地质灾害应急救援预案Word格式文档下载.docx

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专家组

4预防与预警

危险源监控

预警分级

预警程序

预警行动

信息报告与处置

5应急响应

响应分级

先期处置

响应程序

6信息发布

7后期处置

善后处理

保险理赔

事故事件调查

经验教训总结及改进建议

8保障措施

通信与信息保障

应急队伍保障

应急物资装备保障

经费保障

技术保障

其他保障

9宣传、培训和演练

公共信息交流

培训

演练

10奖励与责任追究

奖励

责任追究

11附则

预案管理与更新

预案解释

预案备案

预案实施时间

12附件

为建立健全XXXX公司（以下简称公司）地质灾害应急机制，提高应对地质灾害的综合管理水平和应急处置能力，有效预防地质灾害的发生，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

依据《中华人民共和国防震减灾法》

《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639--2013）、《中央企业应急管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第31号）、《XXXX公司突发公共事件总体应急预案》、《XXXX公司自然灾害应急预案》、《XXXX公司突发事件综合预案》等相关的法律、法规、规范性文件制定本预案。

适用范围

本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的各类地质灾害的预防和应急处置。

应急预案体系

本预案是公司突发事件专项应急预案之一，是总体应急预案的支持性文件。

遵循“应对措施基本一致，同一类型事件合并设置”的精神，针对自然灾害类的突发事件、危险源，对特定事件的危害程度、事件分级、应急机构及职责、预防预警、应急响应、信息报告、后期处置、应急保障、培训和演练等事项制定出的规定，

本预案适用于公司施工、生产、经营、城区建设与管理活动中各类地质灾害的防范和应急处置工作。

坚持以人为本、预防为主、配合政府、整体联动的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，实行各单位及下属项目部行政一把手负责制，统一指挥，分级分部门负责。

2危险源与风险分析

公司是以水利水电建筑承包施工为主业，具有独立承担各类水利水电建筑工程、机电安装及金属结构制造与安装工程、爆破与拆除工程等工程施工能力，集物流配送、工业加工、设备修造、水上运输为一体的施工企业。

所承包的工程项目，多数在边远山区，施工的危险程度和难度大，增大了发生地质灾害的机率。

地质灾害类型

公司在建项目主要地质灾害类型有地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。

危险程度分析

在建项目的施工区域中，存在泥石流冲沟发育，沟床纵坡大，冲沟两岸崩坡积物较多，枯水季节沟水流量较小产生泥石流的可能性不大，但雨季逢强降雨时，沟内会产生短时期洪水骤起骤落，并携带崩坡积物产生水石流或泥石流，施工过程中若弃渣管理不善填堵冲沟或排水防护措施不落实，有可能引发或加剧泥石流的危害程度，导致淹溺、坍塌的事故，使人员、设备受损。

施工作业面大多正处于边坡开挖阶段，如果施工过程支护不及时，高陡边坡在临近工作面的爆破施工或在降雨和大风等不利因素作用下，可能造成边坡失稳，影响施工人员的安全及财产损失，突发地质灾害可能会引发衍生事故。

在建工程项目面临的主要地质灾害为泥石流，其次是滑坡和高边坡坍塌事故。

在建项目中存在地形变化剧烈，山高谷深，暴雨集中，构造影响较为强烈，泥石流整体较为发育。

有的施工区域边坡岩石条件较差，边坡顶部为高陡条带坡和堆积体，存在不稳定块体及坡面浮石，且岩体条件差，在开挖和支护过程中边坡的坍塌可能造成人员伤亡和机械设备的损坏。

有的为岩土质边坡。

存在的危险源主要是高位自然边坡及人工边坡局部存在不稳定块体及浮石失稳的可能性。

其次堆积体覆盖层开挖产生大量堆渣，遇到暴雨可能产生坍塌。

边坡岩体呈弱风化状，属强卸荷岩体，整体较为破碎，且发育有不稳定块体。

存在不稳定块体及浮石失稳的可能性。

泥石流、滑坡和崩塌等事故可能会引发供水、供电、道路中断及生产设施破坏等衍生事故。

地质灾害分级

1）I级突发事件（特别重大）：

是指造成30人以上死亡（含失踪），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上重伤的，或者1亿元以上直接经济损失的灾害。

