义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案 落实义务教育实施方案.docx

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义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案落实义务教育实施方案

义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案落实义务教育实施方案

金教字〔xx〕号签发人：

**县教育局关于报请审定批转《**县义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案》的请示县政府:

按照《**省推进义务教育均衡发展规划（xx-2020）》，今年，我县将接受___和国家___“县域义务教育发展基本均衡县”评估认定。

为全面做好我县义务教育均衡发展各项工作，确保顺利通过省级督导评估和国家评估认定，县教育局根据国家和省、市《关于深入推进义务教育均衡发展___》和《**省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等文件精神，结合我县实际，制定了《**县义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案》，现呈上。

如无不妥，请批转实施。

附件：

**县义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案**县教育局xx年3月日**县教育局办公室xx年月日印附件：

**县义务教育发展基本均衡县评估认定工作实施方案为贯彻落实国家和省、市《关于深入推进义务教育均衡发展___》和《**省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等文件精神，全面提高我县义务教育均衡发展水平，确保高标准通过省上督导评估和国家评估认定，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以实现教育公平为目标，坚持“城乡共进、分类指导、县域均衡、整体提高”的原则，按照“城乡教育均衡向农村倾斜，农村教育均衡向边远学校、薄弱学校倾斜，教育对象受教育均衡向弱势群体倾斜”的要求，合理配置，不断缩小义务教育阶段城乡之间、学校之间办学差距，全面提升义务教育普及水平和教育质量，努力推进全县义务教育由基本均衡向高位均衡发展。

二、工作目标以《**省义务教育学校办学基本标准》和《**省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》为准绳，准确把握义务教育均衡发展及评估认定工作的重点、难点和关键点，采取积极有效措施，使我县义务教育均衡发展各项指标达到省级督导评估标准，确保顺利通过省级督导评估和国家评估认定。

---县域内义务教育校际间发展状况基本均衡。

全县城乡义务教育学校建设、教师编制核定、生均公用经费标准统一并落实到位；生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标达到省定标准。

---政府推进义务教育均衡发展工作全面落实。

按照“两为主”要求保障进城务工人员随迁子女接受义务教育；建立以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系，三类残疾儿童少年入学率不低于80%；建立义务教育均衡发展监督和问责机制；义务教育经费在财政预算中单列，近三年财政义务教育经费占公共财政支出的比例逐年提高，教育经费做到“三个增长”，按甘政发〔xx〕5号文件要求，足额征收教育费附加、**地方教育费附加，从土地出让金收益、地方政府留成福利彩票和体育彩票公益金中按10%计提教育专项资金，农村税费改革转移支付资金用于教育的比例不低于50%，并主要用于义务教育，各类教育专项经费和地方配套资金管理规范、使用合理，做到专款专用；推进学校标准化建设，制定并有效实施薄弱学校改造计划；加强教师队伍建设，全面实施义务教育绩效工资制度；义务教育学校学科教师配备合理，师生比达到省定编制标准；城乡教师、校长、校际交流组织有序，城乡学校“组团结对发展”工作有效推进；按照国家规定的义务教育课程方案开齐开足课程；小学、初中巩固率和学生体质健康达标率达到省级规定标准，中小学生课业负担控制在合理程度。

---县域义务教育均衡发展得到公众满意。

公众对政府缩小县域内义务教育学校校际间办学条件差距、校际间教师队伍差距、解决择校问题以及推进义务教育均衡发展方面的努力程度等普遍认可；当地人大代表、政协委员、义务教育学校校长、教师、学生家长以及其他群众对义务教育均衡发展工作评价好。

