家级资源型城市转型创新试验区，规范资源开发秩序，建立资源型企业可持续发展准备金等制度，建立资源开发和城市发展协调推进机制。

支持X利用“多规合一”成果实施投资项目并联审批制度改革，支持开展政府投资项目审批改革试点，在X神、X横工业区开展企业投资项目承诺制改革试点。

支持X电力体制综合改革试点，实行煤电用联动，增加电力直接交易规模，开展产业园区增量配电网改革试点。

支持组建X能源交易所，打造国内地市领先的能源矿产类交易平台。

持续推进“放管服”改革，优化提升营商环境，建立市场准入负面清单制度，支持X小微企业创业创新基地建设，加快完善覆盖全域的融资担保平台和风险分担、补偿机制，支持X产业园区管理体制改革，支持X横、X神、X佳、锦界、X能化等产业园申报省级开发区和省级工业园区。

到X年，非公经济增加值占经济总量的50%左右。

四、加速区域融合，实现协调发展

建立更加有效的区域协调发展新机制，以城市群为主体构建城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快县域经济发展，进一步缩小区域不平衡差距。

实施乡村振兴战略。

（十）构建现代城镇体系。

实施好《呼包鄂X城市群发展规划》。

支持X横一体化发展，加强城市基础设施和体育场、文化艺术中心、县区“三馆一院”等公共服务设施建设与布局，提升中心城区综合承载能力。

支持X深化户籍制度改革。

到X年，X市中心城区人口争取达到100万人。

支持神木、X、绥德等市（县）城区建设，强化副中心城市集聚和辐射功能，到X年，争取城区人口均达到30万人以上。

支持X结合自然山水、文化遗存等打造一批特色小镇。

深化神木市国家新型城镇化试点、大柳塔镇级小城市综合改革试点。

支持黄河沿岸各县区经济协作，加强设施互联互通，打造沿黄城镇带。

（十一）加快发展县域经济。

支持X推动县域经济体制改革，下放经济社会管理权限，省级县域经济发展专项资金和城镇化发展基金向X倾斜。

结合产业基础，整合资源、扬长避短，支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区，实现县域产业园区合理布局、错位发展。

北部县市区依托煤、盐、风、光等优势资源发展能源重化产业，南部县依托特色农产品重点发展以特色农业、食品加工为主导的轻工业和现代服务业，强化产业园区支撑作用。

支持X创新园区管理体制机制，推行“一园多区”模式，鼓励国家级、省级开发区托管县域产业园区，省内外高校、企业等参与园区建设，引进专业化机构从事园区管理运营。

利用东部地区沿海产业转移、北京非首都功能疏解和与江苏对口扶贫等机遇，帮助X实施园区链式招商和组团招商，增强园区整体实力。

到X年，X横工业区、X神工业区和X能化园区产值分别超过千亿元，工业集中区产值占县域工业总产值的比重提高到37%。

（十二）支持南部六县经济发展。

支持X实施振兴南部县域经济发展战略，进一步优化调整工作思路，强化“四位一体”工作机制，将X南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系，提高省级财政一般性转移支付比例，支持南部六县经济发展。

南部县要大力发展非能产业和现代特色农业，继续实施一批特色产业、基础设施、民生改善、文化旅游、脱贫攻坚等重点项目，不断壮大南部县域经济发展实力，提高公共服务水平，推动南北区域均衡发展。

到X年，南六县生产总值占全市的比重提高到16%以上。

（十三）实施乡村振兴战略。

以脱贫攻坚为总牵引，按照“六个精准”和“五个一批”要求，加大脱贫攻坚工作力度。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴战略，加快白于山区、黄河土石山区等生态脆弱区整村搬迁步伐。

支持X建设光伏扶贫电站。

重点支持红枣、山地苹果等主导产业，发展现代高效特色农业。

不断深化农村综合改革，以集体产权制度改革为基础，以“三变”改革为抓手，推行农村集体资产股份化改制，全面推广赵家峁改革模式，打造100个农村集体产权制度改革试点村。

激活农业农村要素流通，多途径增强集体经济实力，培育壮大新型职业农民队伍。

支持农村基础设施建设，实施农村人居环境整治行动，建设一批美丽宜居乡村。

五、树立绿色发展理念