2）II级突发事件（重大）：

是造成10～29死亡（含失踪），或者危及10～29人生命安全，或者50人以上100人以下重伤的，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的灾害。

3）III级突发事件（较大）：

是造成３～９人以下死亡（含失踪），或者危及3～9人生命安全，或者10人以上50人以下重伤的，或者造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的灾害。

4）IV级突发事件（一般）：

造成1～２人死亡（含失踪），或者危及１～２人生命安全，或者造成10人以下重伤，或者造成1000万元以下直接经济损失的灾害。

3组织体系

组织机构

公司地质灾害应急救援组织机构分为二级，公司设一级应急救援组织机构，由公司地质灾害应急救援指挥部、应急管理办公室、有关部门组成；

各单位设二级应急救援组织机构。

指挥长：

公司总经理

副指挥长：

公司有关领导

成员：

总经理办公室、人力资源部、财务产权部、安全质量环保部、机电物资部、生产经营部、科技信息部、基地管理部、各单位等有关负责人。

（指挥机构名单及联系电话见附件）。

公司地质灾害应急管理办公室设在安全质量环保部，安全质量环保部主任兼任办公室主任。

职责

（1）贯彻执行国家有关应急工作的方针、政策，认真落实集团公司及地方政府有关地质灾害应急工作的指示和要求；

（2）组织、协调公司地质灾害应急管理和救援工作；

（3）负责应急救援重大事项的决策。

（1）在公司地质灾害应急救援指挥部的领导下，负责地质灾害应急预案的综合管理工作；

（2）传达公司地质灾害应急救援指挥部的各项指令，组织协调和指导应急处置工作；

（3）及时向公司相关领导报告的发生及其救援情况；

（4）承办公司地质灾害应急救援指挥部交办的其他工作。

（1）总经理办公室:

负责应急救援书面信息的传递，上级和友邻单位救援、调查人员的接待，为应急救援人员提供交通保障。

（2）机电物资部：

负责组织协调应急救援过程中的生产机械（含特种设备）、施工供用电等撤离、处置的指挥和技术指导工作。

负责应急救援中的物质管理工作。

（3）基地管理部：

负责协调、组织城区灾害的应急救援及其指挥。

协调、配合公安机关和有关单位对地质灾害现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移，参与伤员的营救工作。

（4）人力资源部：

参与灾害事故调查处理，配合事发单位做好伤亡人员善后处置等相关工作。

（5）工会：

参与灾害事故调查处理及伤亡人员和群众转移安置、善后处置工作。

（6）生产经营部：

参与灾害事故的调查处理，负责伤亡人员的工伤鉴定及理赔工作。

（7）科技信息部：

负责为应急救援过程中提供技术准备和指导。

（8）其他有关部门及项目部：

与地质灾害应急办公室建立应急联系，保证信息畅通，并根据应急救援工作的需要，在公司应急救援指挥部的组织、协调下做好相关工作。

应急救援专家组

（1）为地质灾害应急救援和处置提供专业技术支撑；

（2）评估预测地质灾害发展趋势，提出应急救援技术措施和对策；

（3）为公司地质灾害应急救援指挥部决策提出建议或意见。

（1）负责制定、管理并实施本单位地质灾害应急救援预案；

（2）组建应急救援组织机构和各专业应急救援队伍，并根据地质灾害应急救援工作的需要，做好相应的组织协调工作；

（3）地质灾害发生后，及时报告并组织地质灾害应急救援和处置，尽量减少损失；

（4）组织应急预案的宣传、培训和演练；

（5）完成地质灾害救援和处理的其他相关工作。

4灾情预警

根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合在建项目所在地的地质条件进行分析评估，及时做出灾情预警。