三、工作任务

（一）强化佐证信息支撑，健全完善“均衡”档案。

各乡镇政府、各相关部门和学校要确定责任领导，安排专干，按照统一目标要求，高标准做好义务教育均衡发展档案与规范工作。

___门要按照义务教育均衡发展“省定”标准，在xx年“两基”档案建设的基础上，对xx年以来义务教育资料进行认真收集、、归档，建立起完整、规范的“均衡”工作档案。

各乡镇政府、___门要对“普九”表册中的相关数据进行认真核对，做到相互吻合、衔接顺畅、逻辑严密、有据可查。

卡、表、册、簿之间要相互关联、协调平衡，坚决杜绝档案资料缺失，统计数据前后矛盾等问题发生。

档案要分类、分类装订，切实做到种类齐全、资料完善、数据准确、取证真实、装订规范、分类立卷、专柜存放、专人保管。

（二）落实均衡发展措施，提升义务教育普及水平。

各乡镇政府、各相关部门、学校要认真贯彻落实《义务教育法》、国家和省《中长期教育改革和发展规划纲要（xx-2020年）》以及国家和省、市关于义务教育均衡发展的《意见》，进一步落实义务教育工作责任，从源头上杜绝九年义务教育阶段学生辍学。

要加强对进城务工人员子女、留守儿童、残疾儿童接受义务教育情况的备案和监控。

对义务教育阶段辍学学生，由县政府教育督导室向所在乡镇政府、城关街道办事处送达学生流失劝返通知书，由乡镇政府和街道办事处牵头，组织干群力量深入村组、社区及学生家庭，做好本辖区内义务教育阶段辍学学生劝返工作。

___门要切实维护学生受教育的合法权益，___学生享受公平教育创造平等机会，尤其要加强对“学困生”、“后进生”、残疾儿童和思想情感发育有障碍的学生的关心、爱护和帮助，消除“厌学”情绪，保证学生“进得来、留得住、学得好”。

要在做好“两免一补”工作的基础上，采取多种措施加大对家庭经济困难学生的资助力度，杜绝学生因贫困而辍学，努力使我县义务教育入学率、辍学率、毕业率、完成率等各项指标符合“两基”提高县标准。

（三）加强教师队伍建设，切实提高师资水平。

县___门要做好我县义务教育阶段师资状况调查摸底工作，严格按照课程设置和教育教学要求，合理设置教师岗位。

县编办要按照《**省人民政府办公厅关于实施中小学教职工编制标准___》（甘政办发[xx]42号）的配备标准，做好义务教育阶段学校教师编制的核编工作。

县人社局、教育局要根据学校紧缺学科教师及特殊岗位人员的缺额现状，通过签约、考录等方式，择优录用一批优秀的大学毕业生，并优先补充到薄弱学校和紧缺学科。

要加强师德师风建设，加快中小学教师学历提升，有计划、有步骤地开展教师培训，重点组织农村教师和薄弱学校的教师培训，使我县中小学专任教师学历合格率达到100%，并逐步达到小学教师学历专科化、初中教师学历本科化的教师配备发展性目标要求。

要合理配置中小学教师专业技术职务，有效解决中级以上职称限额不足和校际间不均衡的问题。

进一步完善城镇教师到农村学校、薄弱学校任教服务期制度和城乡、校际教师交流制度。

要认真抓好中小学教师继续教育，认真组织实施教师“国培计划”，通过校本培训、专题集训、省市调训、脱岗轮训等教师培训形式，有计划、有梯次地培养教师，建立起一支数量足够、结构合理、素质精良的教师队伍。

（四）大力改善办学条件，夯实教育均衡发展的物质基础。

教育、发改、财政、建设等部门要按照“集中资金、统筹安排、危重优先、突出重点”的原则，全面落实优惠政策，加大教育项目投入，大力实施校舍安全工程；学校要根据教师教育教学、学生学习生活的需要，完善与教学规模相适应的体育、图书、阅览、实验、计算机、艺术等教育教学场所，解决学校教学用房、教学辅助用房、生活用房和其它用房数量不足及功能不配套等问题，大力改善学生的学习生活环境。

要按照规划和标准，多方筹措资金，大力实施以学校内部配套设施为内容的“新六配套”工程，使我县中小学体育器材、实验仪器、电教设备、图书资料、音美教学器材等设施配备标准达到或高于省定标准，整体提升中小学办学条件和装备水平。