（1）收到地质灾害可能发生的信息后，应立即向公司地质灾害应急指挥部、应急办公室及有关部门报告，并做好启动地质灾害应急预案的准备。

（2）转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，掌握事态进展情况。

（3）采取补救措施，尽量避免地质灾害的发生。

信息报告

地质灾害发生后，现场人员要立即向单位负责人报告，单位负责人在接到报告后，要立即向公司地质灾害应急管理办公室及有关成员部门报告，公司地质灾害应急救援指挥部接到报告后，应立即向集团公司应急救援办公室报告。

报告的内容为地质灾害发生的单位、时间、地点、类别、伤亡人数、影响范围规模、可能发展趋势、所采取的应急措施等。

分级响应机制

按照地质灾害的分级，公司应急响应级别分为四级：

应急响应分为Ⅰ级响应（特别重大地质灾害）、Ⅱ级响应（重大地质灾害）、Ⅲ级响应（较大地质灾害）、Ⅳ级响应（一般地质灾害）四个级别。

、Ⅱ级应急响应程序

⑴事发单位立即启动本单位应急预案，先期开展现场应急救援，及时报告公司应急指挥部办公室和建设单位、当地人民政府应急管理机构上报事件情况，并成立现场应急指挥组；

事发单位负责人应在现场指挥救援；

⑵公司应急指挥部办公室按照应急报告程序及时向集团公司应急值班室上报事件情况，并及时续报事件发展态势；

⑶在上级应急管理机构采取应急行动前，公司应急指挥部启动本应急预案，公司应急指挥部统一指挥、调用本单位、专业救援队进行紧急处置，防止灾害的扩大；

⑷在上级应急管理机构启动相关应急预案后，公司应急指挥部接受上级应急管理部门的指令，全力配合开展应急救援工作。

Ⅲ级应急响应程序

⑴事发单位立即启动本单位应急预案，先期开展现场应急救援，公司启动相应应急预案，及时报告公司应急指挥部办公室和建设单位、当地人民政府应急管理机构事件情况，并成立现场应急指挥组；

⑶公司应急指挥部按照应急报告程序向集团公司总值班室和应急管理管理办公室报告应急处置情况，并及时续报事态发展和现场救援情况；

⑷在上级应急管理机构根据实际情况启动相关应急预案后，公司应急指挥部接受上级应急管理部门的指令，全力配合开展应急救援工作。

IV级应急响应程序

⑴事发单位立即启动本单位应急预案，先期开展现场应急救援，及时报告公司应急指挥部办公室和建设单位、当地人民政府应急管理机构事件情况，并成立现场应急指挥组；

事发单位负责人应在现场指挥救援。

⑵公司应急指挥部据情决定是否启动应急预案，指挥、调配应急资源，指挥实施应急救援；

⑶公司应急指挥部办公室按照应急报告程序向上级有关应急管理机构报告应急处置情况，并及时续报事态发展和现场救援情况；

应急结束

地质灾害应急救援终止的基本条件为：

地质灾害已得到有效处置，突发地质灾害得到有效处置，对人员的救援结束，后续工作安排妥当。

经评估短期内灾害影响不再扩大或已减轻，或者已得到有效控制，相关监测部门发布预警变更或解除预警信息后。

经上级部门或公司综合应急指挥部研究决定后，宣布降低应急响应级别或终止应急响应。

6信息发布

公司或各单位、直管项目部及同级有关部门负责组织处置的突发地质灾害的信息发布，由公司、各单位、直管项目部应急办或专项应急预案办公室根据突发地质灾害应急的管理权限和有关规定，汇同宣传工作部门实施管理与协调。

发布突发地质灾害信息应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。

严禁任何个人或组织在未经上述单位（部门）授权的情况下擅自对外发布信息，违者将严肃追究其责任。

信息发布形式按《集团公司处置突发事件新闻宣传工