（五）加大财政投入力度，确保教育经费投入达到法定要求。

县财政部门要对照“均衡”指标要求，严格落实义务教育经费投入管理各项规定。

义务教育经费足额纳入地方财政预算，并实行经费单列；近三年财政义务教育经费占公共财政支出的比例逐年提高，教育经费做到“三个增长”（即各级人民政府教育财政拨款的增长应高于同级财政经常性收入的增长，按在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年增长）；保证上级教育转移支付资金和各种改善办学条件专项经费按照有关规定用于义务教育办学条件改善，其中农村税费改革转移支付资金的50%以上用于义务教育；按照“甘政发”[xx]5号文件要求，足额征收教育费附加、**地方教育费附加，从土地出让金收益、地方政府留成福利彩票和体育彩票公益金中按规定10%计提教育专项资金，并主要用于义务教育。

另外，要实现___与市政府签订的推进义务教育均衡发展责任书中的承诺，完成各项经费投入硬性指标。

对由于各种客观因素造成的数据偏差问题，县财政部门要积极主动地拿措施、想办法，确保把问题解决在自查阶段、验收之前，使县级财政的教育经费投入达到评估认定指标要求。

（六）加强教学管理，提高教育质量。

学校要全面贯彻教育方针，深入实施素质教育，严格执行课程标准和课程方案，开齐、开足各类课程，努力提高教育质量。

要严格执行国家有关减轻中小学生课业负担的规定，严格落实《**省义务教育学校办学基本标准（试行）》中规定的学生作息制度。

采取有效措施解决大班额和寄宿生大床铺、超限额住宿现象，保证寒暑假和国家法定节假日师生完整休假，杜绝占用学生法定休息时间集体补课。

全力做好控辍保学工作，确保小学无辍学现象，初中在校生年辍学率控制在1%以下。

要全面实施学生考试制度改革，建立健全学生学业水平测试和综合素质评价制度，全面提高中小学生的知识水平和应用能力。

要认真落实学生体质健康和体育锻炼标准，努力提高学生身体素质和体育达标率。

要加强学生工作，强化德育的首要地位，落实品德教学，开展品德教育实践活动，创造满足学生全面发展、健康发展的“硬条件”和“软环境”，全面提高教育质量，确保全县学生巩固率、体育健康达标率、品德合格率和教育教学质量水平均达到评估指标要求。

（七）加强学校安全管理，构建平安和谐校园。

围绕校园安全、校舍安全、校餐安全、校园周边安全、学生接送安全、设施设备安全和学校网络安全等“七大安全”，严格落实学校安全各项管理制度，健全学校安全管理责任制和应急机制，定期开展校园安全排查，加强对师生的安全教育和安全演练。

要坚决消除校内危房、食品卫生、体育设施设备、用电、消防等方面的安全隐患，加大校外交通、治安等方面的安全教育与宣传力度。

由县公安部门牵头，教育、建设、工商、文化、交通、安检、药监等部门配合，落实校园周边环境治理的各项措施，___消除安全隐患，切实维护师生生命财产安全，坚决杜绝学校重大安全责任事故的发生。

（八）加大教育宣传和教育重大事项公开力度，提高公众对义务教育的满意度。

县广电部门要按照“主动宣传、正面宣传、内宣外宣结合”的要求，加大对义务教育工作的宣传力度，创新宣传模式，适时宣传报道教育发展成果，大力营造政府支持教育、群众关心教育、社会尊师重教的良好氛围。

县人大代表、政协委员、学校校长和教师要全面了解本县义务教育发展状况，积极向学生家长居民宣传教育成果，及时收集、反馈群众对适龄儿童少年就近入学、学校校际间办学条件差距、校际间教师队伍的差距、义务教育择校情况以及政府在推进义务教育均衡发展方面的努力程度等___建议，提升群众对教育的满意度。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（xx年3月1日-3月31日）1.成立机构。

成立**县义务教育均衡发展工作领导小组及其办公室，抽调工作人员形成工作力量。

2.动员部署。

召开义务教育均衡发展专题会议，制定下发工作方案，对全县义务教育均衡发展评估认定工作进行安排部署，并与乡镇政府及相关职